Postanowienie KIO 296/11 z 23 lutego 2011 r.

Uzasadnienie

Zamawiający – Wojewódzki Szpital Zespolony im. L. Rydygiera w Toruniu - prowadzi postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego w trybie przetargu nieograniczonego na dostawę podskórnych pomp insulinowych dla dzieci w ilości 30 sztuk prowadzonego przez Wojewódzki Szpital Zespolony w Toruniu na podstawie przepisów ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych (t. j. Dz. U. z 2010 r. Nr 113, poz. 759 ze zm.) – zwanej dalej "ustawą" lub "ustawą PZP".

Szacunkowa wartość zamówienia jest niższa od kwot wskazanych w przepisach wykonawczych wydanych na podstawie art. 11 ust. 8 Pzp.

W dniu 8 lutego 2011 roku zamawiający na swojej stronie internetowej opublikował specyfikację istotnych warunków zamówienia (dalej: „siwz” lub „specyfikacja”).

W dniu 11 lutego 2011 r. wykonawca Aero - Medika Sp. z o. o. z siedzibą w Warszawie, ul. Kopernika 36/40 (dalej: „Odwołujący”) wniósł odwołanie odnoszące się do zapisów siwz zarzucając naruszenie: art. 7 ust 1 i art. 29 ust. 2 Pzp polegające na tym, że zamawiający opisał przedmiot zamówienia w sposób utrudniający uczciwą konkurencję i nie zapewniający równego traktowania konkurentów, a w zasadzie sposób określenia przedmiotu zamówienia powoduje eliminację konkurencji poprzez wskazania rozwiązań technicznych oferowanych tylko przez jednego dostawcę.

Odwołujący wnosił o

1. uznanie, że odwołanie zostało wniesione przez podmiot uprawniony zgodnie z treścią art. 179 ustawy, w terminie oraz we właściwej formie;

2. rozpoznanie odwołania i uznanie, że specyfikacja będąca przedmiotem zaskarżenia sporządzona została w sposób uniemożliwiający warunki uczciwej konkurencji oraz nie zapewnia ustawowego wymogu równego traktowania konkurentów;

3. nakazanie zamawiającemu sporządzenie nowej siwz w sposób odpowiadający treści przepisu art. 7 ust. 1 i 29 ust. 2 Pzp, a w szczególności wyeliminowanie zapisów, które prowadzą do eliminacji uczciwej konkurencji pozostawiając na rynku wyłącznie jednego dostawcę.

Biorąc pod uwagę powyższe ustalenia, Krajowa Izba Odwoławcza zważyła, co następuje:

Jak ustalono na podstawie akt sprawy wartość zamówienia jest niższa od kwot wskazanych w przepisach wykonawczych wydanych na podstawie art. 11 ust. 8 Pzp i wynosi 150.000, 00 zł. co stanowi równowartość 39.072, 68 euro.

Zarzuty odwołania w niniejszej sprawie dotyczyły czynności sporządzenia przez zamawiającego opisu przedmiotu zamówienia niezgodnie z art. 7 ust. 1 i art. 29 ust. 2 Pzp.

Biorąc pod uwagę powyższe Izba stwierdziła, że przedmiotowe odwołanie podlega odrzuceniu w oparciu o art. 189 ust. 2 pkt 6 ustawy.

Zgodnie z art. 189 ust. 2 pkt 6 Pzp Izba odrzuca odwołanie jeżeli w postępowaniu o wartości zamówienia mniejszej niż kwoty określone w przepisach wydanych na podstawie art. 11 ust. 8 Pzp, odwołanie dotyczy innych czynności niż wymienione w art. 180 ust. 2 ustawy. W powołanym art. 180 ust. 2 ustawy wskazano wyraźnie, iż w postępowaniu o wartości mniejszej niż kwoty określone w przepisach wydanych na podstawie art. 11 ust. 8 Pzp, odwołanie przysługuje wyłącznie wobec czynności:

1) wyboru trybu negocjacji bez ogłoszenia, zamówienia z wolnej ręki lub zapytania o cenę;

2) opisu sposobu dokonywania oceny spełniania warunków udziału w postępowaniu;

3) wykluczenia odwołującego z postępowania o udzielenie zamówienia;

4) odrzucenia oferty odwołującego.

Skład orzekający wskazuje, że zarzuty odwołania dotyczą czynności sporządzenia przez zamawiającego opisu przedmiotu zamówienia w przedmiotowym postępowaniu. Z powodu braku tego typu czynności w katalogu zawartym w art. 180 ust. 2 ustawy stwierdzić należy, iż wobec zastrzeżenia sformułowanego w art. 189 ust. 2 Pzp, ustawa nie przyznaje ochrony prawnej w postaci odwołania w zakresie tego typu czynności zamawiającego. Tym samym zasadne stało się odrzucenie odwołania na podstawie art. 189 ust. 2 pkt 6 ustawy.

Uwzględniając powyższe, na podstawie art. 192 ust. 1 zdanie drugie i art. 189 ust. 2 pkt 6 Pzp w zw. z art. 180 ust. 2 Pzp, orzeczono jak w sentencji.

Koszty postępowania

O kosztach postępowania odwoławczego orzeczono na podstawie art. 192 ust. 9 i 10 Pzp czyli stosownie do wyniku postępowania oraz w oparciu o przepisy § 5 ust. 4 w zw. z § 3 pkt 1 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 15 marca 2010 r. w sprawie wysokości i sposobu pobierania wpisu od odwołania oraz rodzajów kosztów w postępowaniu odwoławczym i sposobu ich rozliczania (Dz.U. Nr 41 poz. 238).