Świadczenie usług odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości zamieszkałych i mieszanych zlokalizowanych na terenie Gminy Bieruń

1. Do obowiązków Wykonawcy w ramach świadczenia usługi odbioru odpadów komunalnych z terenu gminy Bieruń należy:

1) Odbieranie odpadów komunalnych z nieruchomości zamieszkałych w zabudowie jednorodzinnej, gromadzonych odpowiednio w workach lub pojemnikach, w tym: niesegregowanych (zmieszanych) odpadów komunalnych oraz odpadów zbieranych selektywnie (popiół, papier, tworzywa sztuczne i metale, szkło, odpady ulegające biodegradacji (zielone) i odpady kuchenne ulegające biodegradacji) i odpadów wielkogabarytowych w ramach mobilnej zbiórki;

2) Odbieranie odpadów komunalnych z nieruchomości zamieszkałych w zabudowie wielolokalowej, gromadzonych w pojemnikach znajdujących się w miejscach ich gromadzenia (wiatach śmietnikowych), w tym: niesegregowanych (zmieszanych) odpadów komunalnych oraz odpadów zbieranych selektywnie (popiół, papier, tworzywa sztuczne i metale, szkło, odpady ulegające biodegradacji (zielone) i odpady kuchenne ulegające biodegradacji) i odpadów wielkogabarytowych w ramach mobilnej zbiórki;

3) Odbieranie odpadów komunalnych z nieruchomości, które w części stanowią nieruchomości, na których zamieszkują mieszkańcy, a w części nieruchomości, na których nie zamieszkują mieszkańcy a powstają odpady komunalne, gromadzonych odpowiednio w workach lub pojemnikach, w tym:

- z części zamieszkałej - niesegregowanych (zmieszanych) odpadów komunalnych oraz odpadów zbieranych selektywnie (popiół, papier, tworzywa sztuczne i metale, szkło, odpady ulegające biodegradacji (zielone) i odpady kuchenne ulegające biodegradacji) i odpadów wielkogabarytowych w ramach mobilnej zbiórki;

- z części niezamieszkałej zgodnie z wykazem przekazanym przez Zamawiającego, opracowanym na podstawie deklaracji złożonych przez właścicieli nieruchomości mieszanych;

4) Odbieranie odpadów komunalnych z nieruchomości, na której znajduje się domek letniskowy, lub innej nieruchomości wykorzystywanej na cele rekreacyjno-wypoczynkowe, gromadzonych odpowiednio w workach lub pojemnikach, w tym: niesegregowanych (zmieszanych) odpadów komunalnych oraz odpadów zbieranych selektywnie (popiół, papier, tworzywa sztuczne i metale, szkło, odpady ulegające biodegradacji (zielone) i odpady kuchenne ulegające biodegradacji) i odpadów wielkogabarytowych w ramach mobilnej zbiórki;

5) Zorganizowanie i prowadzenie Punktów Selektywnego Zbierania Odpadów Komunalnych, zwanych dalej PSZOK.

6) Odbieranie odpadów komunalnych z PSZOK-ów, w tym: papier, szkło, tworzywa sztuczne, metale, odpady ulegające biodegradacji, odpady budowlane i rozbiórkowe, odpady wielkogabarytowe, zużyty sprzęt elektryczny i elektroniczny, oleje silnikowe, przekładniowe i smarowe, zużyte opony, przeterminowane leki, odpady tekstyliów i odzieży, lampy fluorescencyjne i inne odpady zawierające rtęć, zużyte baterie i akumulatory, farby, tusze, kleje, lepiszcze i żywice, odpady niekwalifikujące się do odpadów medycznych powstałe w gospodarstwie domowym w wyniku przyjmowania produktów leczniczych w formie iniekcji i prowadzenia monitoringu poziomu substancji we krwi;

7) Odbieranie przeterminowanych leków z wytypowanych aptek na terenie gminy Bieruń:

a) „Św. Walentego", ul. Rynek 1, 43-150 Bieruń, tel. 32 708 08 88, 660 051 010;

b) „Fel” Feliksiak M., ul. Węglowa 14, 43-155 Bieruń, tel. 32 326 96 45;

c) „Gwarek", ul. Granitowa 22, 43-155 Bieruń, tel. 32 325 09 30;

d) „Witaminka”, ul. Granitowa 20, 43-155 Bieruń, tel. 32 725 02 78 Lista aptek może być aktualizowana w trakcie trwania umowy .

2. Odbiór odpadów komunalnych należy realizować:

1) w sposób ciągły, niezakłócający spoczynku nocnego (w godzinach od 600 do 2000),

2) w terminach wynikających z przyjętego harmonogramu odbioru,

3) niezależnie od warunków atmosferycznych,

4) pojazdami przystosowanymi do odbierania poszczególnych frakcji odpadów, w sposób wykluczający mieszanie odpadów selektywnie zbieranych różnych rodzajów ze sobą oraz selektywnie zebranych odpadów komunalnych z niesegregowanymi (zmieszanymi) odpadami komunalnymi,

5) niezależnie od utrudnień wynikających z dojazdu do nieruchomości np.

a) wąskich oraz nieutwardzonych uliczek i dróg dojazdowych,

b) ograniczeń dopuszczalnej masy pojazdów,

c) remontów dróg, wówczas Wykonawcy nie przysługują roszczenia z tytułu wzrostu kosztów realizacji przedmiotu umowy,

6) zgodnie z przepisami prawa dotyczącymi odbierania odpadów.

3. Wymaga się, aby Wykonawca zapewnił odbieranie odpadów komunalnych z częstotliwością wynikającą z Regulaminu utrzymania czystości i porządku na terenie gminy Bieruń.

4. Odbiór przeterminowanych leków z aptek winien nastąpić niezwłocznie na podstawie zgłoszeń telefonicznych przekazywanych przez właścicieli ww. aptek Zamawiającemu, jednak nie później niż w ciągu 2 dni roboczych od dnia zgłoszenia.

5. W przypadku nieodebrania odpadów komunalnych od właściciela nieruchomości z winy Wykonawcy, odbiór odpadów nastąpi w ciągu max. 2 dni roboczych od momentu zgłoszenia tego faktu przez Zamawiającego .

6. U dokumentowanie nieodebrania odpadów komunalnych z winy właściciela nieruchomości Wykonawca zgłasza Zamawiającemu na bieżąco. Zgłoszenie powinno zawierać datę i godzinę wystąpienia zdarzenia wraz z podaniem powodu nieodebrania odpadów. Brak udokumentowania powoduje stwierdzenie przez Zamawiającego nieodebranie odpadów z winy Wykonawcy.

7. Harmonogram odbioru odpadów 1) Wykonawca zobowiązany jest do opracowania Harmonogramu odbierania odpadów z uwzględnieniem m.in. poszczególnych rodzajów odpadów, rodzaju zabudowy, dni ustawowo wolnych od pracy oraz wymagań określonych w Regulaminie utrzymania czystości i porządku na terenie gminy Bieruń.

2) Harmonogram zostanie przygotowany przez Wykonawcę i przekazany do zatwierdzenia Zamawiającemu w terminie do 3 dni od daty zawarcia umowy. Zatwierdzony przez Zamawiającego harmonogram zostanie rozdysponowany przez Wykonawcę na poszczególne nieruchomości nie później niż na 3 dni przed pierwszym terminem odbioru odpadów wskazanym w harmonogramie.

UZASADNIENIE WYBORU TRYBU Z WOLNEJ RĘKI: Zgodnie z treścią art. 214 ust. 1 pkt 11 ustawy Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2024 r. poz. 1320 ze zm. – dalej jako „Pzp”), zamawiający może udzielić zamówienia z wolnej ręki, gdy zamówienie udzielane jest przez zamawiającego, o którym mowa w art. 4 i art. 5 ust 1 pkt 1 osobie prawnej, jeżeli spełnione są łącznie warunki określone w art. 214 ust. 1 pkt 11 lit. a-c ustawy Pzp:

a) zamawiający sprawuje nad tą osobą prawną kontrolę, odpowiadającą kontroli sprawowanej nad własnymi jednostkami, polegającą na dominującym wpływie na cele strategiczne oraz istotne decyzje dotyczące zarządzania sprawami tej osoby prawnej; warunek ten jest również spełniony, gdy kontrolę taką sprawuje inna osoba prawna kontrolowana przez zamawiającego w taki sam sposób,

b) ponad 90% działalności kontrolowanej osoby prawnej dotyczy wykonywania zadań powierzonych jej przez zamawiającego sprawującego kontrolę lub przez inną osobę prawną, nad którą ten zamawiający sprawuje kontrolę, o której mowa w lit. a,

c) w kontrolowanej osobie prawnej nie ma bezpośredniego udziału kapitału prywatnego. Spełnienie przesłanki określonej w art. 214 ust. 1 pkt 11 lit. a Pzp: „zamawiający sprawuje nad tą osobą prawną kontrolę, odpowiadającą kontroli sprawowanej nad własnymi jednostkami, polegającą na dominującym wpływie na cele strategiczne oraz istotne decyzje dotyczące zarządzania sprawami tej osoby prawnej; warunek ten jest również spełniony, gdy kontrolę taką sprawuje inna osoba prawna kontrolowana przez zamawiającego w taki sam sposób”. Wykonawca tj. Bieruńskie Przedsiębiorstwo Inżynierii Komunalnej Sp. z o. o. jest osobą prawną, prowadzącą działalność gospodarczą w formie spółki prawa handlowego tj. spółki z ograniczoną odpowiedzialnością ze 100% udziałem kapitału jednostki samorządu terytorialnego - Gminy Bieruń, co wynika z §11 Umowy spółki - całość udziałów objął jedyny wspólnik - Gmina Bieruń. Zgromadzenie wspólników, w którym 100% głosów posiada Gmina Bieruń podejmuje między innymi decyzję w zakresie rozpatrywania i zatwierdzania sprawozdania Zarządu z działalności Spółki oraz sprawozdania finansowego za ubiegły rok obrotowy, powzięcia uchwały o podziale zysku lub sposobie pokrycia strat, zatwierdzenia kierunku rozwoju Spółki oraz wieloletnich programów jej działalności, udzielenia absolutorium członkom organów Spółki z wykonania przez nich obowiązków, wyboru, powołania i odwołania Rady Nadzorczej, zatwierdzenia Regulaminu Zarządu, Regulaminu Rady Nadzorczej i Regulaminu Zgromadzenia Wspólników, tworzenia funduszy celowych, wyrażania zgody na nabycie i zbycie nieruchomości albo udziału w nieruchomości, określenia zasad wynagradzania członków Zarządu i członków Rady Nadzorczej, wyrażania zgody na nabycie, zbycie i wydzierżawienie przedsiębiorstwa lub jego zorganizowanej części oraz ustanowienia na nich ograniczonego prawa rzeczowego, podwyższenia lub obniżenia kapitału zakładowego, zmiany aktu założycielskiego, połączenia lub rozwiązania spółki oraz utworzenia nowej spółki, decydowania o przystąpieniu do innej spółki, organizacji gospodarczej lub społecznej oraz o wystąpienia z niej czy też emisji obligacji. Ponadto powołana przez Gminę Bieruń Rada Nadzorcza uprawniona jest do wyboru Zarządu spółki, który prowadzi jej sprawy bieżące. Należy zatem stwierdzić, że Gmina Bieruń wpływa kompleksowo na cele strategicznie, skład wszystkich organów, przeznaczenie zysku i strukturę organizacyjną Spółki. Wpływ Gminy Bieruń na Spółkę przejawia się w również w możliwości wyznaczania i modyfikacji jej celów oraz w powierzaniu jej zadań o charakterze publicznym. Reasumując - Kontrolę prawną nad Bieruńskim Przedsiębiorstwem Inżynierii Komunalnej Sp. z o.o., odpowiadającą kontroli sprawowanej nad własnymi jednostkami sprawuje Gmina Bieruń, która posiada w niej 100% udziałów. Spełnienie przesłanki określonej w art. 214 ust. 1 pkt 11 lit. b Pzp: „ponad 90% działalności kontrolowanej osoby prawnej dotyczy wykonywania zadań powierzonych jej przez zamawiającego sprawującego kontrolę lub przez inną osobę prawną, nad którą ten zamawiający sprawuje kontrolę, o której mowa w lit. a”. Zgodnie z art. 214 ust. 5 Pzp przy obliczaniu procentu działalności, o którym mowa w ust. 1 pkt 11 lit. b Pzp, uwzględnia się średni przychód osiągnięty przez osobę prawną lub zamawiającego w odniesieniu do usług, dostaw lub robót budowlanych za 3 lata poprzedzające udzielenie zamówienia. Bieruńskie Przedsiębiorstwo Inżynierii Komunalnej Sp. z o.o. oświadczyło, że 90% (90,87 % średnia z 3 ostatnich lat poprzedzających udzielenie zamówienia) działalności Spółki dotyczy zadań powierzonych jej przez Zamawiającego sprawującego kontrolę, o której mowa w art. 214 ust. 1 lit. a Pzp: -Odprowadzanie i oczyszczanie ścieków komunalnych, -Odbiór odpadów komunalnych z terenu Gminy Bieruń; W oświadczeniu Spółka przedstawiła Zamawiającemu informację o łącznej wysokości przychodów wraz z wyszczególnieniem przychodu z zadań powierzonych przez Gminę Bieruń, z której wynika, że ponad 90% działalności kontrolowanej osoby prawnej dotyczy wykonywania zadań powierzonych jej przez zamawiającego sprawującego kontrolę. Spełnienie przesłanki określonej w art. 214 ust. 1 pkt 11 lit. c Pzp: „w kontrolowanej osobie prawnej nie ma bezpośredniego udziału kapitału prywatnego”. Wszystkie udziały w kapitale zakładowym Spółki objęte są przez Gminę Bieruń, brak jest udziału kapitału prywatnego oraz nie podjęto żadnego rodzaju działań zmierzających do wprowadzenia kapitału prywatnego do Bieruńskiego Przedsiębiorstwa Inżynierii Komunalnej Sp. z o.o.

1. Do obowiązków Wykonawcy w ramach świadczenia usługi odbioru odpadów komunalnych z terenu gminy Bieruń należy:

1) Odbieranie odpadów komunalnych z nieruchomości zamieszkałych w zabudowie jednorodzinnej, gromadzonych odpowiednio w workach lub pojemnikach, w tym: niesegregowanych (zmieszanych) odpadów komunalnych oraz odpadów zbieranych selektywnie (popiół, papier, tworzywa sztuczne i metale, szkło, odpady ulegające biodegradacji (zielone) i odpady kuchenne ulegające biodegradacji) i odpadów wielkogabarytowych w ramach mobilnej zbiórki;

2) Odbieranie odpadów komunalnych z nieruchomości zamieszkałych w zabudowie wielolokalowej, gromadzonych w pojemnikach znajdujących się w miejscach ich gromadzenia (wiatach śmietnikowych), w tym: niesegregowanych (zmieszanych) odpadów komunalnych oraz odpadów zbieranych selektywnie (popiół, papier, tworzywa sztuczne i metale, szkło, odpady ulegające biodegradacji (zielone) i odpady kuchenne ulegające biodegradacji) i odpadów wielkogabarytowych w ramach mobilnej zbiórki;

3) Odbieranie odpadów komunalnych z nieruchomości, które w części stanowią nieruchomości, na których zamieszkują mieszkańcy, a w części nieruchomości, na których nie zamieszkują mieszkańcy a powstają odpady komunalne, gromadzonych odpowiednio w workach lub pojemnikach, w tym:

- z części zamieszkałej - niesegregowanych (zmieszanych) odpadów komunalnych oraz odpadów zbieranych selektywnie (popiół, papier, tworzywa sztuczne i metale, szkło, odpady ulegające biodegradacji (zielone) i odpady kuchenne ulegające biodegradacji) i odpadów wielkogabarytowych w ramach mobilnej zbiórki;

- z części niezamieszkałej zgodnie z wykazem przekazanym przez Zamawiającego, opracowanym na podstawie deklaracji złożonych przez właścicieli nieruchomości mieszanych;

4) Odbieranie odpadów komunalnych z nieruchomości, na której znajduje się domek letniskowy, lub innej nieruchomości wykorzystywanej na cele rekreacyjno-wypoczynkowe, gromadzonych odpowiednio w workach lub pojemnikach, w tym: niesegregowanych (zmieszanych) odpadów komunalnych oraz odpadów zbieranych selektywnie (popiół, papier, tworzywa sztuczne i metale, szkło, odpady ulegające biodegradacji (zielone) i odpady kuchenne ulegające biodegradacji) i odpadów wielkogabarytowych w ramach mobilnej zbiórki;

5) Zorganizowanie i prowadzenie Punktów Selektywnego Zbierania Odpadów Komunalnych, zwanych dalej PSZOK.

6) Odbieranie odpadów komunalnych z PSZOK-ów, w tym: papier, szkło, tworzywa sztuczne, metale, odpady ulegające biodegradacji, odpady budowlane i rozbiórkowe, odpady wielkogabarytowe, zużyty sprzęt elektryczny i elektroniczny, oleje silnikowe, przekładniowe i smarowe, zużyte opony, przeterminowane leki, odpady tekstyliów i odzieży, lampy fluorescencyjne i inne odpady zawierające rtęć, zużyte baterie i akumulatory, farby, tusze, kleje, lepiszcze i żywice, odpady niekwalifikujące się do odpadów medycznych powstałe w gospodarstwie domowym w wyniku przyjmowania produktów leczniczych w formie iniekcji i prowadzenia monitoringu poziomu substancji we krwi;

7) Odbieranie przeterminowanych leków z wytypowanych aptek na terenie gminy Bieruń:

a) „Św. Walentego", ul. Rynek 1, 43-150 Bieruń, tel. 32 708 08 88, 660 051 010;

b) „Fel” Feliksiak M., ul. Węglowa 14, 43-155 Bieruń, tel. 32 326 96 45;

c) „Gwarek", ul. Granitowa 22, 43-155 Bieruń, tel. 32 325 09 30;

d) „Witaminka”, ul. Granitowa 20, 43-155 Bieruń, tel. 32 725 02 78 Lista aptek może być aktualizowana w trakcie trwania umowy .

2. Odbiór odpadów komunalnych należy realizować:

1) w sposób ciągły, niezakłócający spoczynku nocnego (w godzinach od 600 do 2000),

2) w terminach wynikających z przyjętego harmonogramu odbioru,

3) niezależnie od warunków atmosferycznych,

4) pojazdami przystosowanymi do odbierania poszczególnych frakcji odpadów, w sposób wykluczający mieszanie odpadów selektywnie zbieranych różnych rodzajów ze sobą oraz selektywnie zebranych odpadów komunalnych z niesegregowanymi (zmieszanymi) odpadami komunalnymi,

5) niezależnie od utrudnień wynikających z dojazdu do nieruchomości np.

a) wąskich oraz nieutwardzonych uliczek i dróg dojazdowych,

b) ograniczeń dopuszczalnej masy pojazdów,

c) remontów dróg, wówczas Wykonawcy nie przysługują roszczenia z tytułu wzrostu kosztów realizacji przedmiotu umowy,

6) zgodnie z przepisami prawa dotyczącymi odbierania odpadów.

3. Wymaga się, aby Wykonawca zapewnił odbieranie odpadów komunalnych z częstotliwością wynikającą z Regulaminu utrzymania czystości i porządku na terenie gminy Bieruń.

4. Odbiór przeterminowanych leków z aptek winien nastąpić niezwłocznie na podstawie zgłoszeń telefonicznych przekazywanych przez właścicieli ww. aptek Zamawiającemu, jednak nie później niż w ciągu 2 dni roboczych od dnia zgłoszenia.

5. W przypadku nieodebrania odpadów komunalnych od właściciela nieruchomości z winy Wykonawcy, odbiór odpadów nastąpi w ciągu max. 2 dni roboczych od momentu zgłoszenia tego faktu przez Zamawiającego .

6. U dokumentowanie nieodebrania odpadów komunalnych z winy właściciela nieruchomości Wykonawca zgłasza Zamawiającemu na bieżąco. Zgłoszenie powinno zawierać datę i godzinę wystąpienia zdarzenia wraz z podaniem powodu nieodebrania odpadów. Brak udokumentowania powoduje stwierdzenie przez Zamawiającego nieodebranie odpadów z winy Wykonawcy.

7. Harmonogram odbioru odpadów 1) Wykonawca zobowiązany jest do opracowania Harmonogramu odbierania odpadów z uwzględnieniem m.in. poszczególnych rodzajów odpadów, rodzaju zabudowy, dni ustawowo wolnych od pracy oraz wymagań określonych w Regulaminie utrzymania czystości i porządku na terenie gminy Bieruń.

2) Harmonogram zostanie przygotowany przez Wykonawcę i przekazany do zatwierdzenia Zamawiającemu w terminie do 3 dni od daty zawarcia umowy. Zatwierdzony przez Zamawiającego harmonogram zostanie rozdysponowany przez Wykonawcę na poszczególne nieruchomości nie później niż na 3 dni przed pierwszym terminem odbioru odpadów wskazanym w harmonogramie.

1. Środki ochrony prawnej przysługują Wykonawcy, jeżeli ma lub miał interes w uzyskaniu zamówienia oraz poniósł lub może ponieść szkodę w wyniku naruszenia przez Zamawiającego przepisów ustawy Pzp.

2. Odwołanie przysługuje na: 2.1. niezgodną z przepisami ustawy czynność Zamawiającego, podjętą w postępowaniu o udzielenie zamówienia, w tym na projektowane postanowienie umowy; 2.2. zaniechanie czynności w postępowaniu o udzielenie zamówienia, do której Zamawiający był obowiązany na podstawie ustawy. 2.3. Zaniechanie przeprowadzenia postępowania o udzielenie zamówienia lub zorganizowania konkursu na podstawie ustawy, mimo że Zamawiający był obowiązany.

3. Odwołanie wnosi sie# do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w formie pisemnej albo w formie elektronicznej albo w postaci elektronicznej opatrzone podpisem zaufanym.

4. Na orzeczenie Krajowej Izby Odwoławczej oraz postanowienie Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej, o którym mowa w art. 519 ust. 1 ustawy Pzp, stronom oraz uczestnikom postępowania odwoławczego przysługuje skarga do sądu. Skargę wnosi się do Sądu Okręgowego w Warszawie za pośrednictwem Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej.

5. Szczegółowe informacje dotyczące środków ochrony prawnej określone są w Dziale IX „Środki ochrony prawnej” ustawy Pzp.