Świadczenie usługi w zakresie odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości, na których zamieszkują mieszkańcy gminy Kwidzyn

1. Przedmiotem zamówienia jest usługa w zakresie odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości, na których zamieszkują mieszkańcy z terenu gminy Kwidzyn w okresie od 1 stycznia 2026 r. do 31 grudnia 2028 r. i ich transporcie do Instalacji Komunalnej – Zakładu Utylizacji Odpadów Sp. z o.o. w Gilwie Małej 8, 82-500 Kwidzyn.

2. W ramach zleconej usługi Wykonawca zobowiązany będzie do:

1) Odbierania ze wszystkich nieruchomości, na których zamieszkują mieszkańcy, wytworzonych w każdej ilości niesegregowanych (zmieszanych) odpadów komunalnych (kod odpadu 20 03 01), zbieranych w pojemnikach oraz w workach znajdujących się przy pojemnikach (w przypadku okresowych nadwyżek, gdy odpady te nie będą mieściły się w pojemnikach). Odbieranie niesegregowanych (zmieszanych) odpadów komunalnych odbywać się będzie w następujących częstotliwościach:

a) raz na dwa tygodnie – z nieruchomości zabudowanych budynkami mieszkalnymi jednorodzinnymi oraz budynkami wielolokalowymi, w których odpady te zbierane są w pojemnikach o pojemności od 60 l;

b) raz na tydzień – z nieruchomości zabudowanych budynkami wielolokalowymi, w których zmieszane odpady komunalne zbierane są w pojemnikach o pojemności od 660l.

2) Odbierania z nieruchomości, na których zamieszkują mieszkańcy, wytworzonych w każdej ilości selektywnie zbieranych, w workach i/lub w pojemnikach, odpadów komunalnych następujących frakcji:

- papier (kod odpadu: 15 01 01),

- tworzywa sztuczne (kod odpadu: 15 01 02),

- metale, np. puszki (kod odpadu: 15 01 04),

- opakowania wielomateriałowe (kod odpadu: 15 01 05),

- szkło (kod odpadu: 15 01 07),

- popiół (20 01 99– inne nie wymienione frakcje zbierane w sposób selektywny - ex 20 01 99 popiół),

- bioodpady, w tym ulegające biodegradacji odpady z ogrodów, spożywcze i kuchenne z gospodarstw domowych (kod odpadu: 20 01 08; 20 02 01).

3. Zbieranie odpadów segregowanych, przez właścicieli nieruchomości zamieszkałych, następować będzie według następujących zasad:

• papier, tj. odpady z papieru i tektury, w tym odpady opakowaniowe tych odpadów, takie jak m.in.: gazety, książki, zeszyty, torby i worki papierowe, kartony, będą zbierane w workach lub/i pojemnikach koloru niebieskiego z napisem „PAPIER”;

• tworzywa sztuczne, metale, w tym odpady opakowaniowe tych odpadów i opakowania wielomateriałowe, takie jak m.in.: butelki, plastikowe opakowania po płynach, napojach i chemii gospodarczej, foliowe woreczki i reklamówki, puszki po napojach, wielomateriałowe opakowania po napojach, mleku i sokach będą zbierane razem w workach lub/i pojemnikach koloru żółtego z napisem „,METALE I TWORZYWA SZTUCZNE”;

• szkło białe i kolorowe, w tym odpady opakowaniowe ze szkła, będzie zbierane w workach lub/i pojemnikach koloru zielonego z napisem „SZKŁO”;

• bioodpady, w tym ulegające biodegradacji odpady z ogrodów, spożywcze i kuchenne z gospodarstw domowych - np. trawa, liście, obierki, kwiaty, itp., będą zbierane w workach lub/i pojemnikach koloru brązowego z napisem „BIO”;

• popiół z palenisk domowych, będzie zbierane w workach lub/i pojemnikach koloru czarnego z napisem ”POPIÓŁ”.

4. Z uwagi na sposób łącznego zbierania tworzyw sztucznych, metali i opakowań wielomateriałowych, Wykonawca będzie odbierał i przekazywał te odpady do Instalacji Komunalnej – Zakładu Utylizacji Odpadów Sp. z o.o. w Gilwie Małej, jako odpady o kodzie 15 01 02 lub 15 01 06 - zmieszane odpady opakowaniowe.

1. Niniejsze postępowanie prowadzone jest w trybie przetargu nieograniczonego na podstawie art. 132 ustawy z dnia 11.09.2019 r. Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2024 r. poz. 1320), dalej ustawa p.z.p.

2. Zamawiający przewiduje zastosowanie tzw. procedury odwróconej, o której mowa w art. 139 ust. 1 ustawy p.z.p., tj. Zamawiający najpierw dokona badania i oceny ofert, a następnie dokona kwalifikacji podmiotowej Wykonawcy, którego oferta została najwyżej oceniona, w zakresie braku podstaw wykluczenia oraz spełniania warunków udziału w postępowaniu.

3. Zamawiający nie przewiduje aukcji elektronicznej.

4. Zamawiający nie prowadzi postępowania w celu zawarcia umowy ramowej.

5. Do postępowania stosuje się przepisy dotyczące zamawiania usług.

1. Z postępowania o udzielenie zamówienia wyklucza się Wykonawców, w stosunku do których zachodzi którakolwiek z okoliczności wskazanych w art. 108 ust. 1 p.z.p.

2. Wykluczenie Wykonawcy następuje zgodnie z art. 111 p.z.p.

3. Wykonawca nie podlega wykluczeniu w okolicznościach określonych w art. 108 ust. 1 pkt 1, 2, 5 i 6 p.z.p, jeżeli udowodni Zamawiającemu, że spełnił łącznie przesłanki wskazane w art. 110 ust. 2 p.z.p.

4. Zamawiający oceni, czy podjęte przez Wykonawcę czynności, o których mowa w art. 110 ust. 2 p.z.p., są wystarczające do wykazania jego rzetelności, uwzględniając wagę i szczególne okoliczności czynu Wykonawcy. Jeżeli podjęte przez Wykonawcę czynności nie są wystarczające do wykazania jego rzetelności, Zamawiający wyklucza Wykonawcę.

5. Na podstawie art. 7 ust.1 ustawy z dnia 13 kwietnia 2022r. o szczególnych rozwiązaniach w zakresie przeciwdziałania wspieraniu agresji na Ukrainę oraz służących ochronie bezpieczeństwa narodowego dalej Ustawa o przeciwdziałaniu agresji na Ukrainę, z postępowania wyklucza się:

1) Wykonawcę wymienionego w wykazach określonych w rozporządzeniu 765/2006 i rozporządzeniu 269/2014 albo wpisanego na listę o której mowa w art. 2 przedmiotowej ustawy ze wskazaniem zastosowania środka, o którym mowa w art. 1 pkt 3 Ustawy o przeciwdziałaniu agresji na Ukrainę,

2) Wykonawcę, którego beneficjentem rzeczywistym w rozumieniu ustawy z dnia 1 marca 2018r. o przeciwdziałaniu praniu pieniędzy oraz finansowaniu terroryzmu jest osoba wymieniona w wykazach określonych w rozporządzeniu 765/2006 i rozporządzeniu 269/2014 albo wpisana na listę lub będąca takim beneficjentem rzeczywistym od dnia 24 lutego 2022 r., o ile została wpisana na listę na podstawie decyzji w sprawie wpisu na listę rozstrzygającej o zastosowaniu środka, o którym mowa w art. 1 pkt 3 Ustawy o przeciwdziałaniu agresji na Ukrainę,

3) Wykonawcę, którego jednostką dominującą w rozumieniu art. 3 ust. 1 pkt 37 ustawy z dnia 29 września 1994 r. o rachunkowości, jest podmiot wymieniony w wykazach określonych w rozporządzeniu 765/2006 i rozporządzeniu 269/2014 albo wpisany na listę lub będący taką jednostką dominującą od dnia 24 lutego 2022 r., o ile został wpisany na listę na podstawie decyzji w sprawie wpisu na listę rozstrzygającej o zastosowaniu środka, o którym mowa w art. 1 pkt 3 Ustawy o przeciwdziałaniu agresji na Ukrainę. Wykluczenie następuje na okres trwania okoliczności określonych w pkt 1-3 powyżej.

6. Zamawiający podstawę wykluczenia z ust. 5 będzie oceniał na podstawie oświadczenia Wykonawcy o niepodleganiu wykluczeniu na podstawie wymienionej przesłanki wykluczenia. Oświadczenie należy zawrzeć w Jednolitym Europejskim Dokumencie Zamówienia w części III- podstawy wykluczenia, w sekcji D – inne podstawy wykluczenia.

7. Osoby lub podmioty podlegające wykluczeniu na podstawie ust. 5, którzy w okresie tego wykluczenia ubiegają się o udzielenie zamówienia publicznego lub biorą udział w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego, podlegają karze pieniężnej.

8. Karę pieniężną, o której mowa w ust. 7, nakłada Prezes Urzędu Zamówień Publicznych, w drodze decyzji, w wysokości do 20 000 000 zł.

9. Wpływy z kar pieniężnych, o których mowa w ust. 6, stanowią dochód budżetu państwa.

10. Na podstawie art. 5k Rozporządzenia (UE) 833/2014 zmienionego Rozporządzeniem (UE) 2022/1269 zakazuje się udzielania lub dalszego wykonywania wszelkich zamówień publicznych na rzecz lub z udziałem:

a) obywateli rosyjskich lub osób fizycznych lub prawnych, podmiotów lub organów z siedzibą w Rosji;

b) osób prawnych, podmiotów lub organów, do których prawa własności bezpośrednio lub pośrednio w ponad 50% należą do podmiotu, o którym mowa w lit. a) niniejszego ustępu; lub c) osób fizycznych lub prawnych, podmiotów lub organów działających w imieniu lub pod kierunkiem podmiotu, o którym mowa w lit. a) lub b) niniejszego ustępu, w tym Podwykonawców lub podmiotów, na których zdolności polega się w rozumieniu dyrektyw w sprawie zamówień publicznych, w przypadku gdy przypada na nich ponad 10% wartości zamówienia. W przypadku zaistnienia okoliczności, o których mowa w art. 5k Rozporządzenia (UE) 833/2014 oferta Wykonawcy zostanie odrzucona na podstawie art. 226 ust.1 pkt 2 lit. a ustawy Pzp.

11. Zamawiający podstawę wykluczenia z ust. 10 będzie oceniał na podstawie oświadczenia Wykonawcy o niepodleganiu wykluczeniu na podstawie wymienionej przesłanki wykluczenia. Wzór oświadczenia stanowi załącznik 2a do SWZ.

1) Odbierania ze wszystkich nieruchomości, na których zamieszkują mieszkańcy, wytworzonych w każdej ilości niesegregowanych (zmieszanych) odpadów komunalnych, zbieranych w pojemnikach oraz w workach znajdujących się przy pojemnikach (w przypadku okresowych nadwyżek, gdy odpady te nie będą mieściły się w pojemnikach).

2) Odbierania z nieruchomości, na których zamieszkują mieszkańcy, wytworzonych w każdej ilości selektywnie zbieranych, w workach i/lub w pojemnikach, odpadów komunalnych następujących frakcji: — papier, — tworzywa sztuczne, — metale, np. puszki, — opakowania wielomateriałowe, — szkło, — popiół, — bioodpady, w tym ulegające biodegradacji odpady z ogrodów, spożywcze i kuchenne z gospodarstw domowych.

3) Odbierania odpadów komunalnych zmieszanych i odpadów selektywnie zbieranych z wszystkich nieruchomości, na których zamieszkują mieszkańcy, położonych na terenie gminy Kwidzyn, zgodnie z wykazem nieruchomości, który będzie stanowił załącznik do SWZ.

4) Zapewnienia właścicielom nieruchomości, na których zamieszkują mieszkańcy (na okres realizacji przedmiotu zamówienia – 3 lata) worków do selektywnej zbiórki odpadów.

5) Rozdysponowywania, zgodnie z wykazem, który będzie stanowił załącznik do SWZ, worków do selektywnej zbiórki odpadów wśród nieruchomości, na których zamieszkują mieszkańcy.

6) Sporządzenia, w formie ustalonej z Zamawiającym, trzech kolorowych harmonogramów odbioru odpadów (zmieszanych i selektywnie zbieranych) i uzgodnienia ich z Zamawiającym - przed ich rozdysponowaniem wśród nieruchomości, na których zamieszkują mieszkańcy (gospodarstw domowych).

7) Rozdysponowywania, zgodnie z wykazem, który będzie stanowił załącznik do SWZ, wśród nieruchomości, na których zamieszkują mieszkańcy (gospodarstw domowych) zarówno w zabudowie jednorodzinnej, jak i zabudowie wielolokalowej – po jednym harmonogramie w formie papierowej dla każdego gospodarstwa domowego.

8) Zorganizowania i przeprowadzenia objazdowych zbiórek odpadów wielkogabarytowych oraz zużytego sprzętu elektrycznego i elektronicznego AGD i RTV, przypadających na soboty. Terminy zbiórek odpadów wielkogabarytowych zostaną określone na etapie ogłoszenia o zamówieniu. Wskazane terminy przeprowadzenia zbiórek Wykonawca zawrze w sporządzonych przez siebie harmonogramach odbioru odpadów, o których mowa w pkt 6.

9) Przekazywania Zamawiającemu miesięcznych raportów, stanowiących podstawę wystawienia faktury za wykonaną usługę.

10) Prowadzenia dokumentacji związanej z działalnością objętą przedmiotem zamówienia, sporządzanie rocznych sprawozdań oraz przekazywanie ich Zamawiającemu w terminie do dnia 31 stycznia za poprzedni rok kalendarzowy.

11) Odbierania odpadów komunalnych w sposób zapewniający utrzymanie odpowiedniego stanu sanitarnego oraz ochrony środowiska.

12) Spełnienia wymogów dotyczących przekazywania odebranych odpadów komunalnych: do Instalacji Komunalnej – Zakładu Utylizacji Odpadów Sp. z o.o., z siedzibą w Gilwie Małej 8, 82-500 Kwidzyn.

13) Spełnienia wymogów dotyczących wyposażenia Wykonawcy:

a) Odbieranie odpadów odbywać się będzie zgodnie z przepisami prawa, w szczególności przy użyciu pojazdów spełniających stosowne wymagania – zgodnie z Rozporządzeniem Ministra Środowiska z dnia 11.01.2013 r. w sprawie szczegółowych wymagań w zakresie odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości, posiadając minimalną ilość wymaganych pojazdów.

b) Wykonawca musi dysponować bazą magazynowo - transportową, usytuowaną na terenie gminy Kwidzyn lub w odległości nie większej niż 60 km od granicy gminy Kwidzyn, na terenie do którego Wykonawca posiada tytuł prawny, spełniającą wszystkie wymagania określ. w Rozporządzeniu Ministra Środowiska z 11.01.2013 r. w sprawie szczegółowych wymagań w zakresie odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości.

Zamawiający informuje, iż przewiduje skorzystanie w trakcie realizacji zamówienia z prawa opcji, o którym mowa w art. 441 ust.1 p.z.p. Informacje ogólne:

1) Zamawiający przewiduje możliwość skorzystania z prawa opcji poprzez zwiększenie lub zmniejszenie w okresie obowiązywania umowy szacunkowych ilości odbieranych odpadów komunalnych jednakże niepowodującego wzrostu/zmniejszenia wartości umowy więcej niż o 30% w stosunku do wartości określonej w § 7 ust. 3 umowy.

2) Usługi objęte prawem opcji będą realizowane w terminie realizacji umowy.

3) Realizacja zakresu zamówienia objętego opcją nie powoduje zmiany umowy.

4) W zakresie zamówienia opcjonalnego Wykonawca zobowiązany jest do rozpoczęcia świadczenia usług na podstawie pisemnego oświadczenia Zamawiającego o skorzystaniu z prawa opcji, które Zamawiający przekaże Wykonawcy nie później niż w terminie 20 dni od zrealizowania odbioru odpadów o wartości stanowiącej 90% aktualnej wartości umowy, określonej w § 7 ust. 3 umowy.

5) Korzystanie z prawa opcji przez Zamawiającego może być dokonane jednorazowo na całą wartość zamówienia opcjonalnego lub w kilku częściach. W przypadku realizacji opcji w kilku częściach Zamawiający będzie składał Wykonawcy kolejne oświadczenia nie później niż przed momentem wyczerpania się wartości zamówienia opcjonalnego wynikającej z poprzednio złożonego oświadczenia.

6) Zamawiający może zlecić w trakcie realizacji Umowy zakres usług mniejszy niż wskazany w SWZ, jednakże nie mniej niż 70% szacunkowej wartości zamówienia podstawowego. Zamawiający zapłaci Wykonawcy wynagrodzenie wyłącznie za faktycznie wykonane usługi w okresie obowiązywania umowy, a Wykonawca zrzeka się roszczenia o realizację umowy i zapłaty wynagrodzenia w części niewykonanej.

7) Zamówienie opcjonalne nie stanowi zobowiązania Zamawiającego do jego udzielenia, jak również nie stanowi podstawy do dochodzenia przez Wykonawcę roszczeń odszkodowawczych z tytułu niezrealizowania tego zamówienia. Oświadczenie woli Zamawiającego o realizacji bądź zaniechaniu zamówienia opcjonalnego jest wyłącznym uprawnieniem Zamawiającego.

8) W przypadku skorzystania przez Zamawiającego z prawa opcji, Wykonawcy przysługuje wynagrodzenie za faktyczne ilości wykonanych usług zrealizowanych na podstawie umowy, stanowiące: sumę iloczynów aktualnie obowiązującej stawki jednostkowej za odbiór i transport odpadów oraz masy faktycznie odebranych i przetransportowanych rodzajów odpadów.

9) Zlecenie usług będących przedmiotem opcji, ich odbiór, ustalenie wartości, w tym odpowiedzialność w postaci kar umownych, jak również realizacja uprawnień Zamawiającego wynikających z umowy następować będzie na analogicznych zasadach, jak w przypadku usług będących przedmiotem podstawowego zamówienia.

1. Odwołanie wnosi się w terminie 10 dni od dnia przesłania informacji o czynności Zamawiającego stanowiącej podstawę jego wniesienia – jeżeli zostały przesłane przy użyciu środków komunikacji elektronicznej albo w terminie 15 dni – jeżeli zostały przesłane w inny sposób.

2. Odwołanie wobec treści ogłoszenia o zamówieniu lub wobec treści dokumentów zamówienia, wnosi się w terminie 10 dni od dnia publikacji ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej lub zamieszczenia Specyfikacji Istotnych Warunków Zamówienia na stronie internetowej.

3. Odwołanie wobec czynności innych niż określone w pkt 1 i 2 powyżej wnosi się w terminie 10 dni od dnia, w którym powzięto lub przy zachowaniu należytej staranności można było powziąć wiadomość o okolicznościach stanowiących podstawę jego wniesienia.