Postanowienie KIO 2301/23

Treść orzeczenia

POSTANOWIENIE z dnia 22 sierpnia 2023 r.

Krajowa Izba Odwoławcza – w składzie: Przewodniczący: Piotr Kozłowski

po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym bez udziału stron postępowania odwoławczego 22 sierpnia 2023 r . w Warszawie odwołania wniesionego do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej 4 sierpnia 2023 r. przez wykonawcę: DGP Security Partner sp. z o.o. z siedzibą w Warszawie [„Odwołujący”] w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego sektorowego pn. Świadczenie usług ochrony osób i mienia w Polskiej Grupie Górniczej S.A. Oddział KWK Staszic – Wujek (nr 622301116) prowadzonym przez zamawiającego: Polska Grupa Górnicza S.A. z siedzibą w Katowicach postanawia: 1. Umarza postępowanie odwoławcze. 2. Nakazuje zwrot z rachunku bankowego Urzędu Zamówień Publicznych na rzecz Odwołującego kwoty 13500 zł 00 gr (słownie: trzynaście tysięcy pięćset złotych zero groszy), stanowiącej 90% uiszczonego wpisu.

Stosownie do art. 579 i 580 ustawy z dnia 11 września 2019 r. – Prawo zamówień publicznych (t.j. Dz. U. z 2023 r. poz. 1605) na niniejsze postanowienie – w terminie 14 dni od dnia jego doręczenia – przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Warszawie . ‎ U z a s a d n i e n i e Polska Grupa Górnicza S.A. {dalej : „Zamawiający”} prowadzi na podstawie ustawy z dnia 11 września 2019 r. – Prawo zamówień publicznych (t.j. Dz. U. z 2022 r. poz. 1710 ze zm.) { dalej: „ustawa pzp” lub „pzp”} w trybie przetargu nieograniczonego postępowanie o udzielenie zamówienia sektorowego na usługi pn. Świadczenie usług sprzątania obiektów dydaktycznych Uczelni przy ul. Śniadeckich 2 w Koszalinie, budynek A, B, C w Koszalinie (8/PNOG/SZP-3/2023) . Ogłoszenie o tym zamówieniu 25 lipca 2023 r. zostało zamieszczone w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej nr 2023/S_141 pod poz. 451129.

4 sierpnia 2023 r. DGP Security Partner Spółka z o.o. z siedzibą w Warszawie {dalej: „Odwołujący”} wniósł odwołanie wobec treści projektu umowy w sprawie tego zamówienia. Odwołujący zarzucił Zamawiającemu naruszenie art. 436 pkt 3 pzp w zw. z art. 353 1 Kodeksu cywilnego {dalej: „kc”} w zw. z art. 484 kc w zw. z art. 483 KC w zw. z art. 484 § 2 kc w zw. art. 5 kc w zw. z art. 8 ust. 1 pzp w zw. z art. 16 pzp w zw. z art. 17 pzp w zw. z art. 362 pzp – przez określenie łącznej maksymalnej wysokości kar umownych, których mogą dochodzić strony, w treści § 13 ust. 5 Załącznika nr 5 do SWZ – Istotne postanowienia umowy w wysokości rażąco wygórowanej, na poziomie nieadekwatnym do wartości zamówienia i okoliczności, które mogą stanąć u podstaw powstania roszczenia Zamawiającego o jej zapłatę, a tym samym opisanie poziomu naliczenia kar umownych w sposób sprzeczny z właściwością wzajemnego stosunku zobowiązaniowego, powodujące rażącą nierównowagę stron stosunku cywilnoprawnego oraz naruszające zasady prowadzenia postępowania o udzielenie zamówienia publicznego w sposób zapewniający zachowanie uczciwej konkurencji, przejrzystości i proporcjonalności. Odwołujący wniósł o uwzględnienie odwołania i nakazanie Zamawiającemu zmiany brzmienia § 13 ust. 5 Załącznika nr 5 do SWZ – Istotne postanowienia umowy na następujące: Łączna maksymalna wartość kar umownych przysługujących Zamawiającemu nie przekroczy 30% Wartości Umowy, o której mowa w § 3 ust.1.

22 sierpnia 2023 r. wpłynęło do Izby pismo Odwołującego zawierające jego oświadczenie o wycofaniu powyższego odwołania.

W tych okolicznościach Izba zważyła, co następuje:

Zgodnie z art. 520 ustawy pzp odwołujący może cofnąć odwołanie do czasu zamknięcia rozprawy (ust. 1). Cofnięte odwołanie nie wywołuje skutków prawnych, jakie ustawa wiąże z wniesieniem odwołania do Prezesa Izby (ust. 2). Odwołujący skorzystał z przysługującego mu uprawnienia i skutecznie wycofał uprzednio wniesione odwołanie, co nastąpiło przed otwarciem posiedzenia w tej sprawie odwoławczej. Z tych względów – działając na podstawie art. 568 pkt 1 pzp – Izba umorzyła postępowanie odwoławcze w tej sprawie. O kosztach tego postępowania odwoławczego orzeczono stosownie do treści art. 575 pzp w zw. z § 9 ust. 1 pkt 3 lit. a rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 30 grudnia 2020 r. w sprawie szczegółowych rodzajów kosztów postępowania odwoławczego, ich rozliczania oraz wysokości i sposobu pobierania wpisu od odwołania (Dz. U. poz. 2437) {dalej: „rozporządzenie”} – nakazując zwrot Odwołującemu 90% procent uiszczonego wpisu.