Postanowienie KIO 707/23 z 3 kwietnia 2023 r.

Uzasadnienie

Zamawiający –– Inspektorat Uzbrojenia - prowadzi postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego pn.: „Dostawa amunicji 20mm do samolotów FA-50”, dalej: „Postępowanie”.

W dniu 13 marca 2023 r. do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej wpłynęło odwołanie wykonawcy Unitronex Sp. z o.o. (dalej „Odwołujący”) zarzucając Zamawiającemu naruszenie: (1) art. 144 ust. 1 PZP w zw. z art. 16 pkt 1 i 3 PZP poprzez wyznaczenie minimalnego, a tym samym zbyt krótkiego i niedostosowanego do realiów rynkowych, terminu składania wniosków o dopuszczenie do udziału w Postępowaniu, nieuwzględniającego wszystkich okoliczności mogących mieć wpływ na jego przygotowanie, w tym konieczności zgromadzenia przez zagranicznych wykonawców zainteresowanych udziałem w Postępowaniu dokumentów równoważnych do tych wskazanych w Ogłoszeniu, m.in. potwierdzających brak przesłanek do wykluczenia z Postępowania, co narusza zasadę uczciwej konkurencji i równego traktowania wykonawców; (2) art. 112 ust. 1 w zw. z art. 116 ust. 1 w zw. z art. 16 pkt 1 i 3 PZP poprzez określenie warunków udziału w postępowaniu w sposób nieprecyzyjny i nieproporcjonalny do przedmiotu zamówienia, tj. bezzasadne wymaganie doświadczenia w dostawie o wartości 1 000.000,00 PLN oraz nieprecyzyjne, budzące wątpliwości interpretacyjne, określenie przedmiotu dostawy – co w konsekwencji powoduje istotne ograniczenie kręgu podmiotów mogących złożyć wniosek o dopuszczenie do udziału w Postępowaniu, naruszenie konkurencyjności i zasady równego traktowania wykonawców, poprzez uniemożliwienie dostępu do udziału w Postepowaniu i uzyskania Zamówienia wykonawcom, którzy są w stanie je należycie zrealizować.

Zarzuty i żądania odwołania

Odwołujący wniósł o nakazanie Zamawiającemu: (i) dokonania modyfikacji pkt IV.3.4) Ogłoszenia poprzez wyznaczenie dłuższego i konkurencyjnego terminu składania wniosków o dopuszczenie do udziału w Postępowaniu, pozwalającego wykonawcom zagranicznym na skompletowanie wszystkich wymaganych przez Zamawiającego dokumentów, a tym samym na terminowe złożenie wniosków o dopuszczenie do udziału w Postępowaniu, tj. na dzień 14 kwietnia 2023 roku; (ii) dokonania modyfikacji pkt III.2.3) ust. 1 Ogłoszenia w następujący sposób: „1. W celu wykazania spełniania przez Wykonawcę warunku udziału w postępowaniu, o którym mowa w art. 112 ust. 2 pkt 4 Ustawy, dotyczącego zdolności technicznych, Zamawiający wymaga, aby Wykonawca wykazał, że w ciągu ostatnich 5 lat przed upływem terminu składania wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu o udzielenie zamówienia (a jeżeli okres prowadzenia działalności jest krótszy, to w tym okresie) wykonał w sposób należyty minimum jedną dostawę, odpowiadającą swoim rodzajem przedmiotowi zamówienia, tj. dostawę środków bojowych, w tym amunicji i zapalników oraz specjalnie zaprojektowanych do nich elementów składowych (w rozumieniu definicji z Załącznika nr 1 do Rozporządzenia Ministra Rozwoju i Technologii z dnia 2 grudnia 2021 r. w sprawie wykazu uzbrojenia, na obrót którym jest wymagane zezwolenie (Dz. U. z 2021 r., poz. 2274), lub bomb ćwiczebnych lub środków pirotechnicznych o wartości nie mniejszej niż 1 000.000,00 PLN (słownie: jeden milion złotych 00/100)”; (iii) zasądzenie od Zamawiającego na rzecz Odwołującego zwrotu kosztów postępowania odwoławczego, w tym zwrotu kosztów wynagrodzenia pełnomocnika, zgodnie z fakturą, która zostanie przedłożona na rozprawie; (iv) dopuszczenie i przeprowadzenie dowodów na okoliczności wskazane w treści odwołania oraz dowodów, które zostaną złożone przez Odwołującego na rozprawie.

Ustalenia Izby

Izba ustaliła, że do Postępowania nie zgłosił przystąpienia żaden wykonawca.

W dniu 30 marca 2023 r. wypłynęło pismo Odwołującego zawierające oświadczenie o cofnięciu odwołania.

Z uwagi na to, że odwołanie można cofnąć w każdym czasie do zamknięcia rozprawy, jego cofnięcie, zgodnie art. 568 pkt 1 ustawy z 11 września 2019 r. – Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2022 r., poz. 1710 wraz ze zm.) oraz § 13 ust. 1 pkt 6 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z 31 grudnia 2020 r. w sprawie postępowania przy rozpoznawaniu odwołań przez Krajową Izbę Odwoławczą (Dz.U. poz. 2453) oznacza, że postępowanie odwoławcze podlega umorzeniu.

Z tych względów postanowiono jak w sentencji. Na podstawie § 9 ust. 1 pkt 3a rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 30 grudnia 2020 r. w sprawie szczegółowych rodzajów kosztów postępowania odwoławczego, ich rozliczania oraz wysokości i sposobu pobierania wpisu wysokości wpisu od odwołania (Dz. U. poz. 2437), Izba orzekła o dokonaniu zwrotu na rzecz Odwołującego z rachunku bankowego Urzędu Zamówień Publicznych 90% kwoty uiszczonej tytułem należnego wpisu od odwołania.