Postanowienie KIO 3952/26 z 18 czerwca 2026 r.
Postępowanie umorzoneKrajowa Izba OdwoławczaCentralna Komisja Egzaminacyjna
W skrócie
Krajowa Izba Odwoławcza umorzyła postępowanie odwoławcze dotyczące zamówienia pn. „Utrzymanie w ruchu i rozwój systemu informatycznego SIOEZ w tym prace programistyczne oraz usługi im towarzyszące”, którego udzielał zamawiający Centralna Komisja Egzaminacyjna (przetarg nieograniczony).
Zagadnienia sporu: odwołanie; zamówienie; zamawiający. Przywołane przepisy ustawy Pzp: art. 16 pkt 1, art. 16 pkt 2, art. 16 pkt 3.
- Zamawiający
- Centralna Komisja Egzaminacyjna
- Odwołujący
- DXC TECHNOLOGY POLSKA spółka z ograniczoną odpowiedzialnością
- Przedmiot zamówienia
- Utrzymanie w ruchu i rozwój systemu informatycznego SIOEZ w tym prace programistyczne oraz usługi im towarzyszące (z treści orzeczenia)
Pokaż wszystkie dane (4)
- Miejscowość
- Warszawa
- Tryb postępowania
- przetarg nieograniczony
- Przewodniczący składu
- Katarzyna Prowadzisz
- Rozpoznanie
- na posiedzeniu bez udziału stron, 18 czerwca 2026 r.
Ścieżka sprawy
- 18 czerwca 2026Posiedzenie Izby
- 18 czerwca 2026Postanowienie KIOPostępowanie umorzone
Przepisy i zagadnienia
Przywołane przepisy ustawy Pzp
- art. 16 pkt 1
- art. 16 pkt 2
- art. 16 pkt 3
- art. 99 ust. 1
- art. 99 ust. 2
- art. 134 ust. 1 pkt 4
- art. 431
- art. 433
- art. 520 ust. 1
- art. 522 ust. 3
- art. 568 pkt 1
- art. 568 pkt 2
- art. 568 pkt 3
- art. 574
- art. 575
- art. 576
Zagadnienia z indeksu tematycznego
- odwołanie
- zamówienie
- zamawiający
- modyfikacja
- postanowienie
Treść orzeczenia
Sentencja
postanawia:
1. Umorzyć postępowanie odwoławcze.
2. Nakazuje zwrot z rachunku bankowego Urzędu Zamówień Publicznych na rzecz wykonawcy DXC TECHNOLOGY POLSKA spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Warszawie 15 000 zł 00 gr (słownie: piętnaście tysięcy złotych zero groszy) , stanowiącej wniesiony wpis.
Na orzeczenie - w terminie 14 dni od dnia jego doręczenia - przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Warszawie - Sądu Zamówień Publicznych.
Uzasadnienie
Zamawiający Centralna Komisja Egzaminacyjna z siedzibą w Warszawie prowadzi postępowanie o udzielenie zamówienia w trybie przetargu nieograniczonego pn. „Utrzymanie w ruchu i rozwój systemu informatycznego SIOEZ w tym prace programistyczne oraz usługi im towarzyszące”, (numer referencyjny: CKE/6/2026).
Ogłoszenie o zamówieniu opublikowano w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej w dniu 30 lipca 2026 roku pod numerem: 527238-2026.
W dniu 10 sierpnia 2026 roku odwołujący wniósł odwołanie od czynności Zamawiającego z dnia 30 lipca 2026 r. polegającej na przygotowaniu i opublikowaniu dokumentów zamówienia w tym Specyfikacji Warunków Zamówienia (dalej: „SWZ”) wraz z załącznikami, w której warunki zamówienia zostały ukształtowane w sposób naruszający wskazane w odwołaniu przepisy prawa.
Kwestionowane postanowienia dokumentów zamówienia objęte odwołaniem wraz z żądaniami Odwołującego zostały wskazane szczegółowo w uzasadnieniu odwołania, co w efekcie stanowiło naruszenie przepisu art. 16 pkt 1 – 3 ustawy Pzp, art. 99 ust. 1 i 2 ustawy Pzp oraz art. 134 ust. 1 pkt 4 ustawy Pzp, w związku z art. 431 ustawy Pzp w zw. z art. 433 ustawy Pzp w zw. z art. 5 kc, art. 3531 kc, art. 483 kc, art. 484 §2 kc, art. 106i ust. 1 oraz art. 19a ust. 3 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług, w związku z art. 8 ust. 1 ustawy Pzp, art. 433 ustawy Pzp oraz przepisów wskazanych w dalszej treści odwołania.
Odwołujący wniósł o uwzględnienie odwołania w całości oraz nakazanie Zamawiającemu
1) dokonanie modyfikacji SWZ w zakresie wskazanym w Odwołaniu, poprzez zmianę zaskarżonych postanowień SWZ w sposób określony w Odwołaniu (usunięcie) lub ich zmianę zgodnie z żądaniami zawartymi w Odwołaniu;
2) dokonanie odpowiednich zmian w treści Ogłoszenia o zamówieniu dotyczącym przedmiotowego postępowania, w takim zakresie, w jakim treść tego Ogłoszenia będzie stała w sprzeczności z treścią SWZ zmienioną w wyniku uwzględnienia tego odwołania;
3) przedłużenie terminu składania ofert o czas niezbędny na sporządzenie oferty;
4) zasądzenie od Zamawiającego na rzecz Odwołującego kosztów postępowania odwoławczego, w tym kosztów zastępstwa prawnego w postępowaniu.
Zgodnie z uzasadnieniem odwołania zarzuty odwołania zostały przedstawione następująco (odwołanie wraz z uzasadnieniem w aktach sprawy):
I. Zarzut dotyczący postanowienia § 1 ust. 4 w Załączniku nr 6 do Specyfikacji Warunków Zamówienia II.
Zarzut dotyczący postanowienia § 1 ust. 7 w Załączniku nr 6 do Specyfikacji Warunków Zamówienia III.
Zarzut dotyczący postanowienia § 2.1 ust. 12 oraz § 8 ust. 2 pkt 6) w Załączniku nr 6 do Specyfikacji Warunków Zamówienia IV.
Zarzut dotyczący postanowienia § 2.2 ust. 4 w Załączniku nr 6 do Specyfikacji Warunków Zamówienia V. Zarzut dotyczący postanowienia § 7 ust. 3 w Załączniku nr 6 do Specyfikacji Warunków Zamówienia VI.
Zarzut dotyczący postanowień Załącznika nr 1 do Specyfikacji Warunków Zamówienia w zakresie wytycznych Zamawiającego VII.
Zarzut dotyczący postanowień Załącznika nr 1 do Specyfikacji Warunków Zamówienia w zakresie raportowania VIII.
Zarzut dotyczący postanowień Załącznika nr 1 do Specyfikacji Warunków Zamówienia w zakresie kwalifikacji usługi jako gwarancji.
IX.
Zarzut dotyczący waloryzacji X. Zarzut dotyczący poufności XI.
Zarzut dotyczący ponownego otwierania zgłoszeń XII.
Zarzut dotyczący przeniesienia na Wykonawcę odpowiedzialności za skutki decyzji i działań pozostających poza jego kontrolą
XIII.
Zarzut dotyczący nieprecyzyjnego, wewnętrznie niespójnego i nieproporcjonalnego określenia podstaw naliczania kar umownych XIV.
Zarzut dotyczący fakturowania
Odwołanie zawiera szczegółowe uzasadnienie, w którym na podstawie ogólnego zarzutu z petitum odwołania zostało przedstawionych czternaście zarzutów szczegółowych (od I do XIV) w podziale jak powyżej.
Izba ustaliła
Pismem z dnia 28 sierpnia 2026 roku zamawiający złożył odpowiedź na odwołanie „Odpowiedź na odwołanie”.
W treści powyższego pisma zamawiający podał między innymi:
Działając w imieniu Zamawiającego składam odpowiedź na odwołanie wniesione dnia 10 sierpnia 2026 r. przez DXC TECHNOLOGY POLSKA Sp. z o.o. (zwaną „dalej „Odwołującym”) w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego prowadzonego w trybie przetargu nieograniczonego pn. Utrzymanie w ruchu i rozwój systemu informatycznego SIOEZ w tym prace programistyczne oraz usługi im towarzyszące, zwanym dalej „Postępowaniem” wnosząc o:
1. oddalenie odwołania w zakresie zarzutów nieuwzględnionych przez Zamawiającego,
2. umorzenie postępowania odwoławczego w zakresie zarzutów uwzględnionych przez Zamawiającego,
3. przeprowadzenie dowodów na fakty wskazane w uzasadnieniu
4. obciążenie Odwołującego kosztami postępowania odwoławczego: w tym kosztami zastępstwa prawnego w postępowaniu oraz zasądzenie kosztów zastępstwa od Odwołującego na rzecz Zamawiającego.
Zamawiający podał również między innymi:
W treści odwołania Odwołujący wskazał szczegółowo kwestionowane postanowienia dokumentów objęte odwołaniem wraz z żądaniami:
1) zarzut dotyczący postanowienia § 1 ust. 4 w zał. nr 6 do SWZ;
2) zarzut dotyczący postanowienia § 1 ust. 7 w zał. nr 6 do SWZ; 3) zarzut dotyczący
3) postanowienia§ 2.1 ust. 12 oraz § 8 ust. 2 pkt 6 w zał. nr 6 do SWZ;
4) zarzut dotyczący postanowienia § 2.2 ust. w zał. nr 6 do SWZ;
5) zarzut dotyczący postanowienia § 7 ust. 3 w zał. nr 6 do SWZ;
6) zarzut dotyczący postanowień załącznika nr 1 do SWZ; w zakresie wytycznych Zamawiającego;
7) zarzut dotyczący postanowień załącznika nr 1 do SWZ; w zakresie raportowania;
8) zarzut dotyczący postanowień załącznika nr 1 do SWZ; w zakresie kwalifikacji usługi jako gwarancji;
9) zarzut dotyczący waloryzacji;
10) zarzut dotyczący poufności ;
11) zarzut dotyczący ponownego otwierania zgłoszeń;
12) zarzut dotyczący przeniesienia na Wykonawcę odpowiedzialności za skutki decyzji i działań pozostających poza jego kontrolą;
13) zarzut dotyczący nieprecyzyjnego wewnętrznie niespójnego i nieproporcjonalnego określenia podstaw naliczania kar umownych;
14) zarzut dotyczący fakturowania;
(…) Odniesienie się Zamawiającego do poszczególnych zarzutów
Zarzut nr I - dot. §1 ust. 4 Załącznika nr 6 do SWZ - wzór umowy - naruszenie art. 99 ust. 1 ustawy Pzp, w związku z art. 16 pkt 1 - 3) ustawy Pzp oraz art. 431 i 433 pkt 3 ustawy PZP oraz art. 353 k. c. w zw. z art. 8 ust. 1 ustawy Pzp, (…) Po analizie argumentacji podniesionej w Odwołaniu Zamawiający uwzględnił odwołanie www. zakresie i zmodyfikował wzór umowy w zakresie S 1 ust. 4 w Załączniku nr 6 do Specyfikacji Warunków Zamówienia - wzór umowy (załącznik nr 3 do odpowiedzi na odwołanie) w taki sposób, że usunął ust 4.
(…)
Zarzut nr Il Zarzut dot. § 1 ust. 7 Załącznika nr 6 do SWZ - wzór umowy: naruszenie art. 99 ust. 1 PZP w zw. z art. 16 pkt 1) - 3) Pzp poprzez opisanie obowiązków wykonawcy w sposób niejednoznaczny i niewyczerpujący, a także narusza art. 431 i art. 433 PZP poprzez nieproporcjonalne i jednostronne obciążenie wykonawcy ryzykami pozostającymi poza jego wpływem. Postanowienie pozostaje również sprzeczne z art. 353 1 k.c. w zw. z art. 8 ust. 1 Pzp, gdyż prowadzi do zachwiania równowagi kontraktowej stron poprzez nałożenie na wykonawcę obowiązków o nieoznaczonym zakresie przedmiotowym, podmiotowym i czasowym w związku z przyjętym przez Zamawiającego zapisem umowy.
(…) Zamawiający częściowo uznał zarzut za zasadny i uwzględnił odwołanie w zakresie, w jakim Odwołujący domagał się wydłużenia terminów oraz doprecyzowania sposobu rozliczenia wymaganych zadań i zmodyfikował SWZ w opisanym niżej zakresie.
(…)
Zarzut nr III dot. § 2.1 ust. 12 oraz § 8 ust. 2 pkt 6) Załącznika nr 6 do SWZ -wzoru umowy (…) Zamawiający nie uwzględnia odwołania w ww. zakresie i wnosi o oddalenie odwołania w zakresie zarzutu nr III (…) Zamawiający nie zmienia samej konstrukcji § 8 ust. 2 pkt 6, lecz w stanowisku wskazuje, że zastosowanie tego postanowienia może dotyczyć wyłącznie zakresu prac przekraczającego usługi możliwe do zlecenia na podstawie Umowy w jej dotychczasowym brzmieniu.
(…) Zamawiający, choć nie zgadza się z przedstawioną argumentacją, zmodyfikował w celu zwiększenia przejrzystości zapisów załącznik nr 6 do SWZ - wzór umowy w taki sposób, że § 2.1 ust. 12 (…) (…)
Zarzut nr IV Zarzut dotyczący postanowienia § 2.2 ust. 4 w Załączniku nr 6 do Specyfikacji Warunków Zamówienia - wzór umowy (…) Zamawiający częściowo uwzględnił zarzut nr IV poprzez doprecyzowanie zasad wyboru rzeczoznawcy dokonującego weryfikacji pracochłonności wykonanych zmian lub innych usług informatycznych oraz wymagań dotyczących jego kwalifikacji i niezależności oraz poprzez wskazanie ścieżki odwoławczej od oceny rzeczoznawcy.
W pozostałym zakresie Zamawiający wnosi o oddalenie odwołania w tym zakresie.
(…)
Zarzut nr V - postanowienia § 7 ust. 3 w Załączniku nr 6 do Specyfikacji Warunków Zamówienia (…) Zamawiający uwzględnił odwołanie w ww. zakresie. Zamawiający zmodyfikował Załącznik nr 6 do SWZ - wzór umowy (…)
Zarzut nr VI - dotyczący postanowień Załącznika nr 1 do Specyfikacji Warunków Zamówienia w zakresie wytycznych Zamawiającego (…) Zamawiający uwzględnił zarzut nr VI poprzez modyfikację załącznika nr 1 do SWZ (…) (…)
Zarzut nr VII - postanowień Załącznika nr 1 do Specyfikacji Warunków Zamówienia w zakresie raportowania (…) Zamawiający częściowo uwzględnia odwołania w zakresie zarzutu nr VII w taki sposób, że:
1) Zamawiający zmienił załącznik nr 1 do SWZ - Opis Przedmiotu Zamówienia rozdział D.16 ust. 7, który przyjął brzmienie:
(…)
2) § 6 ust 3 Załącznika nr 6 do SWZ - wzór umowy otrzymuje brzmienie:
(…) Zamawiający podtrzymuje zapisy:
1) rozdziału D.13 ust. 6 załącznika nr 1 do SWZ - Opis Przedmiotu Zamówienia,
2) rozdziału D.16 ust. 15 pkt. 1 załącznika nr 1 do SWZ - Opis Przedmiotu Zamówienia,
3) § 4 ust. 14 Załącznika nr 6 do SWZ - wzór umowy (…) W pozostałym zakresie Zamawiający wnosi o oddalenie odwołania.
Zarzut VIII - Zarzut dotyczący postanowień Załącznika nr 1 do Specyfikacji Warunków Zamówienia w zakresie kwalifikacji usługi jako gwarancji.
(…) Zamawiający nie zgadza się z ww. wnioskiem Odwołującego i wnosi o oddalenie odwołania w tym zakresie.
(…)
Zarzut IX - dotyczący waloryzacji Zamawiający w S 4 ust. 4-8 w Załączniku nr 6 do Specyfikacji Warunków Zamówienia (…) Zamawiający nie uwzględnia zarzutu i wnosi o oddalenie odwołania w tym zakresie.
(…)
Zarzut X - dotyczący poufności (…) Zamawiający nie zgadza się z ww. wnioskiem Odwołującego i wnosi o oddalenie odwołania w tym zakresie.
(…)
Zarzut XI dotyczący ponownego otwierania zgłoszeń (…) Zamawiający uwzględnił odwołanie w ww. zakresie zmodyfikował zgodnie z żądaniem Odwołującego treść załącznika nr 1 do SWZ - Opis Przedmiotu Zamówienia w taki sposób, że w rozdziale D.8.1 ust. 3 pkt 2) zdanie: (…)
Zarzut XII Zarzut dotyczący przeniesienia na Wykonawcę odpowiedzialności za skutki decyzji i działań pozostających poza jego kontrolą (…) Zamawiający uwzględnił zarzut Odwołującego i zmodyfikował rozdział D.6 pkt. 7) załącznika nr 1 do SWZ - Opis Przedmiotu Zamówienia w taki sposób, że przyjął on brzmienie: (…)
XIII. Zarzut dotyczący nieprecyzyjnego, wewnętrznie niespójnego i nieproporcjonalnego określenia podstaw naliczania kar umownych (…) Zamawiający uwzględnił odwołanie w ww. zakresie i zmodyfikował Załącznik nr 6 do SWZ - wzór umowy w taki sposób, że: (…)
Zarzut XIV - dotyczący fakturowania (…) Zamawiający wnosi o oddalenie odwołania w zakresie tego zarzutu.
Zamawiający załączył do pisma między innymi: - wzór umowy po modyfikacji w dniu 28 sierpnia 2026 roku - OPZ po modyfikacji z dnia 28 sierpnia 2026 roku.
Odwołujący pismem z dnia 16 września 2026 roku „ Cofnięcie odwołania” złożył między innymi następujące oświadczenie:
Dotyczy: postępowania o udzielenie zamówienia publicznego prowadzonego w trybie przetargu nieograniczonego pn. „Utrzymanie w ruchu i rozwój systemu informatycznego SIOEZ w tym prace programistyczne oraz usługi im towarzyszące"" (numer referencyjny: CKE/6/2026), zwanego dalej „Postępowaniem", ogłoszonego w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej w dniu 30 lipca 2026 r. pod numerem: 527238-2026.
COFNIĘCIE ODWOŁANIA
Działając w imieniu i na rzecz DXC TECHNOLOGY POLSKA Sp. z o.o. z siedzibą w Warszawie, adres: ul. Prosta 67, 00-838 Warszawa, wpisanej do rejestru przedsiębiorców Krajowego Rejestru Sądowego, prowadzonego przez Sąd Rejonowy w Warszawie, XIII Wydział Gospodarczy Krajowego Rejestru Sądowego pod numerem 0000630351 , w związku ze zmianami SWZ oraz z odpowiedzią Zamawiającego na odwołanie z dnia 28 sierpnia 2026 r., w której Zamawiający uwzględnił w części odwołanie Odwołującego, niniejszym cofam odwołanie w pozostałej części tj. części nieuwzględnionej przez Zamawiającego. Ponadto, wnoszę o zniesienie terminu rozprawy wyznaczonej na dzień 18 września 2026 r. na godzinę 10:00. Wnoszę o zwrot kwoty wniesionej tytułem wpisu od odwołania zgodnie z rozporządzeniem Prezesa Rady Ministrów z dnia 30 grudnia 2020 r. w sprawie szczegółowych rodzajów kosztów postępowania odwoławczego, ich rozliczania oraz wysokości i sposobu pobierania wpisu od odwołania. Zwrotu proszę dokonać na rachunek, z którego ta kwota została opłacona.
Krajowa Izba Odwoławcza stwierdziła:
Izba ustaliła , na podstawie akt postępowania odwoławczego, że do postępowania odwoławczego nie zgłosił przystąpienia żaden wykonawca . Do dania wydania postanowienia do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej nie wpłynęło żadne zgłoszenie przystąpienia do postępowania odwoławczego, co wynika z akt postępowania odwoławczego.
W ramach oświadczeń składanych przez zamawiającego w odniesieniu do części zarzutów odwołania (przytoczone powyżej jak również zawarte w piśmie z dnia 28 sierpnia 2026 roku) zamawiający oświadczył, że poszczególne zarzuty lub części zarzutów uwzględnia i jednocześnie dokonuje modyfikacji dokumentów zamówienia (tak np.: w zakresie zarzutu 1 zamawiający oświadczył, że z uwzględnił odwołanie w tym zakresie i zmodyfikował wzór umowy, lub jak w przypadku zarzutu 2 zamawiający częściowo uznał zarzut za zasadny i uwzględnił odwołanie w danym zakresie i zmodyfikował SWZ).
Izba podkreśla, że zamawiający składając oświadczenie o uwzględnieniu odwołania, zarzutów odwołania lub części zarzutów odwołania nie ma żadnego obowiązku wskazywania czynności jakie zostaną przez niego wykonane. Izba zaznacza w tym miejscu, mając na uwadze pełną treść złożonego przez zamawiającego pisma z dnia 28 sierpnia 2026 roku tj. jego uzasadnienia, że umarzając postępowanie odwoławcze na posiedzeniu niejawnym bez udziału stron na skutek oświadczenia o uwzględnieniu przez zamawiającego zarzutów odwołania czy też części zarzutów odwołania Izba nie dokonuje oceny czynności, które ewentualnie w piśmie zawierającym oświadczenie o uwzględnieniu wskazywałby zamawiający tj. Izba nie ocenia czynności jakie wykonał, wykonuje bądź jakich zapowiada wykonanie zamawiający w związku z uwzględnieniem zarzutów odwołania. Zamawiający również nie ma obowiązku przedstawiania takich informacji w piśmie zawierającym oświadczenie o uwzględnieniu zarzutów odwołania w całości/ w części.
Przepis ustawy uzależnia możliwość umorzenia postępowania przez Izbę, w przypadku uwzględnienia zarzutów odwołania w części przez zamawiającego, jedynie od tego, czy w postępowaniu zostało skutecznie wniesione zgłoszenie przystąpienia do postępowania odwoławczego oraz czy został wniesiony sprzeciw co do uwzględnienia przez zamawiającego zarzutów (lub części zarzutów) przedstawionych w odwołaniu. Umarzając postępowanie odwoławcze Izba nie rozstrzyga merytorycznie o zarzutach odwołania.
Wymaga podkreślenia, że sam zamawiający wniósł o umorzenie postępowania odwoławczego w zakresie zarzutów uwzględnionych przez zamawiającego oraz o oddalenie zarzutów nieuwzględnionych.
Odwołujący natomiast złożył oświadczenie, że w związku ze zmianami SWZ oraz z odpowiedzią Zamawiającego na odwołanie z dnia 28 sierpnia 2026 r., w której Zamawiający uwzględnił w części odwołanie Odwołującego, niniejszym cofam odwołanie w pozostałej części tj. części nieuwzględnionej przez Zamawiającego.
Okolicznością mającą również znaczenie dla rozpoznania jest fakt, że zamawiający dokonał modyfikacji postanowień wzoru umowy oraz OPZ w dniu 28 sierpnia 2026 roku, co wynika z załączonych do Odpowiedzi na odwołanie dokumentów.
Zgodnie z art. 568 pkt 2 ustawy z dnia 11 września 2019 r. – Prawo zamówień publicznych (tj. Dz. U. z 2026 r. poz. 793 dalej: ustawa / ustawa Pzp), Izba umarza postępowanie odwoławcze, w formie postanowienia, w przypadku stwierdzenia, że dalsze postępowanie stało się z innej przyczyny zbędne lub niedopuszczalne. Ustalając stan faktyczny w ramach przedmiotowego postępowania o udzielenie zamówienia publicznego stwierdzić należy, podstawą wniesienia odwołania były opublikowane dokumenty po ogłoszeniu postępowania o zamówienie.
Zgodnie z art. 520 ust. 1 ustawy z dnia 11 września 2019 r. – Prawo zamówień publicznych (tj. Dz. U. z 2026 r. poz. 793 dalej: ustawa / ustawa Pzp), odwołujący może cofnąć odwołanie do czasu zamknięcia rozprawy. Na podstawie art. 568 pkt 1 ustawy Izba umarza postępowanie odwoławcze, w formie postanowienia, w przypadku cofnięcia odwołania.
Natomiast na podstawie art. 522 ust. 3 ustawy - W przypadku uwzględnienia przez zamawiającego części zarzutów przedstawionych w odwołaniu i wycofania pozostałych zarzutów przez odwołującego, Izba może umorzyć postępowanie odwoławcze na posiedzeniu niejawnym bez obecności stron oraz uczestników postępowania odwoławczego, którzy przystąpili do postępowania po stronie wykonawcy, pod warunkiem że w postępowaniu odwoławczym po stronie zamawiającego nie przystąpił w terminie żaden wykonawca albo wykonawca, który przystąpił po stronie zamawiającego nie wniósł sprzeciwu wobec uwzględnienia części zarzutów. W takim przypadku zamawiający wykonuje, powtarza lub unieważnia czynności w postępowaniu o udzielenie zamówienia, zgodnie z żądaniem zawartym w odwołaniu w zakresie uwzględnionych zarzutów. Na podstawie art. 568 pkt 3 ustawy Izba umarza postępowanie odwoławcze, w formie postanowienia, w powyższym przypadku.
Stwierdzić należy w tym miejscu jednoznacznie, że zamawiający złożył oświadczenie o uwzględnieniu części zarzutów odwołania (art. 522 ust. 3 ustawy) i jednocześnie dokonał modyfikacji SWZ czego ustawa mu nie zabrania, a odwołujący złożył oświadczenie o wycofaniu pozostałych zarzutów odwołania tj. części nieuwzględnionej przez Zamawiającego.
Mają powyższe na uwadze w części zarzutów uwzględnionych przez zamawiającego materializuje się podstawa z art. 522 ust. 3 w zw. z art. 568 pkt 3 ustawy z powodu wycofania przez odwołującego części zarzutów nieuwzględnionych przez zamawiającego.
Niemniej należy mieć na uwadze – co również ma kluczowe znaczenie z perspektywy umorzenia postępowania odwoławczego – że zamawiający jednocześnie ze złożeniem oświadczenia o uwzględnieniu zarzutów odwołania lub części zarzutów odwołania dokonał modyfikacji SWZ w zakresach objętych tymi zarzutami odwołania.
W konsekwencji stwierdzić należy, że postępowanie odwoławcze podlega umorzeniu na podstawi art. 568 pkt 2 ustawy w odniesieniu do zarzutów jakie zostały uwzględnione przez zamawiającego lub uwzględnione przez zamawiającego w części, a co do których zamawiający dokonał w tym samym dniu modyfikacji SWZ co ma dalej idący skute z powodu tego, że na dzień wydania postanowienia brak jest substratu zaskarżenia. Wymaga zaznaczenia, że zamawiający uwzględniając poszczególne zarzuty dokonywał zmian SWZ co wynika z pisma z dnia 28 sierpnia 2026 roku. Natomiast w pozostałej części odwołanie podlega umorzeniu na podstawie art. 568 pkt 1 ustawy w związku z wycofaniem przez odwołującego zarzutów nieuwzględniony przez zamawiającego.
W myśl § 13 ust. 1 pkt 6 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 30 grudnia 2020 r. w sprawie postępowania przy rozpoznawaniu odwołań przez Krajową Izbę Odwoławczą (Dz. U. z 2020 r. poz. 2453) ze zmianą z dnia 12 marca 2026 roku rozporządzenie Prezesa Rady Ministrów z dnia 12 marca 2026 roku zmieniające rozporządzenie w sprawie postępowania przy rozpoznawaniu odwołań przez Krajową Izbę Odwoławczą (Dz. U z 2026r. poz. 329) skład orzekający dokonuje czynności formalnoprawnych i sprawdzających na posiedzeniu niejawnym i, zależnie od poczynionych ustaleń wydaje postanowienie o umorzeniu postępowania odwoławczego, w przypadkach zaistnienia okoliczności, o których mowa w art. 568 ustawy.
W myśl § 36 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 30 grudnia 2020 r. w sprawie postępowania przy rozpoznawaniu odwołań przez Krajową Izbę Odwoławczą (Dz. U. z 2020 r. poz. 2453) ze zmianą z dnia 12 marca 2026 roku rozporządzenie Prezesa Rady Ministrów z dnia 12 marca 2026 roku zmieniające rozporządzenie w sprawie postępowania przy rozpoznawaniu odwołań przez Krajową Izbę Odwoławczą (Dz. U z 2026r. poz. 329) w przypadku postanowienia kończącego postępowanie odwoławcze wydanego na posiedzeniu jego ogłoszenie następuje przez zamieszczenie sentencji postanowienia na stronie internetowej Urzędu.
Koszty postępowania
O kosztach postępowania orzeczono stosownie do wyniku postępowania na podstawie art. 574 oraz art. 575 i art. 576 z dnia 11 września 2019 roku Prawo zamówień publicznych oraz w oparciu o przepisy § 5 pkt 2 i § 9 ust. 1 pkt 2 lit. b i 3 lit a oraz ust. 2 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 30 grudnia 2020 roku w sprawie szczegółowych rodzajów kosztów postępowania odwoławczego, ich rozliczania oraz wysokości i sposobu pobierania wpisu od odwołania, w oparciu o który to przepis Izba orzeka o dokonaniu zwrotu Odwołującemu z rachunku Urzędu kwoty uiszczonej tytułem wpisu.
Treść orzeczenia pochodzi z bazy orzeczeń Urzędu Zamówień Publicznych — zobacz w źródle. Podział na sekcje, spis treści i dane uzupełniające: PrzetargHub.
Jak Izba rozstrzyga podobne spory
Art. 16 Pzp — zasady udzielania zamówień (Pzp 2019)
8 239 orzeczeń w bazie
- uwzględnione: 22,2% (1 832)
- oddalone: 35,2% (2 901)
- umorzone: 36,5% (3 004)
- odrzucone: 1,2% (95)
- inne: 4,9% (406)
Zamawiający: Centralna Komisja Egzaminacyjna
11 orzeczeń z udziałem tego zamawiającego · zobacz wszystkie
- uwzględnione: 30% (3)
- oddalone: 30% (3)
- umorzone: 40% (4)
W sprawach z przepisem „Art. 16 Pzp” Izba uwzględniła 39% odwołań rozpoznanych merytorycznie (zakończonych wyrokiem uwzględniającym albo oddalającym). Umorzeń (także po uwzględnieniu zarzutów przez zamawiającego) ani odrzuceń nie wliczamy — pokazują je wykresy wyżej.
Podobne orzeczenia
Orzeczenia o zbliżonej treści i zagadnieniach — dobrane po znaczeniu całego tekstu, nie tylko po słowach kluczowych.
- KIO 2618/26postanowienie
odwołanie
Postępowanie umorzone12 czerwca 2026 - KIO 2382/26postanowienie
odrzucenie oferty
Postępowanie umorzone18 czerwca 2026 - KIO 2811/26postanowienie
zamówienie
Postępowanie umorzone18 czerwca 2026 - KIO 2655/26postanowienie
umorzenie postępowania odwoławczego
Postępowanie umorzone26 czerwca 2026 - KIO 2614/26postanowienie
odwołanie
Postępowanie umorzone6 lipca 2026
Najnowsze orzeczenia: Art. 16 Pzp
- KIO 4385/26wyrokOdwołanie oddalone12 października 2026
- KIO 4418/26wyrokOdwołanie uwzględnione12 października 2026
- KIO 3956/26postanowieniePostępowanie umorzone28 września 2026
- KIO 3750/26, KIO 3771/26wyrokOdwołanie uwzględnione23 września 2026
Inne spory tego zamawiającego
- KIO 3063/24postanowienieUmorzone — zamawiający uwzględnił zarzuty12 września 2024
- KIO 2935/21wyrokOdwołanie uwzględnione2 listopada 2021
- KIO 2903/20postanowienieUmorzone — zamawiający uwzględnił zarzuty19 listopada 2020
- KIO 2905/20postanowienieUmorzone — zamawiający uwzględnił zarzuty19 listopada 2020
- KIO 1797/18wyrokOdwołanie uwzględnione28 września 2018
Pytania i odpowiedzi
Jak rozstrzygnięto sprawę KIO 3952/26?
Postanowieniem z 18 czerwca 2026 r. Krajowa Izba Odwoławcza umorzyła postępowanie odwoławcze.
Czego dotyczył spór w sprawie KIO 3952/26?
Spór dotyczył zamówienia pn. „Utrzymanie w ruchu i rozwój systemu informatycznego SIOEZ w tym prace programistyczne oraz usługi im towarzyszące”.
Zacznij wygrywać przetargi na jasnych zasadach
Otrzymuj codzienne powiadomienia o nowych zamówieniach z Twojej branży i szybciej reaguj na błędy zamawiających.
Ustaw alert e-mail