Postanowienie KIO 205/21 z 10 lutego 2021 r.

Uzasadnienie

Odwołanie zostało wniesione w dniu 18 stycznia 2021 r. przez wykonawców wspólnie ubiegających się do udzielenie zamówienia publicznego (Konsorcjum ) : "Usługi Leśne” S. S., "Usługi Leśne” Z. M. (Bliska Wola, Kolonia 3b 97-330 Sulejów) (Odwołujący) w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego prowadzonym w trybie przetargu nieograniczonego na podstawie ustawy z dnia 29 stycznia 2004r. Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2019 r. poz. 1843 ze zm.), [ustawa Pzp lub Pzp lub Ustawa PZP] przez Zamawiającego: Skarb Państwa Państwowe Gospodarstwo Leśne Lasy Państwowe Nadleśnictwo Piotrków, którego przedmiotem jest: „Wykonywanie usług z zakresu gospodarki leśnej na terenie Nadleśnictwa Piotrków w roku 2021”. Numer referencyjny: NZ.270.1.7.2020. Ogłoszenie o zamówieniu zostało opublikowane w Dz. Urz. UE w dniu 25 sierpnia 2020 r. Numer: 2020/S 214-523300 Odwołujący zarzucił Zamawiającemu naruszenie przepisów ustawy Pzp wobec wyboru jako najkorzystniejszej oferty w odniesieniu do pakietu I złożonej przez wykonawców wspólnie ubiegających się o zamówienie Kondilux sp. z o.o. oraz T. B. (dalej: „Konsorcjum” lub „Wykonawcy”), wskazując na:

1. Art. 26 ust. 3 ustawy Pzp, - zaniechanie wezwania Wykonawców do uzupełnienia oświadczenia złożonego przez nich na okoliczność spełniania warunków udziału w postępowaniu w postaci dysponowania zasobami technicznymi (załącznik nr 11 do SIWZ) oraz zaniechanie wezwania Wykonawców do złożenia prawidłowego oświadczenia na okoliczność spełniania warunków udziału w postępowaniu w postaci dysponowania osobami (załącznik nr 10 do SIWZ) pomimo, że treść tych oświadczeń nie jest zgodna ze specyfikacji istotnych warunków zamówienia i nie wykazują one spełniania wspomnianych warunków;

2. Art. 26 ust. 4 ustawy Pzp - zaniechanie wezwania Wykonawców do udzielenia wyjaśnień odnośnie oświadczenia złożonego przez nich na okoliczność spełniania warunków udziału w postępowaniu w postaci dysponowania zasobami technicznymi (załącznik nr 11 do SIWZ), pomimo że oświadczenie to budzi wątpliwości odnośnie polegania Konsorcjum na zdolnościach technicznych podmiotu trzeciego.

Mając powyższe na uwadze Odwołujący wniósł o:

1. nakazanie Zamawiającemu unieważnienie wyboru najkorzystniejszej oferty Konsorcjum, powtórzenia czynności oceny ofert, w tym wezwanie Wykonawców w trybie art. 26 ust 3 PZP oraz art. 26 ust. 4 Pzp do udzielenia wyjaśnień odnośnie oświadczeń złożonych przez nich na okoliczność spełniania warunków udziału w postępowaniu w postaci dysponowania wymaganymi zasobami technicznymi oraz osobowymi;

2. obciążenie Zamawiającego kosztami postępowania odwoławczego, w tym zasądzenie na rzecz Odwołujących równowartości kwoty wpisu oraz kosztów, o których mowa w § 5.2) rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 30 grudnia 2020r. w sprawie szczegółowych rodzajów kosztów postępowania odwoławczego, ich rozliczania oraz wysokości i sposobu pobierania wpisu od odwołania

3. dopuszczenie dowodu z wszystkich wymienionych w niniejszym piśmie dokumentów zgromadzonych przez Zamawiającego w aktach postępowania o udzielenie zamówienia publicznego, dokumentów załączonych do odwołania oraz dowodu z przesłuchania Odwołujących - na okoliczności wskazane w treści odwołania.

Do postępowania odwoławczego po stronie zamawiającego przystąpili wykonawcy wspólnie ubiegający się o udzielenie zamówienia publicznego (Konsorcjum ) : KONDILUX spółka z ograniczoną odpowiedzialnością oraz T. B. prowadząca działalność gospodarczą pod firmą: Przedsiębiorstwo Produkcyjno-Usługowo-Handlowe Bater T. B. (Zgłaszający Przystąpienie) wnosząc o oddalenie odwołania.

Stanowisko zamawiającego

Zamawiający w odpowiedzi na odwołanie w piśmie z dnia 28 stycznia 2021 r. uwzględnił w całości zarzuty odwołania wniesionego do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w dniu 18 stycznia 2021 r. przez wykonawców wspólnie ubiegających się o udzielenie zamówienia publicznego (Konsorcjum ) : S. S. prowadzący działalność gospodarczą pod firmą: "Usługi Leśne” S. S., Z. M. prowadzący działalność gospodarczą pod firmą: "Usługi Leśne” Z. M. .

Zgłaszający przystąpienie po stronie zamawiającego wykonawcy wspólnie ubiegający się o udzielenie zamówienia publicznego (Konsorcjum ) : KONDILUX spółka z ograniczoną odpowiedzialnością oraz T. B. prowadząca działalność gospodarczą pod firmą: Przedsiębiorstwo Produkcyjno-Usługowo-Handlowe Bater T. B. zostali wezwani w dniu 4 lutego 2021 r. na podstawie § 13 ust. 1 pkt 5 lit. a) rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 31 grudnia 2020 r. w sprawie postępowania przy rozpoznawaniu odwołań przez Krajową Izbę odwoławczą (Dz. U. poz. 2453) w związku z art. 523 ust.1 ustawy z dnia 11 września 2019 r. w przedmiocie wniesienia sprzeciwu co do uwzględnienia przez zamawiającego w całości zarzutów przedstawionych w odwołaniu w terminie 3 dni od dnia doręczenia niniejszego wezwania pod rygorem umorzenia postępowania odwoławczego w tej sprawie. Termin na wniesienie sprzeciwu upłynął w dniu 8 lutego 2021 r. Do tego terminu sprzeciw nie został zgłoszony.

Izba postanowiła,

Działając na podstawie art. 522 ust. 2 n_ustawy Pzp umorzyć postępowanie odwoławcze w niniejszej sprawie.

Stosownie do postanowień wskazanego art. 522 ust. 2 n_ustawy Pzp: „ 2. Jeżeli uczestnik postępowania odwoławczego, który przystąpił do postępowania po stronie zamawiającego, nie wniesie sprzeciwu co do uwzględnienia w całości zarzutów przedstawionych w odwołaniu przez zamawiającego, Izba umarza postępowanie, a zamawiający wykonuje, powtarza lub unieważnia czynności w postępowaniu o udzielenie zamówienia, zgodnie z żądaniem zawartym w odwołaniu.. ” W przedmiotowej sprawie jak wskazała Izba do dnia 8 lutego 2021 r., w którym upływał termin na wniesienie sprzeciwu taki sprzeciw przez wykonawców zgłaszających przystąpienie po stronie zamawiającego nie został zgłoszony.

Orzekając o kosztach postępowania odwoławczego, Krajowa Izba Odwoławcza wzięła pod uwagę okoliczność, iż uwzględnienie odwołania miało miejsce przed otwarciem posiedzenia i rozprawy, zatem koszty te znoszą się wzajemnie stosownie do § 9 ust. 1 pkt 2 lit. a) rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 30 grudnia 2020 r. w sprawie szczegółowych rodzajów kosztów postępowania odwoławczego, ich rozliczania oraz wysokości i sposobu pobierania wpisu od odwołania (Dz. U. z 2020 r., poz. 2437), orzekając w tym zakresie o dokonaniu zwrotu Odwołującemu z rachunku Urzędu Zamówień Publicznych kwoty uiszczonej tytułem wpisu.

Mając powyższe na uwadze postanowiono jak w sentencji.