Odbiór i zagospodarowanie osadów ściekowych z Centralnej Oczyszczalni Ścieków (dalej: „COŚ”) ul. T. Edisona 16 w Gliwicach oraz oczyszczalni ścieków w Smolnicy, ul. Łęgowska

1) Przedmiotem zamówienia jest odbiór, transport i zagospodarowanie komunalnych osadów ściekowych z Centralnej Oczyszczalni Ścieków (dalej: „COŚ”) ul. T. Edisona 16 w Gliwicach oraz oczyszczalni ścieków w Smolnicy, ul. Łęgowska, w ilości 30 000 t/2 lata z COŚ i 400 t/2 lata z oczyszczalni w Smolnicy.

2) Zamawiający dopuszcza odzysk osadów polegający na ich stosowaniu metodami określonymi w art. 96 ust. 1 pkt 1-3 ustawy z dnia 14 grudnia 2012 r. o odpadach (t.j. Dz. U. z 2023 r. poz. 1587; dalej „u.o”), tj. procesu odzysku R10.

3) Opis przedmiotu zamówienia został opisany w Załączniku nr 8 do SWZ,

4) Przedmiot zamówienia zostanie zrealizowany zgodnie z:

a) opisem przedmiotu zamówienia stanowiącym Załącznik nr 8 do SWZ,

b) warunkami realizacji zamówienia zawartymi we wzorze umowy stanowiącym Załącznik nr 7 do SWZ,

c) jakością wytwarzanych osadów ściekowych w PWi K Gliwice - stanowiącym Załącznik nr 6 do SWZ,

d) formularzem cenowym stanowiącym Załącznik nr 2 do SWZ,

e) wzorem porozumienia trójstronnego stanowiącym Załącznik nr 9 do SWZ.

5) Zamawiający zaleca przeprowadzenie wizji lokalnej - w szczególności na oczyszczalni w Smolnicy, z uwagi na trudne warunki do manewrowania pojazdem, po wcześniejszym ustaleniu terminu.

1. Postępowanie prowadzone jest w języku polskim na elektronicznej Platformie Zakupowej pod adresem https://platformazakupowa.pl/transakcja/1018204. Wymagania techniczne i organizacyjne wysyłania i odbierania dokumentów elektronicznych, elektronicznych kopii dokumentów i oświadczeń oraz informacji przekazywanych przy ich użyciu opisane zostały w Regulaminie Internetowej Platformy zakupowej (https://platformazakupowa.pl/strona/1-regulamin).

2. Zamawiający w zakresie pytań technicznych związanych z działaniem systemu prosi o kontakt z Centrum Wsparcia Klienta https://platformazakupowa.pl pod numerem telefonu 22 101 02 02, cwk@platformazakupowa.pl.

3. Wykonawca przystępując do postępowania o udzielenie zamówienia publicznego,

- akceptuje warunki korzystania z platformazakupowa.pl określone w Regulaminie zamieszczonym na stronie internetowej pod linkiem: https://platformazakupowa.pl/strona/1-regulamin w zakładce „Regulamin" oraz uznaje go za wiążący,

- zapoznał i stosuje się do Instrukcji składania ofert/wniosków dostępnej pod linkiem: https://drive.google.com/file/d/1Kd1DttbBeiNWt4q4slS4t76lZVKPbkyD/view.

4. W celu skrócenia czasu udzielenia odpowiedzi na pytania sugeruje się, aby komunikacja między Zamawiającym a Wykonawcami odbywała się za pośrednictwem platformazakupowa.pl i formularza „Wyślij wiadomość do zamawiającego” – nie dotyczy składania ofert! Za datę przekazania (wpływu) oświadczeń, wniosków, zawiadomień oraz informacji przyjmuje się datę ich przesłania za pośrednictwem platformazakupowa.pl poprzez kliknięcie przycisku „Wyślij wiadomość do zamawiającego” po których pojawi się komunikat, że wiadomość została wysłana do zamawiającego.

5. Zamawiający informuje, że instrukcje korzystania z platformazakupowa.pl dotyczące w szczególności logowania, składania wniosków o wyjaśnienie treści SWZ, składania ofert oraz innych czynności podejmowanych w niniejszym postępowaniu przy użyciu platformazakupowa.pl znajdują się w zakładce „Instrukcje dla Wykonawców" na stronie internetowej pod adresem: https://platformazakupowa.pl/strona/45-instrukcje

6. Zamawiający, zgodnie z Rozporządzeniem Prezesa Rady Ministrów z dnia 31 grudnia 2020r. w sprawie sposobu sporządzania i przekazywania informacji oraz wymagań technicznych dla dokumentów elektronicznych oraz środków komunikacji elektronicznej w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego lub konkursie (Dz. U. z 2020r. poz. 2452), określa niezbędne wymagania sprzętowo - aplikacyjne umożliwiające pracę na platformazakupowa.pl, tj.:

1) stały dostęp do sieci Internet o gwarantowanej przepustowości nie mniejszej niż 512 kb/s,

2) komputer klasy PC lub MAC o następującej konfiguracji: pamięć min. 2 GB Ram, procesor Intel IV 2 GHZ lub jego nowsza wersja, jeden z systemów operacyjnych - MS Windows 7, Mac Os x 10 4, Linux, lub ich nowsze wersje,

3) zainstalowana dowolna, inna przeglądarka internetowa niż Internet Explorer (IE nie jest już wspierany przez operatora platformy), np. Microsoft Edge, Chrome, Mozilla Firefox,

4) włączona obsługa Java Script,

5) zainstalowany program Adobe Acrobat Reader lub inny obsługujący format plików .pdf,

6) szyfrowanie na platformazakupowa.pl odbywa się za pomocą protokołu TLS 1.3.

7) oznaczenie czasu odbioru danych przez platformę zakupową stanowi datę oraz dokładny czas (hh: mm: ss) generowany wg. czasu lokalnego serwera synchronizowanego z zegarem Głównego Urzędu Miar.

7. Zamawiający określa dopuszczalne formaty przesyłanych danych: .pdf, .doc, .docx, .rtf, .xlsx, .xls, .xps, .odt, .zip, .7z. Maksymalny rozmiar jednego pliku przesyłanego za pośrednictwem dedykowanych formularzy do: złożenia, zmiany, wycofania oferty wynosi 150 MB natomiast przy komunikacji wielkość pliku to maksymalnie 500 MB.

8. Za datę przekazania oferty, wniosków, zawiadomień, dokumentów elektronicznych, oświadczeń lub elektronicznych kopii dokumentów oraz innych informacji przyjmuje się datę ich przekazania na platformę zakupową zamawiającego, co oznacza, że godzina określona na platformie zakupowej jest godziną przyjętą przez zamawiającego przy określaniu terminu wpływu oferty, wniosków, dokumentów i oświadczeń.

9. Zamawiający nie przewiduje zwrotu kosztów udziału w postępowaniu, w tym zwrotu kosztów poniesionych z tytułu nabycia kwalifikowanego podpisu elektronicznego.

10. Korzystanie z Platformy przez wykonawcę jest bezpłatne.

11. Informację z otwarcia ofert Zamawiający udostępni na Platformie.

12. Dokumenty elektroniczne, oświadczenia lub elektroniczne kopie dokumentów lub oświadczeń składane są przez Wykonawcę za pośrednictwem wskazanego wyżej formularza do komunikacji. Zamawiający dopuszcza również możliwość składania dokumentów elektronicznych, oświadczeń lub elektronicznych kopii dokumentów lub oświadczeń za pomocą poczty elektronicznej, na adres email przetargi@pwik.gliwice.pl, bok@pwik.gliwice.pl (za wyjątkiem oferty). Sposób sporządzenia dokumentów elektronicznych, oświadczeń lub elektronicznych kopii dokumentów lub oświadczeń musi być zgodny z wymaganiami określonymi w Rozporządzeniu Prezesa Rady Ministrów z dnia 30 grudnia 2020 r. w sprawie sposobu sporządzania i przekazywania informacji oraz wymagań technicznych dla dokumentów elektronicznych oraz środków komunikacji elektronicznej w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego lub konkursie.

13. Wraz z ofertą należy złożyć:

a) odpis lub informację z KRS, CEi DG lub innego właściwego rejestru, w celu potwierdzenia, że osoba działająca w imieniu Wykonawcy jest umocowana do jego reprezentowania. Jeżeli możliwe jest pozyskanie takich dokumentów bezpośrednio przez Zamawiającego za pomocą bezpłatnych i ogólnodostępnych baz danych, Wykonawca nie musi ich składać o ile wskaże dane umożliwiające dostęp (adres strony internetowej) do tych dokumentów,

b) pełnomocnictwo - jeżeli upoważnienie do reprezentowania Wykonawcy nie wynika z dokumentu, o którym mowa w pkt a),

c) pełnomocnictwo dla pełnomocnika. do reprezentowania Wykonawców wspólnie ubiegających się o zamówienie – w przypadku ofert składanych przez Wykonawców wspólnie ubiegających się o udzielenie zamówienia,

d) oświadczenie, o którym mowa w rozdz. 8 ust. 5 lub 8 ust. 2 SWZ– w przypadku wykonawców występujących wspólnie,

e) pisemne zobowiązanie podmiotu udostępniającego zasoby lub inny dokument o treści wskazanej w rozdz. 10 ust. 2 pkt 3 lit. aa) SWZ- w przypadku gdy Wykonawca polega na zdolnościach lub sytuacji innych podmiotów.

f) oświadczenie o braku podlegania zakazowi udzielenia zamówienia - zgodnie z wymogiem nałożonym przez art. 5k rozporządzenia Rady (UE) nr 833/2014, w jego aktualnej wersji, o treści załącznika nr 14 do SWZ,

g) oświadczenie o braku podlegania zakazowi udzielenia zamówienia (dot. podmiotu udostępniającego zasoby) - zgodnie z wymogiem nałożonym przez art. 5k rozporządzenia Rady (UE) nr 833/2014, w jego aktualnej wersji, o treści załącznika nr 15 do SWZ, w przypadku gdy Wykonawca polega na zdolnościach lub sytuacji innych podmiotów.

14. Z uwagi na zapisy art. 5k rozporządzenia Rady (UE) nr 833/2014 z dnia 31 lipca 2014 r. dotyczącego środków ograniczających w związku z działaniami Rosji destabilizującymi sytuację na Ukrainie (Dz. Urz. UE nr L 229 z 31.7.2014, str. 1), dalej: rozporządzenie 833/2014, w brzmieniu nadanym rozporządzeniem Rady (UE) 2022/576 w sprawie zmiany rozporządzenia (UE) nr 833/2014 dotyczącego środków ograniczających w związku z działaniami Rosji destabilizującymi sytuację na Ukrainie (Dz. Urz. UE nr L 111 z 8.4.2022, str. 1), dalej: rozporządzenie 2022/576, zakazującego udzielania zamówienia publicznego wykonawcom spełniającym przesłanki wynikającego z tego przepisu, Zamawiający przeprowadzi również ocenę ofert pod katem określonego zakazu.

15. Zamawiający wykluczy wykonawcę z art. 7 ust. 1. ustawy z dnia 13 kwietnia 2022 r. o szczególnych rozwiązaniach w zakresie przeciwdziałania wspieraniu agresji na Ukrainę oraz służących ochronie bezpieczeństwa narodowego (t.j. Dz. U. z 2024 r. poz. 507).

1) Przedmiotem zamówienia jest odbiór, transport i zagospodarowanie komunalnych osadów ściekowych z Centralnej Oczyszczalni Ścieków (dalej: „COŚ”) ul. T. Edisona 16 w Gliwicach oraz oczyszczalni ścieków w Smolnicy, ul. Łęgowska, w ilości 30 000 t/2 lata z COŚ i 400 t/2 lata z oczyszczalni w Smolnicy.

2) Zamawiający dopuszcza odzysk osadów polegający na ich stosowaniu metodami określonymi w art. 96 ust. 1 pkt 1-3 ustawy z dnia 14 grudnia 2012 r. o odpadach (t.j. Dz. U. z 2023 r. poz. 1587; dalej „u.o”), tj. procesu odzysku R10.

3) Opis przedmiotu zamówienia został opisany w Załączniku nr 8 do SWZ,

4) Przedmiot zamówienia zostanie zrealizowany zgodnie z:

a) opisem przedmiotu zamówienia stanowiącym Załącznik nr 8 do SWZ,

b) warunkami realizacji zamówienia zawartymi we wzorze umowy stanowiącym Załącznik nr 7 do SWZ,

c) jakością wytwarzanych osadów ściekowych w PWi K Gliwice - stanowiącym Załącznik nr 6 do SWZ,

d) formularzem cenowym stanowiącym Załącznik nr 2 do SWZ,

e) wzorem porozumienia trójstronnego stanowiącym Załącznik nr 9 do SWZ.

5) Zamawiający zaleca przeprowadzenie wizji lokalnej - w szczególności na oczyszczalni w Smolnicy, z uwagi na trudne warunki do manewrowania pojazdem, po wcześniejszym ustaleniu terminu.

1. Szacowany okres obowiązywania: Umowa wchodzi w życie z dniem jej zawarcia, jednak nie wcześniej niż od 2 marca 2025r., przy czym Wykonawca będzie zobowiązany do odbioru, transportu i przetwarzania komunalnych osadów ściekowych przez okres 24 miesięcy, lub do dnia wyczerpania kwoty wynagrodzenia wskazanej w § 4 ust. 3 Umowy, w zależności od tego co nastąpi szybciej.

2. Wykonawca zobowiązany jest zapewnić udział pojazdów, o których mowa w art. 68a ust. 1 pkt 1 ustawy o elektromobilności i paliwach alternatywnych we flocie pojazdów samochodowych, używanych przy wykonywaniu tego zadania na poziomie co najmniej 22%, jak również pojazdów, o których mowa w art. 68a ust. 1 pkt 2 tej ustawy, przy wykonywaniu tego zadania na poziomie co najmniej 7% łącznie w okresie sprawozdawczym do dnia 31 grudnia 2025r. (a od 1 stycznia 2026 r. na poziomie co najmniej 9%). Do udziału wynoszącego 22% (pojazdy objęte kategorią wskazaną w art. 68a ust. 1 pkt 1 tej ustawy) wlicza się pojazdy hybrydowe lub napędzane gazem ziemnym o maksymalnej emisji 50 g CO2/km i emisji zanieczyszczeń w rzeczywistych warunkach jazdy poniżej 80% dopuszczalnych wartości emisji (tylko do 31.12.2025 r.). Udział pojazdów oblicza się, stosując zasadę, zgodnie z którą wielkość tego udziału poniżej 0,5 zaokrągla się w dół, a wielkość udziału 0,5 i powyżej zaokrągla się z górę.

3. W celu potwierdzenia okoliczności, o których mowa w paragrafie 3 ust. 21 wzoru umowy, Zamawiający może żądać od Wykonawcy przedłożenia w wyznaczonym terminie (nie krótszym niż 14 dni): - szczegółowego wykazu pojazdów realizujących przedmiot umowy wraz ze wskazaniem rodzaju paliwa wykorzystywanego przez te pojazdy - złożenia zanonimizowanych kserokopii dowodów rejestracyjnych, z których będzie wynikać rodzaj zastosowanego paliwa (pole P3 w dowodzie) w pojazdach realizujących przedmiot umowy lub - złożenie oświadczenia, że przy realizacji zamówienia liczba wymaganych pojazdów nie przekroczy wskaźnika skutkującego koniecznością zapewnienia takich pojazdów dla celów wykonania zamówienia.

4. Niezłożenie dokumentów, lub ich złożenie, z których treści nie będzie wynikało spełnienie wskazanych wyżej wskaźników, spowoduje wezwanie Wykonawcy do jego prawidłowego złożenia, z wyznaczeniem dodatkowego terminu wynoszącego 7 dni, pod rygorem nałożenia kary umownej wskazanej w zapisach umowy.

5. W celu określenia kategorii pojazdów, które objęte są powyższym obowiązkiem, należy zwrócić uwagę na wyłączenia wskazane w art. 68e ustawy o elektromobilności i paliwach alternatywnych.

1. Wykonawcom, a także innemu podmiotowi, jeżeli ma lub miał interes w uzyskaniu zamówienia oraz poniósł lub może ponieść szkodę w wyniku naruszenia przez zamawiającego przepisów ustawy, przysługują środki ochrony prawnej na zasadach przewidzianych w dziale IX ustawy Pzp (art. 505-590).

2. Odwołanie przysługuje na:

a) niezgodną z przepisami ustawy czynność Zamawiającego, podjętą w postępowaniu o udzielenie zamówienia, w tym na projektowane postanowienie umowy,

b) zaniechanie czynności w postępowaniu o udzielenie zamówienia, do której Zamawiający był obowiązany na podstawie ustawy, 3. Odwołanie wnosi się do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w formie pisemnej albo w formie elektronicznej albo w postaci elektronicznej opatrzonej podpisem zaufanym.

4. Odwołanie wnosi się: 1) w przypadku zamówień, których wartość jest równa albo przekracza progi unijne, w terminie:

a) 10 dni od dnia przekazania informacji o czynności zamawiającego stanowiącej podstawę jego wniesienia, jeżeli informacja została przekazana przy użyciu środków komunikacji elektronicznej,

b) 15 dni od dnia przekazania informacji o czynności zamawiającego stanowiącej podstawę jego wniesienia, jeżeli informacja została przekazana w sposób inny niż określony w lit. a.

5. Odwołanie wobec treści ogłoszenia wszczynającego postępowanie o udzielenie zamówienia lub konkurs lub wobec treści dokumentów zamówienia wnosi się w terminie 10 dni od dnia publikacji ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej lub zamieszczenia dokumentów zamówienia na stronie internetowej, w przypadku zamówień, których wartość jest równa albo przekracza progi unijne.

6. Odwołanie w przypadkach innych niż określone w ust. 4 i 5 wnosi się w terminie 10 dni od dnia, w którym powzięto lub przy zachowaniu należytej staranności można było powziąć wiadomość o okolicznościach stanowiących podstawę jego wniesienia, w przypadku zamówień, których wartość jest równa albo przekracza progi unijne.

• w dniach 19.01.2026 r. do 31.03.2026 r. przeprowadzona została u Zamawiającego kontrola przez Śląskiego Wojewódzkiego Inspektora Ochrony Środowiska (dalej jako „Kontrolujący”) obejmująca swoim zakresem m.in. zagospodarowanie komunalnych osadów ściekowych;

• w ustaleniach pokontrolnych Kontrolujący zakwestionował przyjętą przez Zamawiającego interpretację przepisów Rozporządzenia Ministra Środowiska z dnia 6 lutego 2015 r. w sprawie stosowania komunalnych osadów ściekowych (dalej jako „r.s.k.o.ś.”) dotyczącą ustalania dawek osadów dla określonej powierzchni gruntu oraz opartą na tej interpretacji praktykę stosowania procesu odzysku R10, polegającą na wykonywaniu ustalenia dawek w oparciu o procentową zawartość suchej masy w taki sposób, aby łączna ilość nie przekroczyła maksymalnej skumulowanej trzyletniej dawki osadu wynoszącej 45 Mg s.m./ha.;

• w dniu 21.05.2026 r. Zamawiający otrzymał od Kontrolującego Zarządzenie Pokontrolne nr 54/2026, zgodnie z którym przy ustalaniu dopuszczalnej dawki osadów Zamawiający zobowiązany jest uwzględnić również zasady dobrej praktyki rolniczej, w szczególności dostosowując dawkę komunalnych osadów ściekowych pod względem zawartości azotu i fosforu do potrzeb pokarmowych roślin oraz uwzględniając przy ustalaniu tej dawki inne nawozy, środki wspomagające uprawę roślin i polepszacze gleby stosowane na danym gruncie;

• powyższe uniemożliwia Zamawiającemu zastosowanie metody zagospodarowania komunalnych osadów ściekowych w procesie odzysku R10, z uwagi na brak możliwości pozyskania gruntów odpowiadających wymaganiom w stosunku do jakości i ilości (władających powierzchnią ziemi posiadających odpowiedni areał);

• w związku z ww. opisanymi, nowymi okolicznościami Zamawiający dostrzega konieczność przygotowania i przeprowadzenia nowego postępowania przetargowego obejmującego odbiór i zagospodarowanie osadów wyłącznie metodami innymi niż określone w art. 96 ust. 1 pkt 1-3 u.o. Jednocześnie Zamawiający nie może skorzystać z prawa do odstąpienia od umowy, gdyż zapewnienie bieżącego odbioru osadów jest niezbędne dla zapewnienia należytej pracy oczyszczalni ścieków oraz dotrzymania jakości ścieków oczyszczonych;

• Zamawiający przyjmuje, że oszacowany w sposób rozsądny czas niezbędny na przygotowanie i przeprowadzenie nowego postępowania o udzielenie zamówienia publicznego wynosi około 6 miesięcy, a zatem niezbędne jest wykonywanie Umowy do 31.12.2026 r.;

• zgodnie z informacjami uzyskanymi od Wykonawcy, wykonanie Umowy wyłącznie metodami innymi niż określone w art. 96 ust. 1 pkt 1-3 u.o. nie jest możliwe za cenę określoną w Umowie, ponieważ cena ta zakładała swobodę Wykonawcy co do przyjętej metody zagospodarowania osadów, wobec czego ustalona została w sposób uśredniony dla procesu odzysku R10 (metoda tańsza) oraz innego procesu (metoda droższa);

• po uzyskaniu ww. informacji od Zamawiającego, Wykonawca zaoferował cenę jednostkową za wykonanie odbioru i zagospodarowania jednej tony osadów wyłącznie metodami innymi niż określone w art. 96 ust. 1 pkt 1-3 u.o. w wysokości 350 zł netto, a Zamawiający zweryfikował rynkowość zaoferowanej ceny;

• zgodnie z art. 455 ust. 1 pkt 4) ustawy z dnia z dnia 11 września 2019 r. Prawo zamówień publicznych (dalej jako „pzp”) dopuszczalna jest zmiana umowy bez przeprowadzenia nowego postępowania o udzielenie zamówienia jeżeli konieczność zmiany umowy, w tym w szczególności zmiany wysokości ceny, spowodowana jest okolicznościami, których zamawiający, działając z należytą starannością, nie mógł przewidzieć, o ile zmiana nie modyfikuje ogólnego charakteru umowy, a wzrost ceny spowodowany każdą kolejną zmianą nie przekracza 50% wartości pierwotnej umowy;

• Zamawiający zakłada, że do 31.12.2026 r. do odbioru będzie nie więcej niż 8.000 ton osadów, co przy cenie za odbiór i zagospodarowanie jednej tony osadów przy zastosowaniu metod innych niż określone w art. 96 ust. 1 pkt 1-3 u.o. w wysokości 350 zł netto daje łączną wartość 2 800 000 zł netto;

• różnica pomiędzy wynagrodzeniem za odbiór i zagospodarowanie 8.000 ton osadów według ceny nowej w stosunku do ceny pierwotnej wynikającej z Umowy wynosi 1 712 000 zł netto;

• Zamawiający uznaje powyższą różnicę za wartość zmiany Umowy;

• wartość zmiany Umowy nie przekracza 50% wartości pierwotnej Umowy netto, tj. 2 067 200 zł netto;

1. Strony ustalają, że stawka jednostkowa za odbiór i zagospodarowanie jednej tony osadów wynosi 350 zł netto / 378 zł brutto.

2. Zmianie ulega § 4 ust. 3 Umowy, przyjmując brzmienie następujące: „Maksymalna łączna kwota wynagrodzenia za zrealizowanie całości przedmiotu zamówienia, tj. za odbiór, transport i przetwarzanie komunalnych osadów ściekowych z Centralnej Oczyszczalni Ścieków, ul. T. Edisona 16 w Gliwicach oraz oczyszczalni ścieków w Smolnicy, ul. Łęgowska wynosi: netto 5 496 463,84 zł (słownie: pięć milionów czterysta dziewięćdziesiąt sześć tysięcy czterysta sześćdziesiąt trzy złote i 84/100), powiększona o należny podatek VAT w kwocie 439 717,11 zł, co stanowi łączną kwotę brutto 5 936 180,95 zł.”

3. Zmianie ulega § 11 ust. 1 Umowy, przyjmując brzmienie następujące: „Umowa wchodzi w życie z dniem jej zawarcia, jednak nie wcześniej niż od 2 marca 2025 r., przy czym Wykonawca będzie zobowiązany do odbioru, transportu i przetwarzania komunalnych osadów ściekowych przez okres do dnia 31.12.2026 r., lub do dnia wyczerpania kwoty wynagrodzenia wskazanej w § 4 ust. 3 Umowy, w zależności od tego co nastąpi szybciej.”