Postanowienie KIO 1399/22 z 30 maja 2022 r.

Uzasadnienie

postępowanie o udzielenie zamówienia pn. Odbiór, transport i zagospodarowanie stałych odpadów komunalnych z nieruchomości, na których zamieszkują mieszkańcy, położonych na terenie Gminy Przasnysz; numer sprawy: IZ.271.11.2022 . Wartość zamówienia nie przekracza progi unijne. Ogłoszenie o zamówieniu zostało opublikowane w dniu 19.05.2022 r. w Biuletynie Zamówień Publicznych pod nr 2022/BZP 00167646/01.

W dniu 24 maja 2022 r. wykonawca RDF Sp. z o.o. z siedzibą w Ostrołęce wniósł odwołanie od czynności Zamawiającego, polegającej na zamieszczeniu w dokumentacji ww.

zamówienia publicznego w treści SWZ oraz OPZ poprzez zamieszczenie:

1.1. w pkt VI ust. 2 lit b specyfikacji warunków zamówienia SWZ oraz w pkt. 5.4 ust. 2 lit. b opisu przedmiotu zamówienia OPZ wymogu posiadania wyłącznie zezwolenia na zbieranie odpadów wydanego na podstawie przepisu art.41 ustawy z dnia 14 grudnia 2012r. o odpadach (Dz. U. z 2020 r. poz. 797 z późn. zm.);

1.2. w pkt VI ust. 5 pkt 2 SWZ oraz pkt. 5.7. ust. 2 OPZ wymogu przedłożenia przez Oferenta, którego oferta została najwyżej oceniona, na żądanie Zamawiającego przed dokonaniem wyboru oferty ww. zezwolenie na zbieranie odpadów.

Odwołujący zarzucił Zamawiającemu naruszenie przepisów

1) art. 99 ust. 4 pzp w zw. z art. 16 ust. 1 i 3 pzp oraz w zw. z art. 17 ust. 1 pzp poprzez postawienie wymagań, które są nieproporcjonalne do jego wartości i celów oraz w sposób, który może utrudniać uczciwą konkurencję i prowadzi do uprzywilejowania lub wyeliminowania niektórych wykonawców poprzez sformułowanie wymagania co do obowiązku posiadania wyłącznie zezwolenia na zbieranie odpadów wydanego na podstawie przepisu art.41 ustawy z dnia 14 grudnia 2012r. o odpadach (Dz. U. z 2020 r. poz. 797 z późn. zm.).

Odwołujący wniósł o nakazanie Zamawiającemu:

1. zmianę zaskarżonych zapisów poprzez wprowadzenie możliwości udziału w postępowaniu również podmiotów posiadających alternatywnie pozwolenie na zbieranie odpadów i podmiotów posiadających tylko decyzję na przetwarzanie odpadów i posiadających tytuł prawny do własnej instalacji do przetwarzania odpadów;

2. dopuszczenie i przeprowadzenie dowodów z dokumentacji Postępowania (dokumenty zostały opublikowane na stronie Zamawiającego , a także dowodów opisanych szczegółowo w treści niniejszego odwołania.

Odwołujący, w dniu 25 maja 2022 r. przed wyznaczeniem terminu posiedzenia i rozprawy przed Izbą, złożył pismo zawierające oświadczenie o cofnięciu odwołania w całości (pismo z dnia 24 maja 2022 r.). Oświadczenie o cofnięciu odwołania zostało podpisane przez osobę umocowaną do działania w imieniu wykonawcy.

Dodatkowo Izba wskazuje, że Zamawiający pismem z dnia 27 maja 2022 r. wskazał, że w dniu 24.05.2022 udzielił wyjaśnienia treści SWZ oraz dokonał zmiany treści SWZ i ogłoszenia w zakresie objętym odwołaniem. Czynności te nastąpiły przed wpłynięciem odwołania do Zamawiającego (ogłoszenie o zmianie ogłoszenia z dnia 24.05.2022 r o, informacja w sprawie udzielenia wyjaśnień i zmiany treści SWZ z dnia 24.05.2022r.).

W konsekwencji Izba, na podstawie art. 568 pkt 1 ustawy z dnia 11 września 2019 r. Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2021 r., poz. 1129), umorzyła postępowanie odwoławcze w niniejszej sprawie, orzekając w formie postanowienia na podstawie art. 553 zd. 2 ustawy Prawo zamówień publicznych, ponieważ oświadczenie o cofnięciu odwołania uznać należy za oświadczenie najdalej idące złożone przez Stronę, która zainicjowała postępowanie odwoławcze. Złożenie takiego oświadczenia warunkuje zakończenie postępowania odwoławczego bez konieczności rozpoznawania zarzutów i merytorycznego stanowiska Izby. Odwołujący podejmuje bowiem decyzję o ostatecznym zaniechaniu kontynuowaniu sporu przed Izbą.

Koszty postępowania

O kosztach postępowania orzeczono na podstawie art. 574 i 575 ustawy Prawo zamówień publicznych oraz § 9 ust. 1 pkt 3 lit. a) rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 30 grudnia 2020 r. w sprawie szczegółowych rodzajów kosztów postępowania odwoławczego, ich rozliczania oraz wysokości i sposobu pobierania wpisu od odwołania (Dz. U. 2020 r. poz. 2437), z którego wynika, że w sytuacji cofnięcia odwołania przed otwarciem rozprawy najpóźniej w dniu poprzedzającym dzień, na który został wyznaczony termin rozprawy lub posiedzenia z udziałem stron lub uczestników postępowania odwoławczego - odwołującemu zwraca się 90% wpisu. W takim przypadku Izba orzeka o dokonaniu zwrotu odwołującemu z rachunku Urzędu kwoty uiszczonej tytułem wpisu, w wysokości stanowiącej 90% jego wartości.