Postanowienie KIO 2435/20 z 20 października 2020 r.

Uzasadnienie

Postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego prowadzone trybie przetargu nieograniczonego pn: „Odbiór, zbieranie, transport i zagospodarowanie odpadów komunalnych pochodzących z terenu gminy Wrocław w obrębie Sektora IV - Psie Pole" znak: POSTĘPOWANIE NR Z35/12504, znak sprawy 21/2019, zostało wszczęte ogłoszeniem opublikowanym w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej w dniu Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej z dnia 3 marca 2020 r. nr 2020/S 044-104364 przez Gminę Wrocław w imieniu i na rzecz której działa - EKOSYSTEM Sp. z o.o., ul. Kazimierza Michalczyka 23, 53-633 Wrocław zwana dalej: „Zamawiającym” .

W dniu 15.09.2020 r. (platforma przetargową Zamawiającego) Zamawiający poinformował o wyborze oferty najkorzystniejszej – Konsorcjum Firm: 1) Wrocławskie Przedsiębiorstwo Oczyszczania ALBA S.A. (pełnomocnik konsorcjum), 2) Alba Dolny Śląsk Sp. z o.o. (uczestnik konsorcjum), ul. Piasta 16, 58-304 Wałbrzych, z adresem dla siedziby pełnomocnika: ul. Szczecińska 5, 54-517 Wrocław zwane dalej: „ Konsorcjum ALBA ” albo „drugim Przystępującym” . Drugą pozycje w rankingu złożonych ofert zajęła oferta – Konsorcjum Firm: 1) ENERIS Ekologiczne Centrum Utylizacji Sp. z o.o. (lider konsorcjum), 2) Chemeko-System Sp. z o.o. Zakład Zagospodarowania Odpadów (partner konsorcjum), ul. Jerzmanowska 6a, 54-519 Wrocław; z adresem dla siedziby lidera konsorcjum: Rusko 66, 58-120 Jaroszów zwane dalej: „ Konsorcjum ENERIS - Chemeko ” albo „pierwszym Przystępującym” . Trzecią pozycje w rankingu złożonych ofert zajęła oferta – Konsorcjum Firm: 1) FBSerwis Wrocław Sp. z o.o. (lider), 2) FBSerwis S.A. (partner), ul. Siedmiogrodzka 9, 01-204 Warszawa, z adresem dla siedziby lidera: ul. Atramentowa 10, 55-040 Bielany Wrocławskie; adres do doręczeń: FBSerwis S.A., ul. Siedmiogrodzka 9, 01-204 Warszawa zwane dalej: „Konsorcjum FBSerwis ” albo „ Odwołującym ” .

W dniu 25.09.2020 r. (wpływ do Prezesa KIO w wersji elektronicznej opatrzone bezpiecznym podpisem elektronicznym weryfikowanym za pomocą ważnego kwalifikowanego certyfikatu za pośrednictwem elektronicznej skrzynki podawczej - ePUAP) Konsorcjum FBSerwis wniosło odwołanie na czynność z 15.09.2020 r . Kopie odwołania Zamawiający otrzymał w tym samym dniu (e-mailem). Odwołanie zostało podpisane przez radcę prawnego umocowanego na podstawie pełnomocnictwa z 21.09.2020 r. udzielonego przez P.Z. ujawnianego w załączonym do odwołania wydruku KRS-u lidera i umocowanego do samodzielnej reprezentacji. Lider konsorcjum umocowany także do reprezentowania partnera na podstawie pełnomocnictwa z 13.07.2020 r. udzielonego przez P.Z. osobę ujawnioną i umocowaną do samodzielnej reprezentacji zgodnie z załączonym do odwołania wydrukiem KRS-u partnera.

Zamawiający w dniu 28.09.2020 r. wezwał (za pomocą platformy przetargowej Zamawiającego) wraz kopią odwołania, w trybie art. 185 ust.1 Pzp, uczestników postępowania przetargowego do wzięcia udziału w postępowaniu odwoławczym.

W dniu 01.10.2020 r. (wpływ do Prezesa KIO w wersji elektronicznej podpisane podpisem cyfrowym za pośrednictwem elektronicznej skrzynki podawczej - ePUAP) Konsorcjum ENERIS – Chemeko przystąpienie do postępowania odwoławczego po stronie Zamawiającego wnosząc o oddalenie odwołania w całości. Kopia zgłoszenia została przekazana Zamawiającemu oraz Odwołującemu. Zgłoszone przystąpienie do postępowania odwoławczego po stronie Zamawiającego zostało podpisane przez radcę prawnego umocowanego na podstawie pełnomocnictwa z 01.10.2020 r. udzielonego przez P.Z. i C. Z. osoby ujawnione i umocowane do łącznej reprezentacji zgodnie z załączonym do zgłoszenia wydrukiem KRS-u lidera. Lider działał także w imieniu i na rzecz partnera na podstawie pełnomocnictwa z 02.09.2020 r. udzielonego przez P. Z partnera konsorcjum osobę ujawnioną i umocowana do samodzielnej reprezentacji zgodnie z załączonym do zgłoszenia wydrukiem KRS-u partnera. Zamawiający ani Odwołujący nie złożyli oświadczenia w przedmiocie zgłoszenia opozycji (w trybie art. 185 ust. 4 Pzp) przeciwko zgłoszonemu przystąpieniu innego wykonawcy. W konsekwencji Izba uznała skuteczność przystąpienia do postępowania odwoławczego po stronie Zamawiającego : Konsorcjum ENERIS – Chemeko. W dniu 01.10.2020 r. (wpływ do Prezesa KIO w wersji elektronicznej podpisane podpisem cyfrowym za pośrednictwem elektronicznej skrzynki podawczej - ePUAP) Konsorcjum ALBA przystąpienie do postępowania odwoławczego po stronie Zamawiającego wnosząc o oddalenie odwołania w całości. Kopia zgłoszenia została przekazana Zamawiającemu oraz Odwołującemu. Zgłoszone przystąpienie do postępowania odwoławczego po stronie Zamawiającego zostało podpisane przez adwokata umocowanego na podstawie pełnomocnictwa z 30.09.2020 r. udzielonego przez P.Z i C. Z. pełnomocnika konsorcjum ujawnianych w załączonym do odwołania wydruku KRS-u i umocowanych do łącznej reprezentacji. Pełnomocnik Konsorcjum działa w imieniu całego konsorcjum na podstawie pełnomocnictwa z 24.08.2020 r. udzielonego przez uczestnika, tj. przez Cz. Z i prokurenta, ujawnianych w załączonym do odwołania wydruku KRS-u i umocowanego do łącznej reprezentacji. Zamawiający ani Odwołujący nie złożyli oświadczenia w przedmiocie zgłoszenia opozycji (w trybie art. 185 ust. 4 Pzp) przeciwko zgłoszonemu przystąpieniu innego wykonawcy. W konsekwencji Izba uznała skuteczność przystąpienia do postępowania odwoławczego po stronie Zamawiającego : Konsorcjum ALBA.

W dniu 19.10.2020 r. (e-mailem) Odwołujący wycofał odwołanie wniesione w dniu 25.09.2020 r. Pismo zostało podpisane tak jak odwołanie.

Krajowa Izba Odwoławcza stwierdziła, że pismo wycofujące odwołanie o sygn. akt: KIO 2435/20 zostało złożone prawidłowo i podpisane przez osobę umocowaną, w konsekwencji czego uznała, że odwołanie zostało skutecznie wycofane przed otwarciem rozprawy.

Uwzględniając powyższe, Izba, działając na podstawie art. 187 ust. 8 oraz art. 192 ust. 1 zd. 2 Pzp, umorzyła postępowanie odwoławcze w sprawie o sygn. akt: KIO 2435/20.

Postanowienie zostało ogłoszone poprzez jego wywieszenie na tablicy ogłoszeń w trybie § 32 Rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 22 marca 2010 r. w sprawie regulaminu postępowania przy rozpoznawaniu odwołań (t.j. Dz. U. z 2018 poz. 1092 i poz. 1992). Na podstawie art. 187 ust. 8 zd. 2 Pzp oraz § 5 ust. 1 pkt 3 lit. a rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 15 marca 2010 r. w sprawie wysokości i sposobu pobierania wpisu od odwołania oraz rodzajów kosztów w postępowaniu odwoławczym i sposobu ich rozliczania (t.j.: Dz. U. z 2018 r. poz. 972), Izba orzekła o dokonaniu zwrotu Odwołującemu z rachunku bankowego Urzędu Zamówień Publicznych 90 % kwoty uiszczonej tytułem wpisu od odwołania.