Postanowienie KIO 1647/19 z 9 września 2019 r.

Uzasadnienie

Zamawiający: Wojewódzki Szpital Zespolony im. Dr. Romana Ostrzyckiego w Koninie prowadzi w trybie przetargu nieograniczonego, o wartości powyżej kwot określonych w przepisach wydanych na podstawie art. 11 ust. 8 ustawy Pzp, postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego na „Utworzenie pracowni radiologii zabiegowej wraz z zakupem angiografu" nr referencyjny: WSZ-EP-33/2019 ogł. w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej nr 2019/S 157-387. W dniu 16.08.2019 r. opublikowane zostało ogłoszenie o wszczęciu postępowania.

Odwołujący: Siemens Healthcare Sp. z o.o. z/s w Warszawie wniósł odwołanie wobec czynności podjętych przez Zamawiającego w postępowaniu polegających w szczególności na sporządzeniu Specyfikacji Istotnych Warunków Zamówienia w zakresie opisu przedmiotu zamówienia w sposób utrudniający uczciwą konkurencję poprzez określenie parametrów granicznych oraz parametrów ocenianych charakterystycznych dla konkretnego rozwiązania proponowanego przez konkretnego producenta, co uniemożliwia Odwołującemu złożenie konkurencyjnej oferty, która nie podlegałaby odrzuceniu.

Zarzuty i żądania odwołania

Odwołujący zarzuca Zamawiającemu naruszenie przepisów ustawy pzp w zakresie art.7 ust. 1, 3 art. 29 ust. 1, 2 i 3 oraz art. 26 ust. 3 w związku z art. 25 ust. 1 i wnosi o:

- dokonanie modyfikacji Specyfikacji Istotnych Warunków Zamówienia w zakresie wszystkich podniesionych w odwołaniu zarzutów dotyczących opisu przedmiotu zamówienia.

Odwołujący posiada interes w uzyskaniu zamówienia, gdyż jest jednym z wykonawców oferujących na rynku polskim urządzenie będące przedmiotem prowadzonego przez Zamawiającego postępowania i jest zainteresowany wzięciem udziału w postępowaniu.

Po analizie wszystkich dokumentów składających się na SIWZ Odwołujący stwierdza, że Zamawiający sporządził specyfikację w sposób niezgodny z przepisami ustawy PZP i wadliwy, naruszając zasady równego traktowania wykonawców i nieutrudniania uczciwej konkurencji oraz zasady właściwego opisywania przedmiotu zamówienia, nie zachowując tym samym należytej staranności. Przez to Zamawiający uniemożliwił Odwołującemu złożenie ważnej i konkurencyjnej oferty pomimo że reprezentuje on czołowego producenta urządzeń będących przedmiotem zamówienia.

Przeprowadzona przez Odwołującego szczegółowa analiza SIWZ, w szczególności zaś Załącznika nr 2 „Zestawienie wymaganych parametrów technicznych" dowodzi, że Zamawiający przygotował tabelę parametrów technicznych dopuszczającą jedynie urządzenie produkcji Philips.

Odwołujący wnosi o dopuszczenie rozwiązań konkurencyjnych oraz wyrównanie kryteriów oceny co działa w interesie Zamawiającego i umożliwi zakup najlepszych rozwiązań technologicznych w najbardziej konkurencyjnych cenach.

Zarzut 1 do Załącznika nr 2 do SIWZ. pkt. 19

19. Ustawianie statywu w pozycji parkingowej z wbudowanym uruchamianym ręcznie hamulcem zamocowanym na uchwytach po obu stronach statywu.

Tak sformułowany w pkt.19 wymóg uniemożliwia Odwołującemu złożenie ważnej oferty, jego aparaty nie mają takiej funkcjonalności.

Do postępowania zgłosił przystąpienie po stronie zamawiającego wykonawca Philips Polska sp. z o.o. z siedzibą w Warszawie.

Odwołujący w piśmie wniesionym do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej dnia 30 lipca 2019 r. oświadczył, że cofa odwołanie w niniejszym postępowaniu.

Krajowa Izba Odwoławcza stwierdziła, ze wobec cofnięcia odwołania, postępowanie odwoławcze należy umorzyć w drodze postanowienia wydanego na posiedzeniu niejawnym z udziałem stron i uczestnika, na podstawie art. 187 ust. 8 oraz art. 192 ust. 1 zdanie drugie ustawy pzp.

Koszty postępowania

O kosztach postępowania odwoławczego orzeczono stosownie do treści art. 187 ust. 8 zdanie drugie ustawy pzp oraz § 5 ust. 1 pkt 3a rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 15 marca 2010 r. w sprawie wysokości wpisu od odwołania oraz rodzajów kosztów w postępowaniu odwoławczym i sposobu ich rozliczania (Dz. U. z 2018 r. poz. 972), z których wynika, że jeżeli cofnięcie odwołania nastąpiło przed otwarciem rozprawy, odwołującemu zwraca się 90% wpisu.