Postanowienie KIO 2655/22 z 17 października 2022 r.

Uzasadnienie

Zamawiający Spółka Restrukturyzacji Kopalń Spółka Akcyjna z siedzibą w Bytomiu prowadzi postępowanie o udzielenie zamówienia pn . „Rekultywacja w kierunku leśnym w oddziałach leśnych 301b, 302b Nadleśnictwa Katowice dla Spółki Restrukturyzacji Kopalń S.A. KWK w Całkowitej Likwidacji”. Ogłoszenie o zamówieniu zostało opublikowane w dniu 28 kwietnia 2022 r. w Biuletynie Zamówień Publicznych pod nr 2022/BZP 00138573.

W dniu 10 października 2022 r. wykonawca A. J. prowadząca działalność gospodarczą pod firmą Firma Handlowo - Usługowa ITC A. J. (dalej jako odwołujący) wniosła do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej odwołanie wobec czynności zamawiającego polegającej na odrzuceniu złożonej przez nią oferty.

Zarzuty i żądania odwołania

Odwołujący zarzucił zamawiającemu naruszenie przepisów art. 226 ust. 1 pkt 8 w związku z art. 224 ust. 6 ustawy z dnia 11 września 2019 r. Prawo zamówień publicznych (t.j. Dz. U. z 2022 r. poz. 1710, ze zm.), dalej jako „ustawa Pzp”, poprzez odrzucenie oferty odwołującego jako zawierającej rażąco niską cenę, podczas gdy: (1) oferta odwołującego nie zawierała rażąco niskiej ceny; (2) odwołujący złożył w toku postępowania szerokie, konkretne i poparte dowodami wyjaśnienia wskazujące na podstawy kalkulacji ceny ryczałtowej w zakresie, który w sposób uzasadniony mógł budzić wątpliwości zamawiającego; (3) elementy składowe ceny, które zamawiający wskazał w uzasadnieniu odrzucenia oferty jako niewyjaśnione, nie były wycenione na rażąco niskim poziomie.

Odwołujący wniósł o uwzględnienie odwołania oraz nakazanie zamawiającemu unieważnienia czynności odrzucenia oferty odwołującego.

W dniu 14 października 2022 r. do akt sprawy wpłynęło pismo zamawiającego stanowiące odpowiedź na odwołanie, zawierające oświadczenie o uwzględnieniu w całości zarzutów odwołania.

W terminie wynikającym z przepisu art. 525 ust. 1 ustawy Pzp (tj. do dnia 13 października 2022 r.) żaden wykonawca nie zgłosił przystąpienia do postępowania odwoławczego.

Biorąc pod uwagę powyższe, Izba uznała, że zachodzi podstawa do umorzenia postępowania odwoławczego zgodnie z art. 522 ust. 1 ustawy Pzp. W myśl tego przepisu w przypadku uwzględnienia przez zamawiającego w całości zarzutów przedstawionych w odwołaniu, Izba może umorzyć postępowanie odwoławcze na posiedzeniu niejawnym bez obecności stron oraz uczestników postępowania odwoławczego, którzy przystąpili do postępowania po stronie wykonawcy, pod warunkiem że w postępowaniu odwoławczym po stronie zamawiającego nie przystąpił w terminie żaden wykonawca. W takim przypadku zamawiający wykonuje, powtarza lub unieważnia czynności w postępowaniu o udzielenie zamówienia, zgodnie z żądaniem zawartym w odwołaniu. W tej sytuacji Izba nie dokonuje oceny podniesionych w odwołaniu zarzutów.

W tym stanie rzeczy Izba na podstawie art. 522 ust. 1 ustawy Pzp umorzyła postępowanie odwoławcze, orzekając w formie postanowienia zgodnie z art. 568 pkt 3 tejże ustawy.

Koszty postępowania

O kosztach postępowania odwoławczego Izba orzekła na podstawie art. 557 ustawy Pzp w zw. z § 9 ust. 1 pkt 2 lit. a) rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 30 grudnia 2020 r. w sprawie szczegółowych rodzajów kosztów postępowania odwoławczego, ich rozliczania oraz wysokości i sposobu pobierania wpisu od odwołania (Dz. U. z 2020 r. poz. 2437), nakazując dokonanie na rzecz odwołującego zwrotu z rachunku Urzędu Zamówień Publicznych kwoty uiszczonej tytułem wpisu.