Świadczenie usług publicznych w zakresie publicznego transportu zbiorowego w gminnych przewozach pasażerskich

Realizacja usług użyteczności publicznej w zakresie publicznego transportu zbiorowego (autobusowego) o charakterze użyteczności publicznej w ramach gminnych przewozów pasażerskich na liniach komunikacyjnych na terenie Gminy Jarocin, przy zachowaniu wymaganych parametrów jakościowych i ilościowych na warunkach określonych w umowie oraz zgodnie z obowiązującym prawem krajowym i unijnym. Świadczenie usług odbywać się będzie na podstawie umowy, którą zawarł Organizator (Gmina Jarocin) z Operatorem (Jarocińskim Liniami Autobusowymi Sp. z o.o.). Finansowanie przewozów będzie opierało się w formie rekompensaty na zasadach określonych w Rozporządzeniu 1370/2007 oraz innych powszechnie obowiązujących przepisach prawa. Szacowana łączna ilość wozokilometrów planowana do wykonania w 2024 roku wynosi: 461 002 (liczba kilometrów liczona od przystanku początkowego do przystanku końcowego: 426 854,80 km). Przewozy będą realizowane w ramach 17 linii komunikacyjnych wskazanych w umowie. Świadczenie usług publicznych w zakresie publicznego transportu zbiorowego w gminnych przewozach pasażerskich przeprowadzone zostało w trybie zamówienia z wolnej ręki zgodnie z ustawą z dnia 11 września 2019 roku Prawo zamówień publicznych, ponieważ spełnione są łącznie następujące warunki:

1) Jarocińskie Linie Autobusowe Sp. z o.o. są podmiotem wewnętrznym Gminy Jarocin w rozumieniu prawa unijnego, w tym Rozporządzenia 1370/2007, w którym Gmina posiada 100% udziałów,

2) Zamawiający sprawuje nad JLA Sp. z o.o. kontrolę, odpowiadającą kontroli sprawowanej nad własnymi jednostkami,

3) ponad 90% działalności Jarocińskich Linii Autobusowych Sp. z o.o. dotyczy zadań powierzonych przez Gminę, Umowa została zawarta na podstawie art. 214 ust. 1 pkt 11 ustawy z dnia z 11 września 2019r. Prawo zamówień publicznych (t.j. Dz. U.2023 poz. 1605) w związku z art. 22 ust. 1 ustawy o publicznym transporcie zbiorowym (t.j. DZ. U. z 2022 poz. 1343 ze zm.).

Środki ochrony prawnej określone w niniejszym dziale przysługują wykonawcy, uczestnikowi konkursu oraz innemu podmiotowi, jeżeli ma lub miał interes w uzyskaniu zamówienia lub nagrody w konkursie oraz poniósł lub może ponieść szkodę w wyniku naruszenia przez zamawiającego przepisów ustawy p.z.p.

2. Środki ochrony prawnej wobec ogłoszenia wszczynającego postępowanie o udzielenie zamówienia lub ogłoszenia o konkursie oraz dokumentów zamówienia przysługują również organizacjom wpisanym na listę, o której mowa w art. 469 pkt 15 p.z.p. oraz Rzecznikowi Małych i Średnich Przedsiębiorców.

3. Odwołanie przysługuje na:

1) niezgodną z przepisami ustawy czynność Zamawiającego, podjętą w postępowaniu o udzielenie zamówienia, w tym na projektowane postanowienie umowy;

2) zaniechanie czynności w postępowaniu o udzielenie zamówienia do której zamawiający był obowiązany na podstawie ustawy;

4. Odwołanie wnosi się do Prezesa Izby. Odwołujący przekazuje kopię odwołania zamawiającemu przed upływem terminu do wniesienia odwołania w taki sposób, aby mógł on zapoznać się z jego treścią przed upływem tego terminu.

5. Odwołanie wobec treści ogłoszenia lub treści SWZ wnosi się w terminie 10 dni od dnia publikacji ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej lub zamieszczenia dokumentów zamówienia na stronie internetowej.

6. Odwołanie wnosi się w terminie:

1) 10 dni od dnia przekazania informacji o czynności zamawiającego stanowiącej podstawę jego wniesienia, jeżeli informacja została przekazana przy użyciu środków komunikacji elektronicznej,

2) 15 dni od dnia przekazania informacji o czynności zamawiającego stanowiącej podstawę jego wniesienia, jeżeli informacja została przekazana w sposób inny niż określony w pkt 1).

7. Odwołanie w przypadkach innych niż określone w pkt 5 i 6 wnosi się w terminie 10 dni od dnia, w którym powzięto lub przy zachowaniu należytej staranności można było powziąć wiadomość o okolicznościach stanowiących podstawę jego wniesienia

8. Na orzeczenie Izby oraz postanowienie Prezesa Izby, o którym mowa w art. 519 ust. 1 ustawy p.z.p., stronom oraz uczestnikom postępowania odwoławczego przysługuje skarga do sądu.

9. W postępowaniu toczącym się wskutek wniesienia skargi stosuje się odpowiednio przepisy ustawy z dnia 17.11.1964 r. - Kodeks postępowania cywilnego o apelacji, jeżeli przepisy Rozdziału 3 Działu IX pzp nie stanowią inaczej.

10. Skargę wnosi się do Sądu Okręgowego w Warszawie - sądu zamówień publicznych, zwanego dalej "sądem zamówień publicznych".

11. Skargę wnosi się za pośrednictwem Prezesa Izby, w terminie 14 dni od dnia doręczenia orzeczenia Izby lub postanowienia Prezesa Izby, o którym mowa w art. 519 ust. 1 ustawy p.z.p., przesyłając jednocześnie jej odpis przeciwnikowi skargi. Złożenie skargi w placówce pocztowej operatora wyznaczonego w rozumieniu ustawy z dnia 23.11.2012 r. - Prawo pocztowe jest równoznaczne z jej wniesieniem.

12. Prezes Izby przekazuje skargę wraz z aktami postępowania odwoławczego do sądu zamówień publicznych w terminie 7 dni od dnia jej otrzymania.

13. Szczegółowe informacje dotyczące środków ochrony prawnej określone są w Dziale IX „Środki ochrony prawnej” ustawy Prawo zamówień publicznych.