Postanowienie KIO 2345/24 z 26 lipca 2024 r.

Uzasadnienie

Zamawiający – Uniwersytet Medyczny im. K.M. w Poznaniu - prowadzi postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego w trybie przetargu nieograniczonego na podstawie ustawy z dnia 11 września 2019 r. - Prawo zamówień publicznych (tekst jednolity Dz. U. 2023 r., poz. 1605 z późn. zm. – dalej „ustawa pzp”) , pn. „Budowa budynku dydaktyczno-naukowego pn. Collegium Varia i garażu naziemnego wielokondygnacyjnego w formule 'zaprojektuj i wybuduj' (znak sprawy: PN-44/24). Ogłoszenie o zamówieniu opublikowane zostało w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej w dniu 23 maja 2024 r., za numerem 304354-2024, numer wydania Dz.U. S: 99/2024.

W dniu 4 lipca 2024 r. odwołanie wniósł wykonawca Jakon sp. z o.o. z siedzibą w Tarnowie Podgórnym – dalej Odwołujący. Odwołujący wniósł odwołanie wobec - zaniechania przesunięcia przez Zamawiającego terminu składania ofert w postępowaniu w sposób adekwatny do zakresu wprowadzonych zmian w związku z modyfikacją ogłoszenia i Specyfikacji Warunków Zamówienia (warunku udziału w postępowaniu) w dniu 24 czerwca 2024 r. oraz zaniechania wyznaczenia dodatkowych terminów na przeprowadzenie obligatoryjnej wizji lokalnej; - czynności Zamawiającego polegających nie niedostatecznym (niewystarczającym) przesunięciu terminu składania ofert w postępowaniu w związku z modyfikacjami warunków udziału w postępowaniu dokonanymi w ogłoszeniu i Specyfikacji Warunków Zamówienia odpowiednio w dniu 27 czerwca 2024 r. oraz w dniu 1 lipca 2024 r. oraz zaniechania wyznaczenia dodatkowych terminów na przeprowadzenie obligatoryjnej wizji lokalnej.

W dniu 16 lipca 2024 r. Zamawiający złożył odpowiedź na odwołanie, w której wniósł o odrzucenie odwołania jako wniesionego przez podmiot nieuprawniony ewentualnie o oddalenie odwołania w całości.

Skład orzekający Krajowej Izby Odwoławczej, wyznaczony do rozpoznania niniejszej sprawy odwoławczej ustalił i zważył, co następuje:

Izba stwierdziła, że odwołanie czyni zadość wymogom proceduralnym zdefiniowanym w Dziale IX ustawy z dnia 11 września 2019 r. - Prawo zamówień publicznych, tj. odwołanie nie zawiera braków formalnych oraz został uiszczony od niego wpis.

Ustalenia Izby

Izba ustaliła, że do postępowania odwoławczego po stronie Odwołującego zgłosił przystąpienie wykonawca Budimex S.A. z siedzibą w Warszawie, które następnie zostało wycofane pismem z dnia 16 lipca 2024 r. W dniu 23 lipca 2024 r. wpłynęło do Krajowej Izby Odwoławczej oświadczenie Odwołującego – wykonawcy Jakon sp. z o.o. z siedzibą w Tarnowie Podgórnym - o wycofaniu odwołania wniesionego do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w dniu 4 lipca 2024 r. Krajowa Izba Odwoławcza stwierdziła, że pismo wycofujące odwołanie zostało złożone prawidłowo i podpisane przez osobę umocowaną, w konsekwencji czego uznała, że odwołanie zostało skutecznie wycofane przed otwarciem rozprawy.

Skład orzekający Izby, działając na podstawie art. 520, art. 568 pkt 1 oraz art. 553 ust. 1 zdanie drugie ustawy pzp postanowił umorzyć postępowanie odwoławcze w niniejszej sprawie, ponieważ oświadczenie o cofnięciu odwołania uznać należy za oświadczenie najdalej idące złożone przez Stronę, która zainicjowała postępowanie odwoławcze. Złożenie takiego oświadczenia warunkuje zakończenie postępowania odwoławczego bez konieczności rozpoznawania zarzutów i merytorycznego stanowiska Izby. Odwołujący podejmuje bowiem decyzję o ostatecznym zaniechaniu kontynuowania sporu przed Izbą.

Orzekając o kosztach postępowania odwoławczego, Krajowa Izba Odwoławcza uwzględniła okoliczność, iż cofnięcie odwołania miało miejsce przed otwarciem posiedzenia i rozprawy, zatem za rzecz Odwołującego należało zwrócić 90% kwoty wpisu uiszczonego na rachunek Urzędu Zamówień Publicznych, czyli kwotę 18 000,00 zł, stosownie do art. 557 i art. 575 ustawy z dnia 11 września 2019 r. – Prawo zamówień publicznych oraz § 9 ust. 1 pkt 3 lit. a rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 30 grudnia 2020 r. w sprawie szczegółowych rodzajów kosztów postępowania odwoławczego, ich rozliczania oraz wysokości i sposobu pobierania wpisu od odwołania (Dz. U. z 2020 r., poz. 2437 ze zm.).

Z uwagi na powyższe, Izba postanowiła jak w sentencji.