Postanowienie KIO 225/21 z 10 lutego 2021 r.

Uzasadnienie

Uniwersytet Medyczny im. Karola Marcinkowskiego w Poznaniu, ul. Fredry 10, 61-701 Poznań , dalej „Zamawiający” , prowadzi w trybie przetargu nieograniczonego na: „Dostawę, zainstalowanie i skonfigurowanie 2 szt. macierzy dyskowych typu Ali Flash wraz z autoryzowanym szkoleniem dla 3 osób na potrzeby Uniwersytetu Medycznego im. Karola Marcinkowskiego w Poznaniu." (nr sprawy: PN-94/20). Postępowanie to prowadzone jest na podstawie przepisów ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2019 r. poz. 1843 ze zm.), dalej „ustawa Pzp” . Ogłoszenie o zamówieniu zostało opublikowane w Biuletynie Zamówień Publicznych Nr 762083 - N - 2020, data zamieszczenia 07 grudnia 2020 r. W dniu 18 stycznia 2021 r. wykonawca ITNS Polska Sp. z o.o. , ul. Pogodna 7, 62-004 Czerwonak, dalej „Odwołujący” , wniósł do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej odwołanie. Spełniało ono wszystkie wymogi formalne i było podpisane zgodnie z wykazanym umocowaniem. Zarzucił naruszenie:

1) art. 89 ust. 1 pkt 2 ustawy Pzp, poprzez błędne jego zastosowanie i odrzucenie oferty Wykonawcy - jako niezgodnej z treścią Specyfikacji Istotnych Warunków Zamówienia dalej „SIWZ” - do której nie został dołączony dokument w postaci pisemnego oświadczenia, o którym mowa w pkt 10.3 SIWZ, podczas gdy oferta Wykonawcy została złożona zgodnie z treścią SIWZ, w szczególności oferowany przedmiot dostawy odpowiadał opisowi przedmiotu zamówienia, przedstawionemu w SIWZ, a Wykonawca, składając wypełniony i podpisany formularz ofertowy, m.in. zobowiązał się do realizacji zamówienia zgodnie z SIWZ;

2) art. 7 ust. 1 i 2 ustawy Pzp, poprzez jego niezastosowanie, w szczególności w związku z nierównym traktowaniem wykonawców, wyrażającym się w braku jednoczesnego badania i oceny ofert wszystkich wykonawców, biorących udział w przetargu oraz w braku rozstrzygnięcia przetargu do chwili sporządzenia niniejszego odwołania, a także w związku ograniczeniem uczciwej konkurencji poprzez zaniechanie stosowania reguły przejrzystości i proporcjonalności w dokumentach przygotowanych na potrzeby przeprowadzenia przetargu, w tym niespójność pomiędzy treścią ogłoszenia o zamówieniu, a treścią SIWZ w zakresie określenia w pkt 10.3 SIWZ dokumentu niezbędnego do przeprowadzenia przetargu, którego brak wywołuje bezwarunkowy skutek eliminacji wykonawcy z przetargu.

Z ostrożności procesowej, podnosił również zarzut naruszenia art. 26 ust. 3 ustawy Pzp, wyrażający się w zaniechaniu jego zastosowania w zakresie wezwania Wykonawcy do uzupełnienia dokumentu w postaci pisemnego oświadczenia, o którym mowa w pkt 10.3 SIWZ, niezbędnego do przeprowadzenia przetargu. Z uwagi na powyższe, wnosił o: - uwzględnienie niniejszego odwołania i nakazanie Zamawiającemu unieważnienia czynności odrzucenia oferty Wykonawcy oraz - nakazanie Zamawiającemu ponowne badanie i ocenę ofert złożonych w przetargu oraz rozstrzygnięcie przetargu zgodnie z przepisami ustawy Pzp, - przyznanie Odwołującemu kosztów postępowania przed KIO, w tym kosztów zastępstwa procesowego.

Do postępowania odwoławczego w ustawowym terminie żaden wykonawca nie przystąpił.

W dniu 5 lutego 2021 r. Zamawiający poinformował Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej o uwzględnieniu w całości zarzutów odwołania. Niniejsza odpowiedź została podpisana przez osobę umocowaną do reprezentacji Zamawiającego.

Mając na uwadze powyższe, Izba zważyła co następuje.

Zgodnie z art. 92 ust. 2 ustawy z dnia 11 września 2019 r. - Przepisy wprowadzające ustawę - Prawo zamówień publicznych (Dz.U. z 2019 r. poz. 2020) do postępowań odwoławczych, o których mowa w uchylanej ustawie, wszczętych po dniu 31 grudnia 2020 r. a dotyczących postępowań o udzielenie zamówienia wszczętych przed dniem 1 stycznia 2021 r. stosuje się przepisy ustawy z dnia 11 września 2019 r. - Prawo zamówień publicznych (Dz.U. z 2019 r. poz. 2019 ze zm.) dalej „nPzp” . Z uwagi na powyższe, Izba wydając postanowienie o umorzeniu postępowania odwoławczego, wszczętego na skutek odwołania wniesionego w dniu 11 stycznia 2021 r., zastosowała przepisy nowej ustawy.

Ocena Izby

Izba zważyła, że wobec uwzględnienia przez zamawiającego w całości zarzutów podniesionych w odwołaniu i braku zgłoszenia przystąpień po stronie Zamawiającego postępowanie odwoławcze należało umorzyć na podstawie art. 522 ust. 1 nPzp. Przepis ten stanowi w zdaniu pierwszym, że w przypadku uwzględnienia przez Zamawiającego w całości zarzutów przedstawionych w odwołaniu Izba może umorzyć postępowanie odwoławcze na posiedzeniu niejawnym bez obecności stron oraz uczestników postępowania odwoławczego, którzy przystąpili do postępowania po stronie wykonawcy, pod warunkiem że w postępowaniu odwoławczym po stronie Zamawiającego nie przystąpił w terminie żaden wykonawca. Zgodnie z art. 522 ust. 1 in fine nPzp, w przypadku uwzględnienia przez zamawiającego w całości zarzutów przedstawionych w odwołaniu, Zamawiający wykonuje, powtarza lub unieważnia czynności w postępowaniu o udzielenie zamówienia zgodnie z żądaniem zawartym w odwołaniu.

W tym stanie rzeczy Izba na podstawie art. 522 ust. 1 nPzp umorzyła postępowanie odwoławcze, orzekając w formie postanowienia na podstawie art. 553 zd. 2 nPzp.

Koszty postępowania

O kosztach postępowania orzeczono na podstawie art. 574 i 575 nPzp oraz § 9 ust. 1 pkt 2 lit a rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 30 grudnia 2020 roku w sprawie szczegółowych rodzajów kosztów postępowania odwoławczego, ich rozliczania oraz wysokości i sposobu pobierania wpisu od odwołania (Dz. U. z 2020r., poz. 2437 ze zmianami), z którego wynika, że jeżeli zamawiający uwzględnił w całości zarzuty przedstawione w odwołaniu przed otwarciem rozprawy, a do postępowania odwoławczego nie przystąpił żaden wykonawca po stronie zamawiającego, Izba orzeka o dokonaniu zwrotu odwołującemu z rachunku Urzędu kwoty uiszczonej tytułem wpisu od odwołania.