Postanowienie KIO 364/26 z 5 marca 2026 r.

Uzasadnienie

Zamawiający INSTYTUT CENTRUM ZDROWIA MATKI POLKI w Łodzi prowadzi postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego pn.: „SZP.281.1.2026 - Roboty budowlane w systemie „zaprojektuj i wybuduj” w ramach programu inwestycyjnego pn. „Utworzenie kompleksu Intensywnej Terapii w Instytucie „Centrum Zdrowia Matki Polki” w Łodzi”, wewnętrzny identyfikator: SZP.281.1.2026 .

Postępowanie prowadzone jest w trybie przetargu nieograniczonego na podstawie ustawy z dnia 11 września 2019 r. – Prawo zamówień publicznych zwanej dalej „ustawa Pzp”.

Ogłoszenie o zamówieniu zostało opublikowane w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej w dniu 14 stycznia 2026 roku pod numerem: 25233-2026.

W postępowaniu tym ADAMIETZ WARSZAWA SPÓŁKA Z OGRANICZONĄ ODPOWIEDZIALNOŚCIĄ z siedzibą w Warszawie (dalej jako „Odwołujący”) w dniu 26 stycznia 2026 r. wniósł odwołanie do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej wobec czynności i zaniechań zamawiającego, a mianowicie:

1. nieprawidłowe przygotowanie Programu Funkcjonalno-Użytkowego („PFU”) stanowiącego załącznik 4.1 i 4.2 do Specyfikacji Warunków Zamówienia („SWZ”) poprzez zaniechanie przygotowania i dołączenia do PFU wyników badań gruntowo-wodnych (pkt 1.4.1.1.50 PFU Zadania 1 oraz pkt 1.4.2.12.2 PFU Zadania 2) oraz inwentaryzacji lub dokumentacji obiektów budowlanych podlegających przebudowie, rozbiórkom lub remontom, a także wskazania urządzeń naziemnych i podziemnych przewidzianych do zachowania (pkt 1.4.1.1.55 PFU Zadania 1 oraz pkt 1.4.2.1.1.10 PFU Zadania 2), a w konsekwencji nieprawidłowe uregulowanie §6 ust. 1 oraz §7 ust. 3 pkt. 43 i 44 projektowanych postanowień umowy (Załącznik nr 3 do SWZ),

2. nieprawidłowe przygotowanie Programu Funkcjonalno-Użytkowego („PFU”) stanowiącego załącznik 4.1 i 4.2 do Specyfikacji Warunków Zamówienia („SWZ”) poprzez zaniechanie przygotowania i dołączenia do PFU inwentaryzacji zieleni (pkt 1.4.1.1.52 PFU Zadania 1 oraz pkt 1.4.2.12.4 PFU Zadania 2), a w konsekwencji nieprawidłowe uregulowanie §6 ust. 1 oraz §7 ust. 3 pkt. 20 i 75 (Załącznik nr 3 do SWZ),

3. Załącznika nr 3 do SWZ – projektowane postanowienia umowy §13 ust. 15 pkt. 2 w zw. z §10 Rozdział III SWZ poprzez udzielenie Zamawiającemu uprawnienia do wniesienia zastrzeżeń do projektu umowy o podwykonawstwo lub sprzeciwu do umowy o podwykonawstwo gdy będzie ona zobowiązywała podwykonawcę do realizacji kluczowych części zamówienia

4. Załącznika nr 3 do SWZ – projektowane postanowienia umowy §21 ust. 3, ust. 4 lit. a oraz ust. 9 lit. a poprzez wymóg doręczenia Zamawiającemu szczegółowego zestawienia obejmującego kalkulację kosztów wykonania zamówienia, w tym cen materiałów w oparciu o faktury i umowy w terminie 30 dni od dnia zawarcia umowy

5. Załącznika nr 3 do SWZ – projektowane postanowienia umowy §21 ust. 3 – 12 poprzez określone poziomu zmiany ceny materiałów lub kosztów uprawniający strony umowy do żądania zmiany wynagrodzenia na poziomie 20% zmiany wskaźnika ceny materiałów lub kosztów ogłaszanego w komunikacie Prezesa Głównego Urzędu Statystycznego oraz poprzez obowiązek przedstawienia dowodów w postaci wyceny, faktur i umów o jakich mowa w §21 ust. 3, ust. 4 lit. a oraz ust. 9 lit. a) i c) oraz orzeczenie sądu powszechnego lub administracyjnego albo decyzja organu administracji skutkujące koniecznością zmiany przedmiotu umowy

6. określenie 30-miesięcznego terminu wykonania zamówienia (§14 Rozdział IV SWZ) oraz Załącznika nr 3 do SWZ – projektowane postanowienia umowy §2 ust. 1 poprzez określenie 30-miesięcznego terminu wykonania zamówienia, §2 ust. 2 pkt. 1 lit. c poprzez określenie 4-miesięcznego terminu (liczonego od podpisania umowy) na przygotowanie dokumentacji projektowej dla zadania: „Budowa nowego kompleksu bloku operacyjnego pediatrycznego (BOP) wraz z centralną sterylizatornią (CS) dla Instytutu „Centrum Zdrowia Matki Polki” (ICZMP)” (wraz z uzyskaniem wszystkich pozwoleń oraz z uzyskaniem akceptacji Zamawiającego), §2 ust. 2 pkt. 1 lit. d poprzez określenie 14- miesięcznego okresu (liczonego od podpisania umowy) na realizacja prac budowlanych dla zadania: „Budowa nowego kompleksu bloku operacyjnego pediatrycznego (BOP) wraz z centralną sterylizatornią (CS) dla Instytutu „Centrum Zdrowia Matki Polki” (ICZMP)”. (wraz z uzyskaniem wszystkich pozwoleń i odbiorów), §2 ust. 2 pkt. 2 lit. a poprzez określenie 3-miesięcznego okresu (liczonego od podpisania umowy) na przygotowanie dokumentacji projektowej dla zadania: „Przebudowa powierzchni na potrzeby utworzenia ośrodka ECMO wraz z kompleksem intensywnej terapii, przebudowa Pracowni Diagnostyki Obrazowej, Stacji Dializ oraz Klinik Otolaryngologii i Okulistyki oraz powierzchni obsługi pacjenta w Instytucie Centrum Zdrowia Matki Polki (ICZMP)” (wraz z uzyskaniem wszystkich pozwoleń oraz z uzyskaniem akceptacji Zamawiającego) oraz §2 ust. 2 pkt. 2 lit. b poprzez określenie 30-miesięcznego okresu (liczonego od podpisania umowy) na realizacja prac budowlanych dla zadania: „Budowa nowego kompleksu bloku operacyjnego pediatrycznego (BOP) wraz z centralną sterylizatornią (CS) dla Instytutu „Centrum Zdrowia Matki Polki” (ICZMP)” wraz z uzyskaniem wszystkich pozwoleń i odbiorów.

W dniu 4 marca 2026 r. Odwołujący wniósł do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej pismo, w którym oświadczył, że cofa w całości odwołanie wniesione w niniejszej sprawie.

Izba stwierdziła, że oświadczenie o wycofaniu odwołania zostało złożone przez osobę uprawnioną do reprezentowania Odwołującego.

CLIMAMEDIC SPÓŁKA Z OGRANICZONĄ ODPOWIEDZIALNOŚCIĄ SPÓŁKA KOMANDYTOWA, BUDIMEX SPÓŁKA AKCYJNA z siedzibą w Warszawie oraz „GRAPHITT” SPÓŁKA Z OGRANICZONĄ ODPOWIEDZIALNOŚCIĄ z siedzibą w Kartuzach zgłosili przystąpienia do postępowania odwoławczego po stronie Odwołującego.

Izba postanowiła dopuścić do udziału w postępowaniu odwoławczym ww. wykonawców Wszystkie warunki formalne związane ze zgłoszonymi przystąpieniami zostały spełnione. Co za tym idzie ww. wykonawcy skutecznie zgłosili swoje przystąpienia do postępowania odwoławczego, stając się uczestnikami postępowania odwoławczego.

Mając na uwadze powyższe, Krajowa Izba Odwoławcza zważyła, co następuje:

Na skutek cofnięcie odwołania wystąpiła przesłanka do umorzenia postępowania odwoławczego, o której mowa w art. 520 ust. 1 i 2 oraz art. 568 pkt 1 ustawy Pzp. Stosownie do treści art. 520 ust. 1 ustawy Pzp, odwołujący może cofnąć odwołanie do czasu zamknięcia rozprawy.

Cofnięte odwołanie nie wywołuje skutków prawnych, jakie ustawa wiąże z wniesieniem odwołania do Prezesa Izby (art. 520 ust. 2 ustawy Pzp).

Z kolei w myśl art. 568 pkt 1 ustawy Pzp, Izba umarza postępowania odwoławcze, w formie postanowienia, w przypadku cofnięcia odwołania.

Koszty postępowania

O kosztach postępowania orzeczono na podstawie art. 557, 574 i 575 ustawy Pzp oraz w oparciu o przepisy § 9 ust. 1 pkt 3 lit a Rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 30 grudnia 2020 r. w sprawie s zczegółowych rodzajów kosztów postępowania odwoławczego, ich rozliczania oraz wysokości i sposobu pobierania wpisu od odwołania , nakazując zwrot na rzecz Odwołującego 90% kwoty wpisu uiszczonego w wysokości 20 000 PLN.

Mając powyższe na uwadze, Izba orzekła, jak w sentencji.