Postanowienie KIO 1840/26

Treść orzeczenia

Sygn. akt: KIO 1840/26 POSTANOWIENIE

Warszawa, dnia 14 maja 2026 r. Krajowa Izba Odwoławcza - w składzie: Przewodnicząca: Adriana Urbanik

na posiedzeniu niejawnym bez udziału stron w dniu 15 maja 2026 r. w Warszawie w sprawie odwołania wniesionego do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w dniu 20 kwietnia 2026 r. przez wykonawcę Fundację Wodna Służba Ratownicza we Wrocławiu w postępowaniu prowadzonym przez Gliwicki Ośrodek Sportu

przy udziale uczestnika po stronie zamawiającego: Wodnik – Ratownictwo Wodne ‎ w Zakrzewiu postanawia: 1. zwraca wniesione odwołanie, 2. nakazuje zwrot z rachunku bankowego Urzędu Zamówień Publicznych na rzecz wykonawcy Fundacji Wodna Służba Ratownicza we Wrocławiu kwoty 7500 zł 00 gr (słownie: siedem tysięcy pięćset złotych zero groszy). Na orzeczenie - w terminie 14 dni od dnia jego doręczenia - przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Warszawie - Sądu Zamówień Publicznych.

Przewodnicząca: ………………………….

Sygn. akt: KIO 1840/26 Uzasadnienie

Zamawiający – Gliwicki Ośrodek Sportu , ul. Fiołkowa 26, 44-109 Gliwice, prowadzi ‎ w trybie podstawowym, postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego pn. „Świadczenie usług ratownictwa wodnego na pływalniach krytych”, numer referencyjny: GOS-UiZ-PZP-2/2026. Ogłoszenie o zamówieniu zostało opublikowane w Biuletynie Zamówień 13 marca ‎ 2026 r., o numerze 2026/BZP 00154490. 20 kwietnia 2026 r. odwołujący wniósł odwołanie za pomocą ePUAP, do odwołania dołączył UPP – Urzędowe Poświadczenie Przedłożenia z platformy ePUAP, co wynika z akt postępowania odwoławczego, przekazanego składowi orzekającemu izby. Izba ustaliła, ‎ że w przekazanych izbie aktach postępowania odwoławczego nie znajduje się inny dokument stanowiący odwołanie, wniesione w inny sposób, w szczególności za pomocą e-Doręczeń. Postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego zostało wszczęte 13 marca ‎ 2026 r., a zatem stosuje się do niego przepisy rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów ‎ w sprawie postępowania przy rozpoznawaniu odwołań przez Krajową Izbę Odwoławczą (Dz.U. z 2020 r. poz. 2453, z późn. zm.), w brzmieniu obowiązującym w wejściu w życie rozporządzenia zmieniającego rozporządzenie w sprawie postępowania przy rozpoznawaniu odwołań przez Krajową Izbę Odwoławczą (Dz.U. z 2026 r. poz. 329). Na podstawie § 3 rozporządzenia zmieniającego: „Rozporządzenie wchodzi w życie z dniem 13 marca 2026 r.”. § 4 ust. 2 przedmiotowego rozporządzenia po zmianie stanowi: „2. Pisma ‎ w postępowaniu odwoławczym wnoszone do Prezesa Izby lub Izby w postaci elektronicznej, przy użyciu środków komunikacji elektronicznej, przekazuje się na adres do doręczeń elektronicznych, o którym mowa w art. 2 pkt 1 ustawy z dnia 18 listopada 2020 r. ‎ o doręczeniach elektronicznych (Dz. U. z 2026 r. poz. 3), zwany dalej "adresem do doręczeń elektronicznych".” Wobec zmienionej treści § 4 ust. 2 przedmiotowego rozporządzenia prawidłową formą wniesienia odwołania w postaci elektronicznej było przekazanie go na adres do doręczeń elektronicznych (za pomocą usługi rejestrowanego doręczenia elektronicznego, ‎ czyli e-Doręczeń), nie zaś elektroniczną skrzynkę podawczą Urzędu, czyli za pomocą platformy ePUAP. Również na podstawie art. 508 ust. 2 ustawy Pzp prawidłowo wniesione odwołanie powinno zostać wniesione za pomocą usługi e-Doręczenia: „Pisma w formie pisemnej wnosi się za pośrednictwem operatora pocztowego, w rozumieniu ustawy z dnia 23 listopada 2012 r. - Prawo pocztowe, osobiście, za pośrednictwem posłańca, a pisma w postaci elektronicznej wnosi się przy użyciu środków komunikacji elektronicznej, w tym na adres ‎ do doręczeń elektronicznych, o którym mowa w art. 2 pkt 1 ustawy z dnia 18 listopada 2020 r. ‎ o doręczeniach elektronicznych (Dz.U. z 2024 r. poz. 1045).”. Powyższa dozwolona forma wnoszenia odwołań była wskazana również przez Prezesa Urzędu Zamówień Publicznych w komunikatach na stronie internetowej - w „Aktualności” ‎ z 27 marca 2026 r. „Zasady wnoszenia odwołań i zgłoszeń przystąpienia do Krajowej Izby Odwoławczej od 13 marca 2026” (link: ), w pkt 4 w tabeli podano: Postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego / konkurs (wszczęcie) ‎ - Wszczęte od 13.03.2026 r., Postępowanie odwoławcze (data wniesienia odwołania do KIO) ‎ - Odwołanie wniesione od 13.03.2026 r., Stosowanie rozporządzenia w sprawie postępowania przy rozpoznawaniu odwołań przez KIO - Rozporządzenie w brzmieniu obowiązującym ‎ od 13.03.2026 r, Dopuszczalne sposoby wnoszenia odwołań i zgłoszeń przystąpienia ‎ – eDoręczenia, forma pisemna, [e-PUAP niedopuszczalny]. Odwołujący przekazał odwołanie za pomocą ePUAP, a powinien za pomocą ‎ e-Doręczenia. Przekazanie odwołania za pomocą ePUAP, jak wynika z przytoczonych wyżej przepisów, nie jest dopuszczalną formą wniesienia odwołania do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej. Na podstawie art. 519 ustawy Pzp: „1. W przypadku nieuiszczenia wpisu w terminie, o którym mowa w art. 517 ust. 2, oraz po bezskutecznym upływie terminu, o którym mowa w art. 518 ust. 1, Prezes Izby zwraca odwołanie w formie postanowienia. 2. Odwołanie zwrócone nie wywołuje skutków, jakie ustawa wiąże z wniesieniem odwołania do Prezesa Izby. 3. O zwrocie odwołania Prezes Izby informuje zamawiającego, przesyłając odpis postanowienia wraz z uzasadnieniem. Przepis art. 559 ust. 2 stosuje się odpowiednio. 4. Przepisy ust. 1-3 stosuje się w przypadku niezachowania warunków formalnych odwołania lub braku pełnomocnictwa, stwierdzonych przez skład orzekający. Kompetencje Prezesa Izby przysługują składowi orzekającemu.”. Izba stwierdziła, że brak dochowania wymaganej prawnie formy wniesienia odwołania odpowiada w największym stopniu sytuacji niezachowania warunków formalnych odwołania, o których mowa w art. 519 ust. 4 ustawy Pzp, z tego powodu izba postanowiła zwrócić odwołanie. Izba postanowiła o zwrocie wpisu od odwołania na podstawie § 6 rozporządzenia ‎ Prezesa Rady Ministrów z dnia 30 grudnia 2020 r. w sprawie szczegółowych rodzajów kosztów postępowania odwoławczego, ich rozliczania oraz wysokości i sposobu pobierania wpisu ‎ od odwołania (Dz. U. poz. 2437), który stanowi, że w przypadku zwrotu odwołania odwołującemu zwraca się z rachunku Urzędu kwotę uiszczoną tytułem wpisu.

Przewodnicząca: …………………………….