Dostawa leku Memelotynib

Uzasadnienie skrócenia terminu składania ofert do 15 dni (na podstawie art. 138 ust. 2 pkt 2 ustawy Prawo zamówień publicznych) Zamawiający, działając na podstawie art. 138 ust. 2 pkt 2 ustawy z dnia 11 września 2019 r. – Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2025 r. poz. 1173, dalej: „ustawa Pzp”), podejmuje decyzję o skróceniu ustawowego minimalnego terminu składania ofert z 35 dni do 15 dni w prowadzonym postępowaniu w trybie przetargu nieograniczonego, którego przedmiotem jest dostawa leku Memelotynib.

1. Podstawa prawna skrócenia terminu Zgodnie z art. 138 ust. 2 pkt 2 ustawy Pzp, zamawiający może skrócić termin składania ofert w postępowaniu o wartości równej lub przekraczającej progi unijne, jeśli zachodzi pilna potrzeba udzielenia zamówienia, której nie można było wcześniej przewidzieć, i skrócenie terminu jest należycie uzasadnione. W efekcie skrócenie terminu do 15 dni (zamiast standardowych 35 dni) jest dopuszczalne i prawnie uzasadnione.

2. Okoliczności faktyczne uzasadniające skrócenie terminu Zamawiający wszczął postępowania o udzielenie zamówienia na kolejną dostawę leku w dniu 31 grudnia 2025 r. Postępowanie to zostało unieważnione w dniu 4 lutego 2026 r. na podstawie art. 255 ust. 1 ustawy Pzp z uwagi na brak złożenia jakiejkolwiek oferty. Brak złożenia ofert w pierwszym postępowaniu był okolicznością, której Zamawiający nie mógł przewidzieć w chwili jego wszczynania, pomimo prawidłowego przygotowania dokumentacji i zachowania ustawowych terminów. Po unieważnieniu pierwszego postępowania Zamawiający został zmuszony do niezwłocznego wszczęcia kolejnego postępowania w warunkach istotnej presji czasowej, wynikającej w szczególności z: a. konieczności zapewnienia ciągłości dostaw leku o krytycznym znaczeniu terapeutycznym dla pacjentów Zamawiającego, b. ryzyka związanego z rozstrzygnięciem ewentualnych środków ochrony prawnej (odwołań), które mogą wpłynąć na harmonogram udzielenia i rozpoczęcia realizacji zamówienia. Przeprowadzenie postępowania z zastosowaniem pełnego 35-dniowego terminu składania ofert, przy uwzględnieniu czasu niezbędnego na ocenę ofert, ewentualne wezwania, rozpoznanie środków ochrony prawnej oraz zawarcie umowy, stwarzałoby realne ryzyko braku możliwości zapewnienia ciągłości dostaw leku. Brak ciągłości dostaw leku Memelotynib stanowiłby bezpośrednie zagrożenie dla ciągłości udzielania świadczeń zdrowotnych oraz bezpieczeństwa pacjentów, w szczególności pacjentów wymagających stałej terapii tym produktem leczniczym, a także mógłby prowadzić do konieczności stosowania mniej skutecznych lub bardziej obciążających alternatyw terapeutycznych.

3. Stanowisko orzecznictwa KIO i praktyka stosowania skróconych terminów W orzecznictwie Krajowej Izby Odwoławczej podkreśla się, że przesłanka pilnej potrzeby udzielenia zamówienia może obejmować sytuacje, w których zachodzi obiektywna konieczność zapewnienia ciągłości realizacji kluczowych usług publicznych, w szczególności w sektorze ochrony zdrowia. W wyroku z dnia 14 lipca 2023 r., sygn. akt KIO 1844/23, Izba wskazała, że zagrożenie ciągłości realizacji usługi publicznej może uzasadniać pilne działanie zamawiającego i skrócenie terminów ustawowych, jeżeli prowadzi ono do wyboru wykonawcy w trybie konkurencyjnym zamiast sięgania po tryby niekonkurencyjne. Analogiczna sytuacja zachodzi w niniejszym postępowaniu.

4. Wnioski W opisanym stanie faktycznym i prawnym Zamawiający uznaje, że: a. zachodzi obiektywna, niezależna od Zamawiającego pilna potrzeba udzielenia zamówienia, b. brak skrócenia terminu składania ofert stwarzałby realne ryzyko przerwania ciągłości dostaw leku i udzielania świadczeń zdrowotnych, c. skrócenie terminu do 15 dni jest środkiem proporcjonalnym i niezbędnym do ochrony interesu publicznego, d. zastosowanie skróconego terminu jest zgodne z ustawą Pzp i orzecznictwem KIO. W związku z powyższym Zamawiający podejmuje decyzję o skróceniu terminu składania ofert.