Postanowienie KIO 1452/08 z 23 grudnia 2008 r.

Uzasadnienie

Zamawiający prowadzi w trybie przetargu nieograniczonego postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego na wytworzenie elementów pakietu wniosków spersonalizowanych dla kampanii roku 2009, 2010, 2011 przygotowanie pakietów do nadania i doręczenia pakietów przez wykonawcę do wskazanych przez zamawiającego placówek operatora pocztowego (numer referencyjny DPZP-2610-35/2008). Ogłoszenie o zamówieniu opublikowane zostało w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej w dniu 16 sierpnia 2008 r. S-158-213890.

Zamawiający w dniu 27 października 2008 roku poinformował wykonawców o wyborze oferty najkorzystniejszej złożonej przez Itella Information Sp. z o.o. W dniu 12 listopada 2008 roku Zamawiający zwrócił się do wykonawców o wyrażenie do dnia 22 listopada 2008 roku zgody na przedłużenie terminu związania ofertami o 30 dni wraz z jednoczesnym przedłużeniem ważności wadium. W odpowiedzi na wezwanie Zamawiającego w dniach 17, 19, 20 oraz 21 listopada 2008 r. wykonawcy złożyli oświadczenia wraz z dokumentami przedłużającymi okres ważności wadium.

W dniu 27 listopada 2008 roku za pomocą faksu protest do Zamawiającego wniósł wykonawca Unizeto Technologies S.A, potwierdzony na piśmie w dniu następnym.

Zamawiający oddalił przedmiotowy protest pismem z dnia 1 grudnia 2008 roku, doręczonym Odwołującemu się faksem w tym samym dniu, a na piśmie w dniu 4 grudnia 2008 roku.

W dniu 12 grudnia 2008 roku wykonawca wniósł odwołanie do Prezesa Urzędu Zamówień Publicznych przekazując jego kopię Zamawiającemu w tym samym dniu.

Na posiedzeniu niejawnym, prowadzonym z udziałem stron, skład orzekający Krajowej Izby Odwoławczej postanowił odrzucić odwołanie na podstawie art. 187 ust. 4 pkt 4 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2007r. Nr 223, poz. 1655 z późn. zm.). Zgodnie z powołaną podstawą prawną, Izba odrzuca odwołanie, jeżeli stwierdzi, że protest lub odwołanie zostały wniesione z uchybieniem terminów określonych w ustawie.

Protest, a następnie odwołanie wniesione zostało po wejściu w życie ustawy z dnia 4 września 2008 roku o zmianie ustawy Prawo zamówień publicznych oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. Nr 171, poz. 1058), tj. po 23 października 2008 roku. Zgodnie z art. 4 ust. 2 ustawy zmieniającej, do protestów wnoszonych od dnia jej wejście w życie (tj. 24 października 2008 roku) oraz do wnoszonych w ich następstwie odwołań i skarg, stosuje się przepisy działu VI ustawy zmienianej w nowym brzmieniu. Na skutek nowelizacji przepisów ustawy pzp., uległy zmianie termin do wnoszenia środków ochrony prawnej w postępowaniach o wartości zamówienia równej lub wyższej niż kwoty określone w przepisach wydanych na podstawie art. 11 ust. 8 ustawy. Zgodnie z art. 184 ust. 2 ustawy, odwołanie wnosi się do Prezesa Urzędu Zamówień Publicznych w terminie 10 dni od dnia doręczenia rozstrzygnięcia protestu lub upływu terminu rozstrzygnięcia protestu.

W niniejszej sprawie, Zamawiający oddalił protest przekazując informację w tym zakresie Odwołującemu się w dniu 1 grudnia 2008 roku faksem (dowód transmisji urządzenia faksującego w aktach sprawy), a następnie pismem doręczonym w dniu 4 grudnia 2008 roku. Wykonawca wniósł odwołanie bezpośrednio do Prezesa Urzędu Zamówień Publicznych w dniu 12 grudnia 2008 roku. Izba uznała, iż wykonawca miał możliwość zapoznania się z treścią rozstrzygnięcia protestu, przekazanego na numer Odwołującego faksem w dniu 1 grudnia 2008 r. Załączony wydruk z transmisji potwierdza przekazanie trzech stron pisma dotyczącego rozstrzygnięcia protestu. Odwołujący nie kwestionował prawidłowości numeru, na który Zamawiający przesłał pismo. Strony przekazywały sobie pisma w niniejszym postępowaniu również droga faksową. W tak ustalonym stanie faktycznym sprawy, Izba stwierdziła, iż Odwołujący uchybił terminowi do wniesienia odwołania od oddalenia protestu przez Zamawiającego, który upływał w dniu 11 grudnia 2008 roku.

Na podstawie art. 184 ust. 2, w związku z art. 187 ust. 4 pkt 4 ustawy pzp, skład orzekający Izby postanowił jak w sentencji. O kosztach postępowania odwoławczego rozstrzygnięto na podstawie art. 191 ust. 6 i 7 ustawy pzp.

Stosownie do art. 194 i 195 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. - Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2006 r. Nr 164, poz. 1163, z późn. zm.) na niniejsze postanowienie - w terminie 7 dni od dnia jego doręczenia - przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa Urzędu Zamówień Publicznych do Sądu Okręgowego w Warszawie.