Postanowienie KIO 398/21 z 19 lutego 2021 r.

Uzasadnienie

Samodzielny Publiczny Zakład Opieki Zdrowotnej MSWiA w Szczecinie (zwany dalej: „zamawiającym”) prowadzi - na podstawie przepisów ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych (tj. Dz. U. z 2019 r. poz. 1843 ze zm.) – zwanej dalej: „ustawą Pzp” -postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego w trybie przetargu nieograniczonego na realizację zadania pn.: Dostawa zestawu do echoendoskopii oraz generatora RF z pompą chłodzącą do generatora zgodnie z projektem pt.: „Poprawa jakości diagnostyki oraz wdrożenie nowych metod leczenia chorób nowotworowych układu pokarmowego ze szczególnym uwzględnieniem nowotworów trzustki w SP ZOZ MSWiA w Szczecinie.

Ogłoszenie o zamówieniu zostało opublikowane w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej z dnia 14 maja 2020 roku, numer: 2020/S 094-223844. Wartość zamówienia przekracza kwoty określone w przepisach wykonawczych wydanych na podstawie art. 11 ust. 8 ustawy Pzp. Zamówienie podzielone jest na części.

W dniu 8 lutego 2021 roku wykonawca Olympus Polska Sp. z o.o. z siedzibą w Warszawie (zwany dalej: „odwołującym”) wniósł odwołanie od czynności i zaniechań zamawiającego w ramach Pakietu nr 1, a polegających na:

1. zaniechaniu odrzucenia oferty złożonej przez wykonawcę Varimed Sp. z o.o. z siedzibą we Wrocławiu, mimo iż nie spełniała ona wymogów określonych w SIWZ;

2. niezgodnej z art. 87 ustawy Pzp merytorycznej, istotnej zmiany oferty wykonawcy Varimed, w drodze uwzględnienia wyjaśnień złożonych przez tego wykonawcę, polegającej na zmianie treści oferty po terminie składania ofert (dot. wymogu załącznika nr 7a do SIWZ poz. 79 i 84);

3. dokonaniu wyboru najkorzystniejszej oferty z naruszeniem przepisów art. 84 ust. 1 w zw. z art. 87 ust. 1 i 2 w zw. z art. 89 ust. 1 pkt 2 w zw. z art. 82 ust. 3 oraz art. 7 ust. 1 i 3 ustawy Pzp.

W informacji z dnia 17 lutego 2021 roku zamawiający wskazał, że nie otrzymał od wykonawcy Olympus Polska Sp. z o.o. kopii odwołania, w związku z czym nie przekazał jej wykonawcom uczestniczącym w postępowaniu.

Ustalenia Izby

Izba ustaliła, że do odwołania załączono dowód przekazania kopii odwołania na adres mailowy: zamówienia.publiczne@spzozmswia.szczecin.pl. Natomiast w ogłoszeniu o zamówieniu opublikowanym w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej został podany następujący e-mail: biuro@spzozmswia.szczecin.pl.

W dniu 17 lutego 2021 roku, przed otwarciem rozprawy, odwołujący złożył Prezesowi Krajowej Izby Odwoławczej oświadczenie o cofnięciu odwołania (w formie pisemnej). Oświadczenie zostało podpisane przez osobę prawidłowo umocowaną do działania w imieniu odwołującego.

Z uwagi na fakt, że odwołanie zostało wniesione do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej po dniu 31 grudnia 2020 roku, to zgodnie z art. 92 ust. 2 ustawy z dnia 11 września 2019 r. Przepisy wprowadzające ustawę - Prawo zamówień publicznych (Dz.U. z 2019 r. poz. 2020) do postępowania odwoławczego w tej sprawie stosuje się przepisy ustawy z dnia 11 września 2019 r. - Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2019 r. poz. 2019 ze zm.) (zwanej dalej: „ustawą nPzp”).

Zgodnie z art. 520 ust. 1 ustawy nPzp odwołujący może cofnąć odwołanie do czasu zamknięcia rozprawy, przy czym z ust. 2 tego artykułu wynika, że cofnięte odwołanie nie wywołuje skutków prawnych, jakie ustawa wiąże z wniesieniem odwołania do Prezesa Izby. Natomiast zgodnie z art. 568 pkt 1 ustawy nPzp Izba umarza postępowania odwoławcze, w formie postanowienia, w przypadku cofnięcia odwołania.

Wobec powyższego Izba umorzyła postępowanie odwoławcze w formie postanowienia.

Koszty postępowania

O kosztach postępowania odwoławczego Izba orzekła na podstawie art. 557 i art. 575 ustawy nPzp w zw. z § 2 ust. 1 pkt 2, § 5 pkt 1 oraz § 9 ust. 1 pkt 3 lit. a) rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów w sprawie szczegółowych rodzajów kosztów postępowania odwoławczego, ich rozliczania oraz wysokości i sposobu pobierania wpisu od odwołania z dnia 30 grudnia 2020 r. (Dz.U. z 2020 r. poz. 2437), nakazując zwrot na rzecz odwołującego kwoty 13 500,00 zł, stanowiącej 90% uiszczonego wpisu.