Opracowanie dokumentacji dla potrzeb rozwoju zrównoważonej mobilności w ramach Programu Polska Wschodnia – etap II: poprawa ruchu

Przedmiotem zamówienia jest opracowanie dokumentacji dla potrzeb rozwoju zrównoważonej mobilności w ramach Programu Polska Wschodnia – etap II: poprawa ruchu. Zamówienie jest realizowane w ramach zadania budżetowego pn. „Rozwój infrastruktury mobilności miejskiej na terenie Obszaru Funkcjonalnego Radomia – etap II”. Zamówienie obejmuje: opracowanie dokumentacji projektowych oraz innych prac i opracowań niezbędnych dla kompletności dokumentacji wraz z uzyskaniem pozwolenia na budowę lub zgłoszenia robót niewymagających pozwolenia na budowę. Zakres zamówienia obejmuje:

1. Rozbudowę DP 5304 W - ul. 25 Czerwca na odcinku od ul. Kelles-Krauza do ul. Struga w Radomiu w zakresie przebudowy chodnika oraz budowy ciągu pieszo-rowerowego (dł. ok. 520 m):

a) przebudowę chodnika,

b) budowę chodnika i ścieżki rowerowej/ciągu pieszo-rowerowego,

c) przebudowę zatoki i peronu przystankowego, lokalizację wiat przystankowych.

2. Rozbudowę DP 5312 W – ul. Struga na odcinku od ul. 25 Czerwca do ul. Grzybowskiej w Radomiu w zakresie przebudowy chodnika oraz budowy ciągu pieszo- rowerowego (dł. ok. 550 m):

a) przebudowę chodnika,

b) budowę chodnika i ścieżki rowerowej/ciągu pieszo-rowerowego,

c) przebudowę zatoki i peronów, lokalizację „zielonej” wiaty przystankowej, biletomatu, tablicy SDIP.

3. Przebudowę DG 530065 W - ul. Kilińskiego oraz DG 530175 W ul. Witolda w Radomiu w zakresie przebudowy chodnika wraz z budową tarczy wyniesionego skrzyżowania (dł. ok. 700 m):

a) przebudowę chodnika,

b) budowę tarczy wyniesionego skrzyżowania,

c) przebudowę zatok (lub „anty-zatok”) i peronów.

4. Przebudowę DP 5347 W - ul. Żeromskiego na odcinku od ul. 25 Czerwca do ul. Zbrowskiego w Radomiu w zakresie przebudowy chodnika oraz budowy ciągu pieszo-rowerowego (dł. ok. 600 m):

a) przebudowę chodnika,

b) budowę chodnika i ścieżki rowerowej/ciągu pieszo-rowerowego,

c) przebudowę zatoki, peronu, lokalizację „zielonej” wiaty przystankowej.

5. Przebudowę DG 530047 W - ul. Plac Jagielloński w Radomiu w zakresie przebudowy chodnika (dł. ok. 450 m):

a) przebudowę chodnika (nawiązanie chodnika do projektu przebudowy parku).

6. Przebudowę DP 5312 W - ul. Kozienicka w Radomiu w zakresie budowy chodnika oraz bus-pasa (dł. ok. 900 m):

a) budowę chodnika,

b) zmianę organizacji ruchu - przestawienie bus-pasa w kierunku ul. Żółkiewskiego,

c) przebudowę zatok i peronów, lokalizację wiaty przystankowej.

7. Rozbudowę DP 5342 W - ul. Suchej w Radomiu w zakresie przebudowy chodnika oraz budowy ciągu pieszo-rowerowego (dł. ok. 480 m):

a) przebudowę chodnika,

b) budowę chodnika i ścieżki rowerowej/ciągu pieszo-rowerowego,

c) przebudowę zatoki, peronów, lokalizację wiat przystankowych, wyznaczenie przejścia dla pieszych pomiędzy przystankami.

8. Przebudowę DP 5347 W - ul. Okulickiego w Radomiu na odcinku od ul. Głównej do ul. Czarnieckiego w zakresie przebudowy chodnika oraz budowy ciągu pieszo- rowerowego (dł. ok. 550 m):

a) przebudowę chodnika,

b) budowę chodnika i ścieżki rowerowej/ciągu pieszo-rowerowego,

c) przebudowę zatoki i peronu, lokalizację wiaty przystankowej,

d) przebudowę skrzyżowania ul. Okulickiego z ul. Główną wraz ze zmianą geometrii oraz przebudowę sygnalizacji świetlnej. Szczegółowo przedmiot zamówienia oraz zakres prac do wykonania w ramach dokumentacji określony został w szczegółowym opisie przedmiotu zamówienia stanowiącym zał. nr 2 do SWZ.

1. Wykonawcy oraz innemu podmiotowi, jeżeli ma lub miał interes w uzyskaniu zamówienia oraz poniósł lub może ponieść szkodę w wyniku naruszenia przez Zamawiającego przepisów ustawy Pzp przysługują środki ochrony prawnej określone w Dziale IX ustawy Pzp.

2. Środki ochrony prawnej wobec ogłoszenia wszczynającego postępowanie o udzielenie zamówienia oraz dokumentów zamówienia przysługują również organizacjom wpisanym na listę, o której mowa w art. 469 pkt 15 ustawy Pzp oraz Rzecznikowi Małych i Średnich Przedsiębiorców.

3. Odwołanie przysługuje na:

1) niezgodną z przepisami ustawy Pzp czynność Zamawiającego, podjętą w postępowaniu o udzielenie zamówienia, w tym na projektowane postanowienia umowy;

2) zaniechanie czynności w postępowaniu o udzielenie zamówienia, do której Zamawiający był obowiązany na podstawie ustawy Pzp.

4. Odwołujący przekazuje Zamawiającemu odwołanie wniesione w formie elektronicznej albo postaci elektronicznej albo kopię tego odwołania, jeżeli zostało ono wniesione w formie pisemnej, przed upływem terminu do wniesienia odwołania w taki sposób, aby mógł on zapoznać się z jego treścią przed upływem tego terminu.

5. Odwołanie wobec treści ogłoszenia wszczynającego postępowanie o udzielenie zamówienia lub wobec treści dokumentów zamówienia wnosi się w terminie 10 dni od dnia publikacji ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej lub zamieszczenia dokumentów zamówienia na stronie internetowej.

6. Odwołanie wnosi się w terminie:

1) 10 dni od dnia przekazania informacji o czynności Zamawiającego stanowiącej podstawę jego wniesienia, jeżeli informacja została przekazana przy użyciu środków komunikacji elektronicznej,

2) 15 dni od dnia przekazania informacji o czynności Zamawiającego stanowiącej podstawę jego wniesienia, jeżeli informacja została przekazana w sposób inny niż określony w pkt 6.1).

7. Odwołanie w przypadkach innych niż określone w pkt 5. i 6. wnosi się w terminie 10 dni od dnia, w którym powzięto lub przy zachowaniu należytej staranności można było powziąć wiadomość o okolicznościach stanowiących podstawę jego wniesienia.

8. Jeżeli Zamawiający nie przesłał Wykonawcy zawiadomienia o wyborze najkorzystniejszej oferty, odwołanie wnosi się nie później niż w terminie:

1) 30 dni od dnia publikacji w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej ogłoszenia o udzieleniu zamówienia;

2) 6 miesięcy od dnia zawarcia umowy, jeżeli Zamawiający nie opublikował w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej ogłoszenia o udzieleniu zamówienia.

9. Na orzeczenie Izby oraz postanowienie Prezesa Izby, o którym mowa w art. 519 ust. 1 ustawy Pzp, stronom oraz uczestnikom postępowania odwoławczego przysługuje skarga do sądu.

10. Skargę wnosi się do Sądu Okręgowego w Warszawie - sądu zamówień publicznych.

11. Skargę wnosi się za pośrednictwem Prezesa Izby, w terminie 14 dni od dnia doręczenia orzeczenia Izby lub postanowienia Prezesa Izby, o którym mowa w art. 519 ust. 1 ustawy Pzp, przesyłając jednocześnie jej odpis przeciwnikowi skargi. Złożenie skargi w placówce pocztowej operatora wyznaczonego w rozumieniu ustawy z dnia 23 listopada 2012r. - Prawo pocztowe albo wysłanie na adres do doręczeń elektronicznych, o którym mowa w art. 2 pkt 1 ustawy z dnia 18 listopada 2020r. o doręczeniach elektronicznych, jest równoznaczne z jej wniesieniem.

12. Szczegółowe informacje dotyczące środków ochrony prawnej określone są w Dziale IX „Środki ochrony prawnej” ustawy Pzp.

Zamawiający, dokonując analizy celowości oraz zgodności z przepisami ustawy Prawo zamówień publicznych (art. 455 ust. 1 pkt 1 i 3), stwierdza, że:

• dodatkowe prace są konieczne do realizacji zamówienia podstawowego,

• ich wykonanie przez dotychczasowego Wykonawcę jest niezbędne dla zachowania jednolitości technicznej,

• powierzenie ich innemu podmiotowi byłoby technicznie i organizacyjnie niemożliwe lub wiązałoby się z istotnymi trudnościami dla Zamawiającego,

• dodatkowe wynagrodzenie zostało ustalone na zasadach rynkowych i uwzględnia korektę pierwotnego zakresu. Biorąc pod uwagę stan zaawansowania realizacji zamówienia oraz zakres wykonanych już dotychczas prac, w tym pozyskanie mapy do celów projektowych, pozyskanie opinii geotechnicznej, pozyskanie warunków technicznych na przebudowę sieci, pozyskanie części uzgodnień niezbędnych do realizacji przedmiotowego zadania, przygotowanie projektów architektoniczno-budowlanych dla wszystkich branż niezbędnych do przedmiotowego zadania, nie ulega wątpliwości, iż przeprowadzenie nowego postępowania o udzielenie zamówienia i ewentualna zmiana wykonawcy byłaby niezasadna ze względów technicznych, a także ekonomicznych. Co istotne, wzrost ceny spowodowany każdą wprowadzoną zmianą nie przekracza 50 % wartości umowy, a co za tym idzie, wszystkie przesłanki zostały spełnione.

Zachodzi konieczność przedłużenia terminu realizacji zamówienia podyktowana koniecznością rozszerzenia zakresu opracowań projektowych. Zmiana ta wymusza pozyskanie nowej mapy do celów projektowych, której przewidywany czas uzyskania wynosi około 2 miesięcy. W ramach przedmiotowego zadania, konieczne jest wykonanie nowych projektów branżowych, takich jak: projekt kanalizacji deszczowej, projekt przebudowy sieci wodociągowej oraz inne projekty wynikające z aktualnych potrzeb inwestycyjnych. Wprowadzenie nowego zakresu prac:

• Przebudowa drogi dla pieszych i rowerów w ul. Czachowskiego

• Zwiększenie map do celów projektowych

• Zwiększenia zakresu branż drogowych

• Przebudowa miejsc postojowych w ul. Plac Jagielloński

• Budowa wyniesionych przejść dla pieszych przez ul. Plac Jagielloński i ul. Witolda

• Przebudowa kanalizacji deszczowej oraz budowa wpustów ulicznych pod nowo projektowany układ drogowy na ul. Plac Jagielloński

• Budowa drogi dla pieszych i rowerów po stronie południowej ul. Kozienickiej wraz z przebudową istniejących zjazdów i wymianą krawężników po stronie południowej

• Przebudowa starej pętli autobusowej – poszerzenie istniejącej jezdni do parametrów przejezdności dla autobusów w ul. Suchej

• Budowa wyniesionego przejścia dla pieszych przez ul. Wośnicką. Cztery zadania wymagają zmiany zakresu opracowania – z przebudowy na rozbudowę inwestycji – co skutkuje obowiązkiem zastosowania innego trybu procedowania całego zadania oraz zmiany nazwy zadań. Zmiana nazw ma charter jedynie redakcyjny, została dostosowana do zmienionego tryby procedowania zgodnie z Ustawą z dnia 10 kwietnia 2003 r. o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie dróg publicznych. Procedura przygotowania materiałów do uzyskania decyzji ZRID jest znacznie bardziej czasochłonna i obejmuje:

• sporządzenie oraz zatwierdzenie map z projektem podziału nieruchomości – ok. 3 miesiące,

• uzyskanie opinii właściwych organów zgodnie z ustawą z dnia 10 kwietnia 2003 r. o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie dróg publicznych – ok. 1 miesiąc. Zmiana zakresu opracowań z przebudowy na rozbudowę wynika z konieczności pozyskania dodatkowych terenów pod rozbudowywaną drogę, zgodnie z obowiązującymi warunkami technicznymi określonymi w Rozporządzeniu Ministra Infrastruktury z dnia 24 czerwca 2022 r. w sprawie przepisów techniczno-budowlanych dotyczących dróg publicznych.

• Dla zadania „Rozbudowa DP 5347 W – ul. Żeromskiego na odcinku od ul. 25 Czerwca do ul. Zbrowskiego w Radomiu w zakresie przebudowy chodnika oraz budowy ciągu pieszo-rowerowego” zachodzi konieczność podziału działki 63/1 (obr. 0041 ark 41) ze względu na minimalną szerokość drogi dla pieszych i rowerów w ul. Czachowskiego, która wynosi 3,5 m plus pas bezpieczeństwa 0,5 m, co zapewnia niezbędną ciągłość komunikacji pieszej i rowerowej.

• Dla zadania „Rozbudowa DP 5347 W – ul. Okulickiego w Radomiu na odcinku od ul. Głównej do ul. Czarnieckiego w zakresie przebudowy chodnika oraz budowy ciągu pieszo-rowerowego” zachodzi konieczność przejęcia działki nr 236/1 (obr. 0010 ark. 25) celem uregulowania jej stanu prawnego i budowy chodnika.

• Zadania „Przebudowa DG 530047 W – ul. Plac Jagielloński w Radomiu w zakresie przebudowy chodnika” oraz „Rozbudowa DG 530065 W – ul. Kilińskiego oraz DG 530175 W ul. Witolda w Radomiu w zakresie przebudowy chodnika wraz z budową tarczy wyniesionego skrzyżowania”, mimo że dotyczą głównie przebudowy istniejącego chodnika, w świetle przepisów ustawy o drogach publicznych oraz ustawy o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie dróg publicznych, powinny zostać zakwalifikowana jako rozbudowa drogi. Zakres planowanych robót ingeruje w geometrię pasa drogowego oraz elementy infrastruktury technicznej, co przesądza o konieczności zastosowania procedury uzyskania decyzji ZRID. Pomimo zastosowania trybu ZRID, nie zachodzi konieczność dokonywania podziałów nieruchomości, ponieważ zakres inwestycji ogranicza się do terenów znajdujących się w istniejącym pasie drogowym, będących we władaniu Gminy Miasta Radomia. Zwiększenie wartości umowy o 82 760,00 zł brutto z 682 527,00 PLN brutto do 765 287,00 PLN brutto (słownie: siedemset sześćdziesiąt pięć tysięcy dwieście osiemdziesiąt siedem złotych 00/100).