Odbiór i zagospodarowanie odpadów komunalnych z nieruchomości zamieszkałych z terenu Miasta Łowicza

1. Przedmiotem zamówienia jest usługa polegająca na:

1) odbieraniu bezpośrednio z nieruchomości, transporcie oraz zagospodarowaniu odpadów komunalnych stałych pochodzących z nieruchomości zamieszkałych z terenu Miasta Łowicza w okresie od 01.01.2027 r. do 31.12.2027 r.;

2) dostarczaniu worków do selektywnej zbiórki odpadów w okresie trwania umowy, określonych w SOPZ stanowiącym Załącznik nr 1 do SWZ, każdorazowo podczas dokonywania odbioru odpadów komunalnych z terenu zabudowy jednorodzinnej, w ilości nie mniejszej niż liczba worków odebranych – system „worek za worek”;

3) odbiorze i zagospodarowaniu odpadów komunalnych zebranych w Punkcie Selektywnego Zbierania Odpadów Komunalnych znajdującym się na terenie miejskiego składowiska odpadów w miejscowości Jastrzębia, gm. Łowicz.

2. Szczegółowy opis przedmiotu zamówienia wraz z danymi dotyczącymi Łowicza oraz ilości wytwarzanych odpadów komunalnych na terenie nieruchomości zamieszkałych jest wyspecyfikowany w Załączniku nr 1 do SWZ.

3. Szacunkowe ilości odpadów komunalnych przewidzianych do odbioru i zagospodarowania wskazane są w formularzu ofertowym, tj. Załączniku nr 2 do SWZ.

1. Przedmiotem zamówienia jest usługa polegająca na:

1) odbieraniu bezpośrednio z nieruchomości, transporcie oraz zagospodarowaniu odpadów komunalnych stałych pochodzących z nieruchomości zamieszkałych z terenu Miasta Łowicza w okresie od 01.01.2027 r. do 31.12.2027 r.;

2) dostarczaniu worków do selektywnej zbiórki odpadów w okresie trwania umowy, określonych w SOPZ stanowiącym Załącznik nr 1 do SWZ, każdorazowo podczas dokonywania odbioru odpadów komunalnych z terenu zabudowy jednorodzinnej, w ilości nie mniejszej niż liczba worków odebranych – system „worek za worek”;

3) odbiorze i zagospodarowaniu odpadów komunalnych zebranych w Punkcie Selektywnego Zbierania Odpadów Komunalnych znajdującym się na terenie miejskiego składowiska odpadów w miejscowości Jastrzębia, gm. Łowicz.

2. Szczegółowy opis przedmiotu zamówienia wraz z danymi dotyczącymi Łowicza oraz ilości wytwarzanych odpadów komunalnych na terenie nieruchomości zamieszkałych jest wyspecyfikowany w Załączniku nr 1 do SWZ.

3. Szacunkowe ilości odpadów komunalnych przewidzianych do odbioru i zagospodarowania wskazane są w formularzu ofertowym, tj. Załączniku nr 2 do SWZ.

Zamawiający przewiduje zgodnie z art. 441 ust. 1 ustawy możliwość skorzystania z prawa opcji.

1. Uprawnienie do skorzystania z prawa opcji będzie związane z bieżącymi potrzebami Zamawiającego dotyczącymi następujących okoliczności: 1) konieczności odbioru i zagospodarowania większej ilości odpadów niż szacunkowe ilości odpadów przewidziane w Załączniku nr 2 do SWZ, wynikającej z ilości odpadów wytworzonych przez mieszkańców miasta, jednak niepowodującej wzrostu całkowitego wynagrodzenia brutto Wykonawcy, o którym mowa w § 8 wzoru umowy stanowiącej Załącznik nr 11 do SWZ, o więcej niż 20%, lub 2) konieczności przedłużenia terminu wykonania przedmiotu niniejszej umowy i związanej z tym konieczności odbioru i zagospodarowania większej ilości odpadów niż przewidziana w Załączniku nr 2 do SWZ, w szczególności przedłużenia terminu o czas niezbędny do udzielenia zamówienia publicznego na usługi odbioru i zagospodarowania odpadów komunalnych nowemu wykonawcy. W takiej sytuacji przedłużenie terminu wykonania przedmiotu umowy nastąpi maksymalnie o dwa miesiące, a wzrost całkowitego wynagrodzenia brutto Wykonawcy nie przekroczy 20% wynagrodzenia, o którym mowa w § 8 wzoru umowy stanowiącej Załącznik nr 11 do SWZ.

2. W celu uruchomienia opcji Zamawiający przekaże Wykonawcy oświadczenie w formie pisemnej, w którym wyrazi wolę skorzystania z prawa opcji oraz określi w jakim zakresie korzysta z prawa opcji. Złożenie oświadczenia nastąpi nie później niż 14 dni przed terminem realizacji usługi objętej prawem opcji. W przypadku skorzystania z prawa opcji, o którym mowa w ust. 1 pkt 2, Zamawiający przekaże Wykonawcy oświadczenie, o którym mowa w zdaniu pierwszym, najpóźniej 30 dni przed zakończeniem realizacji umowy obejmującej zakres podstawowy zamówienia.

3. W zakresie zamówienia opcjonalnego, Wykonawca jest zobowiązany do rozpoczęcia świadczenia usługi na podstawie pisemnego oświadczenia Zamawiającego o skorzystaniu z prawa opcji.

4. Korzystanie z prawa opcji przez Zamawiającego może być dokonane jednorazowo na całą wartość zamówienia opcjonalnego lub w kilku częściach. W przypadku realizacji opcji w kilku częściach, Zamawiający będzie składał Wykonawcy kolejne oświadczenia nie później niż przed momentem wyczerpania maksymalnego zakresu wynikającego z prawa opcji.

5. Zamawiający zastrzega, że zamówienie objęte prawem opcji będzie realizowane na warunkach zamówienia podstawowego, zgodnie z postanowieniami wzoru umowy stanowiącego Załącznik nr 11 do SWZ, niniejszej SWZ oraz ofertą Wykonawcy.

6. W przypadku skorzystania przez Zamawiającego z prawa opcji, Wykonawcy przysługuje wynagrodzenie za faktyczne ilości odebranych i zagospodarowanych odpadów komunalnych. Wynagrodzenie Wykonawcy za realizację usługi objętej prawem opcji zostanie wyliczone na zasadach przewidzianych wzorem umowy stanowiącej Załącznik nr 11 do SWZ oraz na podstawie cen jednostkowych wskazanych przez Wykonawcę w ofercie, których wykaz obejmuje załącznik nr 2 do wzoru umowy według Załącznika nr 11 do SWZ.

7. Prawo opcji jest jednostronnym uprawnieniem Zamawiającego, z którego może, ale nie ma obowiązku skorzystać w ramach realizacji przedmiotu zamówienia. W przypadku nieskorzystania przez Zamawiającego z prawa opcji, Wykonawcy nie przysługują żadne roszczenia z tego tytułu.

8. Skorzystanie przez Zamawiającego z prawa opcji nie wymaga sporządzenia aneksu do umowy w sprawie udzielenia zamówienia publicznego.

Zamawiający wymaga zatrudnienia przez Wykonawcę lub podwykonawcę na podstawie umowy o pracę, o której mowa w art. 95 ustawy, osób wykonujących niżej wskazane czynności w zakresie realizacji zamówienia. Rodzaj czynności związanych z realizacją zamówienia, których dotyczą wymagania zatrudnienia na podstawie stosunku pracy przez Wykonawcę osób wykonujących czynności w trakcie realizacji zamówienia:

1) obsługa pojazdów służących do odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości,

2) czynności związane z funkcjonowaniem i obsługą bazy magazynowo-transportowej.

Zamawiający wymaga, aby Wykonawca był ubezpieczony od odpowiedzialności cywilnej (OC) w zakresie prowadzonej działalności związanej z przedmiotem zamówienia w wysokości nie mniejszej niż 500 000,00 zł za jedno i wszystkie zdarzenia, przy czym ważność polisy (a w przypadku jej braku innego dokumentu ubezpieczenia), musi obejmować co najmniej dzień składania oferty. UWAGA:

1. W przypadku przedstawienia (na wezwanie Zamawiającego do przedłożenia podmiotowych środków dowodowych) przez Wykonawcę polisy lub innego dokumentu potwierdzającego, że Wykonawca jest ubezpieczony od odpowiedzialności cywilnej, nie obejmującego daty zawarcia umowy w sprawie udzielenia zamówienia publicznego, Wykonawca będzie zobowiązany do przedłożenia Zamawiającemu przed zawarciem umowy polisy lub dokumentu potwierdzającego fakt posiadania ubezpieczenia we wskazanym zakresie.

2. W przypadku przedstawienia przez Wykonawcę polisy lub innego dokumentu potwierdzającego, że Wykonawca jest ubezpieczony od odpowiedzialności cywilnej nieobejmującego całego okresu realizacji zamówienia, Wykonawca ten będzie zobowiązany do przedstawiania Zamawiającemu kolejnych opłaconych polis lub innych dokumentów potwierdzających tę okoliczność w okresie realizacji przedmiotu zamówienia.

Za spełniający ten warunek Zamawiający uzna Wykonawcę, który wykaże, że w okresie ostatnich 3 lat wstecz od dnia, w którym upływa termin składania ofert, a jeżeli okres prowadzenia działalności jest krótszy - w tym okresie, w sposób należyty wykonał lub wykonuje co najmniej jedną usługę świadczoną w sposób ciągły przez okres minimum 12 miesięcy w zakresie odbierania lub odbierania i zagospodarowania odpadów komunalnych o łącznej masie minimum 7 000 Mg. UWAGA:

1) Jeżeli Wykonawca wykazuje doświadczenie nabyte w ramach kontraktu (zamówienia/ umowy) realizowanego przez wykonawców wspólnie ubiegających się o udzielenie zamówienia (konsorcjum), Zamawiający nie dopuszcza, by Wykonawca polegał na doświadczeniu grupy wykonawców, której był członkiem, jeżeli faktycznie i konkretnie nie wykonywał wykazywanego zakresu usługi. Zamawiający zastrzega możliwość zwrócenia się do Wykonawcy o wyjaśnienia w zakresie faktycznie konkretnie wykonywanego zakresu usługi oraz przedstawienia stosownych dowodów np. umowy konsorcjum, z której wynika zakres obowiązków, czy wystawionych przez Wykonawcę faktur.

2) Zamawiający uzna za spełniony warunek SWZ również w przypadku, gdy doświadczenie wykazane przez Wykonawcę obejmuje szerszy zakres usługi od wymaganej przez Zamawiającego.

3) Zamawiający nie dopuszcza sumowania usług wykonanych w ramach odrębnych kontraktów (umów/zamówień) celem uzyskania wymaganego warunku ilościowego.

Za spełniający ten warunek Zamawiający uzna Wykonawcę, który wykaże, że dysponuje lub będzie dysponował co najmniej:

1) dwoma pojazdami przystosowanymi do odbierania niesegregowanych (zmieszanych) odpadów komunalnych (w workach i pojemnikach),

2) dwoma pojazdami przystosowanymi do odbierania selektywnie zebranych odpadów komunalnych (w workach i pojemnikach),

3) jednym pojazdem do odbierania odpadów komunalnych bez funkcji kompaktującej,

4) jednym pojazdem do odbierania odpadów komunalnych z nieruchomości o utrudnionym dojeździe,

5) jednym pojazdem z dźwigiem hakowym lub bramowym, przystosowanym do odbioru kontenerów z odpadami. UWAGA: Zamawiający wymaga, by wszystkie urządzenia i pojazdy były sprawne technicznie, a pojazdy spełniały wymagania określone w Rozporządzeniu Ministra Infrastruktury z dnia 31 grudnia 2002 r. w sprawie warunków technicznych pojazdów oraz ich niezbędnego wyposażenia (t.j. Dz. U. z 2024 r. poz. 502) i posiadały ważne badania techniczne zgodnie z przepisami ustawy z dnia 20 czerwca 1997 r. Prawo o ruchu drogowym (t.j. Dz. U. z 2024 r. poz. 1251 z późn. zm.) oraz ubezpieczenie odpowiedzialności cywilnej.

Najniższa cena ofertowa brutto za wykonanie przedmiotu zamówienia, która jest sumą cen częściowych brutto, o których mowa w dz. I ust. 1 formularza ofertowego stanowiącego Załącznik nr 2 do SWZ, na którą składają się:

1) iloczyn ceny jednostkowej brutto za 1 Mg odpadów komunalnych odebranych z nieruchomości zamieszkałych oraz szacunkowej ilości odpadów przewidywanych do odbioru od mieszkańców nieruchomości zamieszkałych na terenie Miasta Łowicza;

2) suma iloczynów cen jednostkowych brutto za 1 Mg zagospodarowanych odpadów komunalnych w podziale na poszczególne frakcje oraz szacunkowej ilości odpadów przewidywanych do zagospodarowania. Waga kryterium: 60 pkt Obliczenie punktów w ramach kryterium „cena” nastąpi według wzoru: Cc = (Cmin/Cx) x 60, gdzie: Cc - liczba punktów za kryterium „cena”, Cmin - najniższa cena ofertowa brutto wynikająca ze złożonych ofert, Cx - cena ofertowa brutto oferty badanej.

Wykonawca, który w swojej ofercie zaoferuje, że w okresie 01.01.2027 r. – 31.03.2027 r. oraz 01.11.2027 r. – 31.12.2027 r. odbierze i zagospodaruje bioodpady stanowiące odpady komunalne:

a) z zabudowy jednorodzinnej – nie rzadziej niż raz na dwa tygodnie,

b) z zabudowy wielorodzinnej – nie rzadziej niż raz na tydzień, uzyska 25 punktów w kryterium środowiskowym. Waga kryterium: 25 pkt

Najszybszy czas realizacji reklamacji wynikającej np. z nie odebrania odpadów komunalnych z nieruchomości zgodnie z harmonogramem, nie pozostawienia worków na odpady zbierane selektywnie itp. Punkty przyznawane za kryterium „czas realizacji reklamacji” będą przyznawane na poniższych zasadach:

1) 15 punktów – termin realizacji reklamacji wynoszący maksymalnie 24h,

2) 10 punktów – termin realizacji reklamacji wynoszący 2 dni,

3) 5 punktów – termin realizacji reklamacji wynoszący 3 dni,

4) 0 punktów – termin realizacji reklamacji wynoszący 4 dni. UWAGA!

1) Wykonawca, który zaoferuje termin realizacji reklamacji 24h lub krócej, otrzyma maksymalną liczbę punktów w ramach kryterium „czas realizacji reklamacji”, tj. 15 punktów.

2) Najdłuższy możliwy czas realizacji reklamacji wymagany przez Zamawiającego to 4 dni.

3) W przypadku, gdy Wykonawca w złożonej ofercie nie poda czasu realizacji reklamacji, Zamawiający do oceny przyjmie termin wynoszący 4 dni, przyzna 0 punktów w ocenie oferty w tym kryterium oraz taki maksymalny czas realizacji reklamacji zostanie przyjęty w umowie z Wykonawcą. Waga kryterium: 15 pkt

1. Szczegółowy tryb korzystania ze środków ochrony prawnej oraz zasady postępowania po wniesieniu odwołania określają stosowne przepisy Działu IX ustawy z dnia 11 września 2019 r. Prawo zamówień publicznych, zwanej dalej ustawą.

2. Środki ochrony prawnej określone w Dziale IX ustawy przysługują Wykonawcy lub innemu podmiotowi, jeżeli ma lub miał interes w uzyskaniu zamówienia oraz poniósł lub może ponieść szkodę w wyniku naruszenia przez Zamawiającego przepisów ustawy.

3. Środki ochrony prawnej określone w Dziale IX ustawy nie przysługują Wykonawcy, uczestnikowi konkursu ani innemu podmiotowi, o którym mowa w ust. 2, pochodzącym z państw trzecich niebędących stronami umów międzynarodowych.

4. Środki ochrony prawnej wobec ogłoszenia o zamówienia oraz dokumentów zamówienia przysługują również organizacjom wpisanym na listę, o której mowa w art. 469 pkt 15 ustawy oraz Rzecznikowi Małych i Średnich Przedsiębiorstw.

5. Odwołanie przysługuje na:

1) niezgodną z przepisami ustawy czynność Zamawiającego, podjętą w postępowaniu o udzielenie zamówienia, systemie kwalifikowania Wykonawców, w tym na projektowane postanowienie umowy;

2) zaniechanie czynności w postępowaniu o udzielenie zamówienia, systemie kwalifikowania wykonawców, do której Zamawiający był obowiązany na podstawie ustawy;

3) zaniechanie przeprowadzenia postępowania o udzielenie zamówienia lub zorganizowania konkursu na podstawie ustawy, mimo że Zamawiający był do tego obowiązany.

6. Odwołanie wnosi się do Prezesa Izby (Krajowej Izby Odwoławczej).

7. Odwołujący przekazuje Zamawiającemu odwołanie wniesione w formie elektronicznej albo postaci elektronicznej albo kopię tego odwołania, jeżeli zostało ono wniesione w formie pisemnej, przed upływem terminu do wniesienia odwołania w taki sposób, aby mógł on zapoznać się z jego treścią przed upływem tego terminu.

8. Domniemywa się, że zamawiający mógł zapoznać się z treścią odwołania przed upływem terminu do jego wniesienia, jeżeli przekazanie odpowiednio odwołania albo jego kopii nastąpiło przed upływem terminu do jego wniesienia przy użyciu środków komunikacji elektronicznej.

9. Odwołanie wnosi się w terminie 10 dni od dnia przekazania informacji o czynności Zamawiającego stanowiącej podstawę jego wniesienia, jeżeli informacja została przekazana przy użyciu środków komunikacji elektronicznej albo w terminie 15 dni – jeżeli została przekazana w inny sposób.

10. Odwołanie wobec treści ogłoszenia wszczynającego postępowanie o udzielenie zamówienia lub wobec treści dokumentów zamówienia wnosi się w terminie 10 dni od dnia publikacji ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej lub zamieszczenia dokumentów zamówienia na stronie internetowej.

11. Odwołanie w przypadkach innych niż określone w ust. 9 i 10 wnosi się w terminie 10 dni od dnia, w którym powzięto lub przy zachowaniu należytej staranności można było powziąć wiadomość o okolicznościach stanowiących podstawę jego wniesienia.

12. Jeżeli Zamawiający nie opublikował ogłoszenia o zamiarze zawarcia umowy lub mimo takiego obowiązku nie przesłał Wykonawcy zawiadomienia o wyborze najkorzystniejszej oferty lub nie zaprosił Wykonawcy do złożenia oferty w ramach dynamicznego systemu zakupów lub umowy ramowej, odwołanie wnosi się nie później niż w terminie:

1) 15 dni od dnia zamieszczenia w Biuletynie Zamówień Publicznych ogłoszenia o wyniku postępowania albo 30 dni od dnia publikacji w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej ogłoszenia o udzieleniu zamówienia, a w przypadku udzielenia zamówienia w trybie negocjacji bez ogłoszenia albo zamówienia z wolnej ręki - ogłoszenia o wyniku postępowania albo ogłoszenia o udzieleniu zamówienia, zawierającego uzasadnienie udzielenia zamówienia w trybie negocjacji bez ogłoszenia albo zamówienia z wolnej ręki;

2) 6 miesięcy od dnia zawarcia umowy, jeżeli Zamawiający: a) nie opublikował w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej ogłoszenia o udzieleniu zamówienia albo b) opublikował w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej ogłoszenie o udzieleniu zamówienia, które nie zawiera uzasadnienia udzielenia zamówienia w trybie negocjacji bez ogłoszenia albo zamówienia z wolnej ręki.

13. Na orzeczenie Izby oraz postanowienie Prezesa Izby, o którym mowa w art. 519 ust. 1 ustawy, stronom oraz uczestnikom postępowania odwoławczego przysługuje skarga do sądu.

14. W postępowaniu toczącym się wskutek wniesienia skargi stosuje się odpowiednio przepisy ustawy z dnia 17 listopada 1964 r. - Kodeks postępowania cywilnego o apelacji, jeżeli przepisy ustawy nie stanowią inaczej.

15. Skargę wnosi się do Sądu Okręgowego w Warszawie - sądu zamówień publicznych, zwanego dalej "sądem zamówień publicznych".

16. Skargę wnosi się za pośrednictwem Prezesa Izby, w terminie 14 dni od dnia doręczenia orzeczenia Izby lub postanowienia Prezesa Izby, o którym mowa w art. 519 ust. 1 ustawy, przesyłając jednocześnie jej odpis przeciwnikowi skargi. Złożenie skargi w polskiej placówce pocztowej operatora pocztowego w rozumieniu ustawy z dnia 23 listopada 2012 r. - Prawo pocztowe albo w placówce podmiotu zajmującego się doręczaniem korespondencji na terytorium innego niż Rzeczpospolita Polska państwa członkowskiego Unii Europejskiej, Konfederacji Szwajcarskiej albo państwa członkowskiego Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA) - strony umowy o Europejskim Obszarze Gospodarczym albo wysłanie jej na adres do doręczeń elektronicznych, o którym mowa w art. 2 pkt 1 ustawy z dnia 18 listopada 2020 r. o doręczeniach elektronicznych, jest równoznaczne z jej wniesieniem.

17. Prezes Izby przekazuje skargę wraz z aktami postępowania odwoławczego do sądu zamówień publicznych w terminie 7 dni od dnia jej otrzymania.

18. Od wyroku sądu lub postanowienia kończącego postępowanie w sprawie przysługuje skarga kasacyjna do Sądu Najwyższego.