Postanowienie KIO 3921/24 z 7 listopada 2024 r.

Uzasadnienie

Zamawiający Akademia Górniczo-Techniczna im. Stanisława Staszica w Krakowie , dalej: „ Zamawiający ” prowadzi postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego, którego przedmiotem jest: „Dostawa materiałów eksploatacyjnych do drukarek, kserokopiarek i faksów dla potrzeb AGH – DE-dzp.272-329/24”, dalej: „ Postępowanie ”.

Ogłoszenie o zamówieniu zostało zamieszczone w Biuletynie Zamówień Publicznych 8 lipca 2024 r. pod numerem 2024/BZP 00401813.

W dniu 22 października 2024 r. wykonawca MAK Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Toruniu, dalej: „ Odwołujący ” wniósł odwołanie od niezgodnych z przepisami ustawy Pzp czynności i zaniechań Zamawiającego.

Odwołujący zarzucił Zamawiającemu

1. naruszenie przepisu art. 226 ust. 1 pkt 5 ustawy Pzp w zw. z art. 16 pkt 1 ustawy Pzp w zw. z art. 17 ust. 2 ustawy Pzp – poprzez zaniechanie odrzucenia oferty wykonawcy Komatech S.C. T.M., D.M., mimo faktu, że złożona przez Komatech S.C. oferta jest niezgodna z warunkami zamówienia, gdyż wykonawca nie wykazał równoważności oferowanych materiałów eksploatacyjnych z produktami oryginalnymi pod względem wymaganej przez Zamawiającego wydajności, co poskutkowało niezgodnym z przepisami ustawy Pzp, w tym zasadą uczciwej konkurencji, wyborem oferty wykonawcy Komatech S.C. T.M., D.M.;

2. naruszenie przepisu art. 226 ust. 1 pkt 5 ustawy Pzp w zw. z art. 16 pkt pkt 1 ustawy Pzp w zw. z art. 17 ust. 2 ustawy Pzp – poprzez zaniechanie odrzucenia oferty wykonawcy Komatech S.C. T.M., D.M. mimo faktu, że złożona przez Komatech S.C. oferta jest niezgodna z warunkami zamówienia, albowiem w niektórych pozycjach dokumentu – załącznika do oferty „Kalkulacja cenowa – zamienniki”, wykonawca przedstawił dwa różne oznaczenia zamienników w formularzu cenowym, z kolei zaś w przedłożonych wyjaśnieniach wskazał tą samą listę kompatybilnych urządzeń, co w rezultacie oznacza, że wykonawca złożył ofertę wariantową, obejmującą dwa sposoby realizacji, ponieważ we wskazanych pozycjach można by zamiennie używane zamienniki o różnych oznaczeniach, co było zakazane przez Zamawiającego, a co poskutkowało niezgodnym z przepisami ustawy Pzp, w tym zasadą uczciwej konkurencji, wyborem oferty wykonawcy Komatech S.C. T.M., D.M., jako najkorzystniejszej w postępowaniu;

3. naruszenie przepisu art. 226 ust. 1 pkt 5 ustawy Pzp w zw. z art. 16 pkt 1 ustawy Pzp w zw. z art. 17 ust. 2 ustawy Pzp – poprzez zaniechanie odrzucenia oferty wykonawcy Komatech S.C. T.M., D.M., mimo faktu, że złożona przez Komatech S.C. oferta jest niezgodna z warunkami zamówienia, gdyż wykonawca nie wykazał równoważności oferowanych materiałów eksploatacyjnych z produktami oryginalnymi, gdyż zaoferowane produkty nie spełniają kryterium równoważności oferowanych materiałów eksploatacyjnych z produktami oryginalnymi pod względem wymaganej przez Zamawiającego kompatybilności z posiadanymi przez Zamawiającego urządzeniami, pomimo że dokumenty znajdujące się w posiadaniu Zamawiającego nie potwierdzają wymaganej kompatybilności a wskazują wprost na brak wymaganej kompatybilności, co poskutkowało niezgodnym z przepisami ustawy Pzp, w tym zasadą uczciwej konkurencji, wyborem oferty wykonawcy Komatech S.C. T.M., D.M., jako najkorzystniejszej w postępowaniu;

4. naruszenie przepisu art. 223 ust. 1 ustawy Pzp i art. 223 ust. 2 pkt 3 ustawy Pzp w zw. z art. 16 pkt 1 ustawy Pzp w zw. z art. 17 ust. 2 ustawy Pzp – poprzez dokonanie w trybie poprawienia omyłek polegających na niezgodności oferty z dokumentami zamówienia, niepowodujących istotnych zmian w treści oferty w ofercie wykonawcy Komatech S.C.: - w pozycji 244 kalkulacji cenowej zamienniki Wykonawca zaproponował tusz: IC-ICCLI5BKN, Zamawiający poprawił tuszu wskazanego w pozycji 244 kalkulacji cenowej zamienniki na: IC-ICPGI5BKN. - w pozycji 568 kalkulacji cenowej zamienniki Wykonawca zaproponował tusz:

IC-IHCN047AEN, Zamawiający poprawił kod tuszu wskazanego w pozycji 568 kalkulacji cenowej zamienniki na: IC-IHCN048AEN. - w pozycji 542 kalkulacji cenowej zamienniki Wykonawca zaproponował toner IC-HCF410AN/ IC-HCF412AN /IC-HCF413AN /IC-HCF413AN, Zamawiający poprawił kod tonera wskazanego w pozycji 542 kalkulacji cenowej zamienniki na: IC-HCF410AN/ IC-HCF411AN /IC-HCF412AN /IC-HCF413AN, mimo że zmiana tuszy oraz tonerów proponowanych przez wykonawcę Komatech S.C. spowodowała nie poprawienie omyłek polegających na niezgodności oferty z dokumentami zamówienia, niepowodujących istotnych zmian w treści oferty, a zmianę treści oferty tego wykonawcy, co w świetle przepisu art 223 ust. 1 ustawy Pzp jest niedopuszczalne, a co poskutkowało niezgodnym z przepisami ustawy Pzp, w tym zasadą uczciwej konkurencji, wyborem oferty wykonawcy Komatech S.C. T.M., D.M., jako najkorzystniejszej w postępowaniu;

5. naruszenie przepisu art. 226 ust. 1 pkt 10 ustawy Pzp: poprzez zaniechanie odrzucenia oferty wykonawcy Komatech S.C. T.M., D.M., mimo że oferta ta zawiera błędy w obliczeniu ceny, ponieważ w załączniku do oferty „Kalkulacja cenowa – zamienniki”, w pozycjach 1179, 1180, 1181, 1182 oraz 1187 Wykonawca podał taką samą cenę za komplet bębnów, jak i za pojedyncze sztuki, co poskutkowało niezgodnym z przepisami ustawy Pzp, w tym zasadą uczciwej konkurencji, wyborem oferty wykonawcy Komatech S.C. T.M., D.M., jako najkorzystniejszej w postępowaniu.

Odwołujący wniósł o:

1) uwzględnienie odwołania;

2) zobowiązanie Zamawiającego do unieważnienia czynności wyboru oferty najkorzystniejszej;

3) nakazanie Zamawiającemu odrzucenia oferty wykonawcy Komatech S.C. T.M., D.M., jako oferty o treści niezgodnej z warunkami zamówienia;

4) nakazanie Zamawiającemu unieważnienia postępowania wobec wystąpienia okoliczności wskazanych w art. 255 pkt 2) ustawy Pzp, czyli sytuacji, w której nie złożono żadnej oferty niepodlegającej odrzuceniu.

5) obciążenie Zamawiającego kosztami postępowania odwoławczego, w tym kosztami zastępstwa procesowego przed Krajową Izbą Odwoławczą.

Izba ustaliła i zważyła, co następuje

Izba stwierdziła, że odwołanie nie zawierało braków formalnych, został uiszczony od niego wpis, nie zaistniały również przesłanki określone w art. 528 ustawy Pzp, których skutkiem byłoby odrzucenie odwołania.

Izba ustaliła, że do postępowania odwoławczego w terminie przewidzianym w art. 525 ust. 2 ustawy Pzp nie przystąpił żaden wykonawca.

Zamawiający w piśmie z 29 października 2024 r. wniósł o umorzenie postępowania odwoławczego, na podstawie art. 568 pkt 2 ustawy Prawo zamówień publicznych z uwagi na to, że doszło do unieważnienia czynności objętej odwołaniem, zatem postępowanie odwoławczego stało się w tym zakresie bezprzedmiotowe.

W piśmie z 4 listopada 2024 r. Odwołujący oświadczył, że cofa odwołanie wniesione do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w dniu 22 października 2024 r. Zgodnie z art. 520 ust. 1 i ust. 2 ustawy Pzp, odwołujący może cofnąć odwołanie do czasu zamknięcia rozprawy, a cofnięte odwołanie nie wywołuje skutków prawnych, jakie ustawa wiąże z wniesieniem odwołania do Prezesa Izby.

Stosownie do art. 568 pkt. 1 ustawy Pzp, Izba umarza postępowania odwoławcze, w formie postanowienia, w przypadku cofnięcia odwołania.

Cofnięcie odwołania jest nieograniczonym uprawnieniem odwołującego do czasu zamknięcia rozprawy.

Skuteczne cofnięcie odwołania znosi wszelkie skutki prawne związane z jego wniesieniem.

Koszty postępowania

O kosztach postępowania odwoławczego orzeczono stosownie do art. 557 ustawy Pzp i § 9 ust. 1 pkt 3 lit. a z 2020 r. poz. 2437), nakazując zwrot na rzecz Odwołującego kwoty 6 750,00 zł, stanowiącej 90% uiszczonego wpisu.

Uwzględniając powyższe, postanowiono jak w sentencji.