Postanowienie KIO 824/22 z 13 kwietnia 2022 r.

Uzasadnienie

UZASADNIENIE W dniu 23 marca 2022 r. (wpływ do Prezesa KIO w wersji elektronicznej podpisane podpisem cyfrowym za pośrednictwem elektronicznej skrzynki podawczej - ePUAP) ALDUO S. z o.o., ul. Zygmunta Miłkowskiego 3/301, 30-349 Kraków” zwana dalej: „ALDUO Sp. z o.o.” albo „Odwołującym” wniosła odwołanie na czynność z 18 marca 2022 r. Odwołanie zostało podpisane przez P.Z. ujawnionego i umocowanego do samodzielnej reprezentacji zgodnie z załączonym do odwołania wydrukiem KRS-u.

Postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego: „Zakup, dostawa i montaż mebli wraz ze sprzętem AGD, zgodnie z projektami Zamawiającego w ramach pierwszego wyposażenia budynku przy al. Modrzewiowej 25 w Krakowie” , zostało wszczęte ogłoszeniem opublikowanym w Biuletynie Zamówień Publicznych w dniu 21.02.2022 r. pod nr 2022/BZP 00063073/01 przez: Gmina Miejska Kraków - Miejski Ośrodek Pomocy Społecznej w Krakowie , ul. Józefińska 14, 30-529 Kraków zwany dalej: „Zamawiającym” . Do ww. postępowania o udzielenie zamówienia zastosowanie znajdują przepisy ustawy z dnia 11 września 2019 r. - Prawo zamówień publicznych (t. j. Dz. U. z 2019 r., poz. 2019 ze. zm.), zwana dalej: „NPzp” albo „ustawy Pzp” albo „p.z.p” .

Odwołujący zarzucił Zamawiającemu naruszenie

a) art. 226 ust 1 pkt 5 ustawy Pzp, polegające na odrzuceniu oferty Odwołującego ALDUO Sp. z o.o.;

b) art. 223 ust. 1 ustawy Pzp, polegające na uznaniu wyjaśnień treści oferty Wykonawcy ENCORE TECH Sp. z o.o. Sp. K., ul. Zagnańska 27, 25-953 Kielce zwana dalej: „ENCORE TECH Sp. z o.o. Sp. K.” , za wystarczające oraz zaniechaniu wezwania do wyjaśnień treści oferty Wykonawców ENCORE TECH Sp. z o.o. Sp. K. oraz Krakowska Fabryka Mebli S.C. G. K., M. P.-P., R. K., ul. Barska 162, 34-143 Jastrzębia zwana dalej: „ Krakowska Fabryka Mebli S.C. ” co do treści wskazanej w formularzu cenowym;

c) art. 224 ust. 1 ustawy Pzp, polegające na zaniechaniu wezwania do złożenia wyjaśnień rażąco niskiej ceny, pomimo iż cena oraz istotne części składowe ceny wydają się rażąco niskie w stosunku do przedmiotu zamówienia i/lub budzą istotne wątpliwości co do możliwości wykonania przedmiotu zamówienia zgodnie z wymaganiami określonymi w SWZ Wykonawców: Krakowska Fabryka Mebli S.C. oraz ENCORE TECH Sp. z o.o. Sp. K.;

d) art. 252 ust. 1 ustawy Pzp poprzez wybór oferty najkorzystniejszej Wykonawcy ENCORE TECH Sp. z o.o. Sp. K.;

e) art. 253 ust. 2 ustawy Pzp, polegające na zamieszczeniu na stronie internetowej prowadzonego postępowania informacji, o której mowa w art. 253 ust. 1 pkt 2;

f) art. 253 ust. 1 pkt 2 ustawy Pzp, polegające na zaniechaniu podania uzasadnienia faktycznego odrzucenia oferty Odwołującego. Mając na względzie powyższe, wnosił o:

• unieważnienie czynności Zamawiającego polegającej na wyborze oferty Wykonawcy ENCORE TECH Sp. z o. o. Sp. K. na podstawie art. 252 ust. 1 ustawy Pzp;

• unieważnienie czynności Zamawiającego polegającej na odrzuceniu oferty Odwołującego ALDUO Sp. z o.o. na podstawie art. 226 ust 1 pkt 5 ustawy Pzp;

• ponowne badanie i ocenę ofert w tym: wezwanie do złożenia wyjaśnień rażąco niskiej ceny Wykonawców: Krakowska Fabryka Mebli S.C. oraz ENCORE TECH Sp. z o.o. Sp. K. na podstawie art. 224 ust. 1 ustawy Pzp;

• wybór najkorzystniejszej oferty Wykonawcy ALDUO Sp. z o.o., jako oferty najkorzystniejszej, zgodnej z treścią SWZ.

Odwołanie zostało wniesione z zachowaniem ustawowego 5-dniowego terminu, w zakresie czynności z 18 marca 2022 r. (przekazanej za pośrednictwem w BIP na stronie internetowej zamawiającego, miniPortalu) wyboru oferty najkorzystniejszej ENCORE TECH Sp. z o.o. Sp. K. Drugą pozycje w rankingu zajęło Krakowska Fabryka Mebli S.C. .”. Nadto, został odrzucona jako niezgodna ze specyfikacją projektową oraz warunkami Specyfikacji Warunków Zamówienia zwanej dalej: „SWZ” na podstawie art. 226 ust. 1 pkt. 5 ustawy Pzp oferta ALDUO Spółka z o.o.

Odwołujący uiścił wpis od odwołania w wymaganej wysokości oraz przekazał kopię odwołania wraz z załącznikami Zamawiającemu 23 marca 2022 r. (e-mailem).

Skład orzekający Krajowej Izby Odwoławczej, wyznaczony do rozpoznania niniejszej sprawy odwoławczej ustalił i zważył, co następuje:

Zamawiający w dniu 23 marca 2022 r. (zamieszczona w BIP na stronie internetowej zamawiającego, miniPortalu oraz przesłana do wykonawców biorących udział w postępowaniu za pośrednictwem platformy ePUAP) wezwał wraz kopią odwołania, w trybie art. 524 NPzp, uczestników postępowania przetargowego do wzięcia udziału w postępowaniu odwoławczym. Żadne zgłoszenie przystąpienia nie miało miejsca.

W dniu 05 kwietnia 2022 r. (e-mailem podpisanym podpisem cyfrowym) Zamawiający wobec wniesienia odwołań do Prezesa KIO wniósł na piśmie, w trybie art. art. 521 NPzp, odpowiedź na odwołanie , w której wnosił o oddalenie zarzutów w całości. Kopia została przekazana Odwołującemu. Niniejsza odpowiedź została podpisane przez Dyrektora

Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w Krakowie działającego z upoważnienia Prezydenta Miast Krakowa na mocy pełnomocnictwa nr 12/2019 z 03.01.2019 r. udzielonego przez Prezydenta Miasta Krakowa.

W dniu 12 kwietnia 2022 r. (e-mailem podpisanym podpisem cyfrowym) Odwołujący złożył oświadczenie o wycofaniu odwołania w całości . W ramach wycofania odniósł się także dodatkowo merytorycznie do stanowiska Zamawiającego z odpowiedzi na odwołanie, a nawet złożył dowody. Izba zastrzega, że wobec formalnego wycofania odwołania nie może w żaden sposób odnieść się do stanowiska merytorycznego. Oświadczenie o cofnięciu odwołania zostało złożone tak jak odwołanie.

Skład orzekający Izby, działając na podstawie art. 520, art. 568 pkt 1 oraz art. 553 ust. 1 zdanie drugie NPzp postanowił umorzyć postępowanie odwoławcze w niniejszej sprawie o sygn. akt: KIO 824/22.

Orzekając o kosztach postępowania odwoławczego, Krajowa Izba Odwoławcza uwzględniła okoliczność, iż cofnięcie odwołania miało miejsce przed otwarciem posiedzenia i rozprawy, zatem za rzecz Odwołującego należało zwrócić 90% kwoty wpisu uiszczonego na rachunek Urzędu Zamówień Publicznych, czyli kwotę 6 750 zł 00 gr, stosownie do art. 557 i art. 575 NPzp oraz § 9 ust. 1 pkt 3a rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 30 grudnia 2020 roku w sprawie szczegółowych rodzajów kosztów postępowania odwoławczego, ich rozliczania oraz wysokości i sposobu pobierania wpisu od odwołania (Dz.

U. z 2020r., poz. 2437).

Przewodniczący: