Postanowienie KIO 1415/23 z 5 czerwca 2023 r.

Uzasadnienie

Wojewódzki Szpital im. Zofii z Zamoyskich Tarnowskiej w Tarnobrzegu, (dalej: „Zamawiający” ) prowadzi w trybie przetargu nieograniczonego postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego na dostawy pn.: Dostawa sprzętu medycznego i wyposażenia dla Oddziału Neurologii z pododdziałem Udarowym Wojewódzkiego Szpitala im. Zofii Zamoyskich Tarnowskiej w Tarnobrzegu, znak: WSz – II.4.291.10.2023. Odwołanie dotyczy pakietu 2.

Przedmiotowe postępowania o udzielenie zamówienia publicznego jest prowadzone na podstawie ustawy z dnia 11 września 2019 r. Prawo zamówień publicznych (Dz.U. z 2022 r. poz. 1710 ze zm.).

Szacunkowa wartość zamówienia jest wyższa od kwot wskazanych w przepisach wykonawczych wydanych na podstawie art. 3 ust. 3 ustawy Pzp.

Ogłoszenie o zamówieniu zostało opublikowane w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej z 27 stycznia 2023 r. pod nr 2023/S 023-066759.

W postępowaniu tym wykonawca B.W. prowadząca działalność gospodarczą pod firmą ALNAG B.W. z siedzibą w Krakowie (dalej: „Odwołujący” ) 22 maja 2023 r. złożył odwołanie do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej czynności i zaniechań w postępowaniu.

Odwołujący zarzucił Zamawiającemu naruszenie

1. art. 226 ust. 1 pkt 5 ustawy, polegające na zaniechaniu odrzucenia oferty Wykonawcy PRZEDSIĘBIORSTWO WIELOBRANŻOWE BETA B. SPÓŁKA JAWNA, ul. Piekarska 23, 39-400 Tarnobrzeg, zwanej dalej BETA;

2. art. 226 ust. 1 pkt 2 lit. c ustawy, polegające na zaniechaniu odrzucenia oferty Wykonawcy BETA,

3. art. 252 ust. 1 ustawy poprzez wybór oferty najkorzystniejszej Wykonawcy BETA.

W związku z powyższym, Odwołujący wniósł o uwzględnienie odwołania i nakazanie Zamawiającemu:

1. unieważnienie czynności Zamawiającego polegającej na wyborze oferty Wykonawcy BETA na podstawie art. 252 ust. 1 ustawy;

2. ponowne badanie i ocenę ofert;

3. odrzucenie oferty Wykonawcy BETA, na podstawie art. 226 ust 1 pkt 5 ustawy oraz art. 226 ust. 1 pkt 2 lit. c ustawy;

4. wybór najkorzystniejszej oferty Wykonawcy ALNAG B.W..

Zgodnie z informacją przedstawioną przez Zamawiającego pismem z 24 maja 2023 r. (korespondencja email) kopia odwołania została przekazana wykonawcom, którzy złożyli oferty 24 maja 2023 r. za pośrednictwem portalu Smart PZP. Jak wynika z akt sprawy, 24 maja 2023 r. do przedmiotowego postępowania odwoławczego wykonawca Tronus Polska spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Warszawie nieskutecznie skutecznie zgłosił przystąpienie w charakterze uczestnika postępowania po stronie Zamawiającego. Zgłoszenie tego przystąpienia nie spełniało wymogów wskazanych w art. 525 ustawy Pzp Wykonawca Tronus zgłosił przystąpienie za pośrednictwem poczty elektronicznej, nie wskazał strony po której przystępuje oraz nie wskazał interesu w uzyskaniu rozstrzygnięcia na korzyść strony po której przystępuje.

26 maja 2023 r., przystąpienie do przedmiotowego postępowania odwoławczego w charakterze uczestnika postępowania po stronie Zamawiającego skutecznie zgłosił wykonawca Przedsiębiorstwo Wielobranżowe BEAT B. spółka jawna z siedzibą w Tarnobrzegu (dalej: „Przystępujący” ).

Pismem z 31 maja 2023 r. Zamawiający złożył odpowiedź na odwołanie, w której oświadczył, że uwzględnia odwołanie w części, tj. w zakresie zarzutu naruszenia art. 226 ust. 1 pkt 2 lit. c) ustawy Pzp przedstawionego w odwołaniu.

Pieme z 1 czerwca 2023 r., Odwołujący oświadczył, że wycofuje odwołanie w zakresie nieuwzględnionym przez Zamawiającego.

Posiedzenie z udziałem stron i uczestników postępowania odbyło się 5 czerwca 2023 r., na posiedzeniu tym Przystępujący, poinformowany o jego terminie, nie stawił się.

Zgodnie z art. 522 ust. 3 ustawy Pzp - W przypadku uwzględnienia przez zamawiającego części zarzutów przedstawionych w odwołaniu i wycofania pozostałych zarzutów przez odwołującego, Izba może umorzyć postępowanie odwoławcze na posiedzeniu niejawnym bez obecności stron oraz uczestników postępowania odwoławczego, którzy przystąpili do postępowania po stronie wykonawcy, pod warunkiem że w postępowaniu odwoławczym po stronie zamawiającego nie przystąpił w terminie żaden wykonawca albo wykonawca, który przystąpił po stronie zamawiającego nie wniósł sprzeciwu wobec uwzględnienia części zarzutów. W takim przypadku zamawiający wykonuje, powtarza lub unieważnia czynności w postępowaniu o udzielenie zamówienia, zgodnie z żądaniem zawartym w odwołaniu w zakresie uwzględnionych zarzutów.

Ustalenia Izby

Izba ustaliła, że w przedmiotowej sprawie zaistniał stan faktyczny wskazany w powyższej normie prawnej. Niestawiennictwo na posiedzeniu z udziałem stron i uczestników jest równoznaczne z oświadczeniem o nieskorzystaniu z prawa wniesienia sprzeciwu, wobec czego w ocenie Izby zaszły przesłanki do umorzenia postępowania odwoławczego, ponieważ Zamawiający uwzględnił zarzuty odwołania w części, a Przystępujący po stronie Zamawiającego nie wniósł sprzeciwu, natomiast w pozostałej – nieuwzględnionej przez Zamawiającego części – odwołanie zostało wycofane.

W związku z powyższym Izba umorzyła postępowanie odwoławcze.

Koszty postępowania

O kosztach postępowania odwoławczego Izba orzekła na podstawie § 9 ust. 1 pkt 2 lit. b rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 30 grudnia 2020 r. w sprawie szczegółowych rodzajów kosztów postępowania odwoławczego, ich rozliczania oraz wysokości i sposobu pobierania wpisu od odwołania (Dz.U. z 2020 r. poz. 2437), zgodnie z którym koszty stron postępowania odwoławczego znosi się wzajemnie, a także nakazała dokonanie zwrotu odwołującemu kwoty uiszczonej tytułem wpisu .