Usługa przewozu osób z niepełnosprawnościami na terenie Gminy Miejskiej Kraków

1. Nazwa zamówienia: „Usługa przewozu osób z niepełnosprawnościami na terenie Gminy Miejskiej Kraków”.

2. Przedmiotem zamówienia jest przewóz osób z niepełnosprawnościami zamieszkałych na terenie Gminy Miejskiej Kraków na zasadach określonych we wzorze umowy oraz w załącznikach do niej (w szczególności w załączniku nr 2 do wzoru umowy, tj. regulaminie przewozu osób z niepełnosprawnościami). Przewóz realizowany jest wyłącznie na terenie Gminy Miejskiej Kraków. Przewidywany do wykonania zakres przewozu określa się liczbą około 816 000 kilometrów przewozów, w tym:

- rok 2026 – 34 000 kilometrów przewozów,

- rok 2027 – 408 000 kilometrów przewozów,

- rok 2028 – 374 000 kilometrów przewozów. Poprzez przewóz rozumie się jazdę z co najmniej jedną uprawnioną osobą z niepełnosprawnością.

3. Wykonawca jest zobowiązany posiadać i utrzymywać przez cały okres realizacji przedmiotu zamówienia stosowną polisę odpowiedzialności cywilnej w zakresie prowadzonej działalności związanej z przedmiotem zamówienia, na sumę ubezpieczenia wynoszącą co najmniej 600 000,00 zł, która zostanie przedstawiona przy zawarciu umowy.

4. Szczegółowy opis przedmiotu zamówienia zawiera wzór umowy wraz z załącznikami stanowiący załącznik nr 12 do SWZ. Zamawiający nie dopuszcza składania ofert częściowych, uzasadnienie braku podziału zamówienia na części zostało wskazane w pkt 3.6. SWZ.

5. Zamawiający nie wymaga realizacji zamówienia przez zakłady pracy chronionej, spółdzielnie socjalne, czy innych wykonawców objętych dyspozycją przepisu art. 94 ust. 1 z dnia 11 września 2019 r. – Prawo zamówień publicznych (t.j. Dz. U. z 2026 r. poz. 793 z późn. zm.), zwaną dalej „ustawą”.

6. Zamawiający, na podstawie art. 95 ust. 1 ustawy, wymaga zatrudnienia, przez cały okres realizacji przedmiotu zamówienia, na podstawie stosunku pracy, przez Wykonawcę (lub podwykonawcę) co najmniej dwóch osób na stanowiskach dyspozytorsko–koordynujących. Wykonywanie tych czynności polega na świadczeniu pracy w sposób określony w art. 22 § 1 ustawy z dnia 26 czerwca 1974 r. – Kodeks pracy (t.j. Dz. U. z 2026 r. poz. 1245). Osoby zatrudnione na stanowiskach dyspozytorsko –koordynujących muszą posługiwać się językiem polskim w stopniu co najmniej komunikatywnym. Uwaga! Powyższy wymóg nie dotyczy składających ofertę: osób fizycznych prowadzących działalność gospodarczą, które zobowiążą się do osobistego świadczenia usług określonych powyżej oraz wspólników spółek osobowych, którzy zobowiążą się do osobistego świadczenia tych usług na rzecz spółki.

7. Zamawiający przewiduje możliwości udzielania zamówień, o których mowa w art. 214 ust. 1 pkt 7 ustawy, w wysokości nieprzekraczającej 120% wartości zamówienia podstawowego. Zamówienia te będą polegały na powtórzeniu podobnych usług w stosunku do tych opisanych w niniejszym postępowaniu we wzorze umowy oraz załącznikach do niego. Warunki, na jakich będą udzielone ww. zamówienia będą odpowiadały warunkom określonym w niniejszym postępowaniu we wzorze umowy oraz załącznikach do niego, przy czym warunki udziału w postępowaniu zostaną ograniczone relewantnie do powtarzanego zakresu zamówienia. W związku z powyższym Zamawiający przy ustalaniu wartości niniejszego zamówienia uwzględnił wartość zamówień, o których mowa w art. 214 ust. 1 pkt 7 ustawy, w wysokości: 9 204 480,00 zł netto. Uwaga! Szacunkowa wartość zamówienia wskazana w pkt 2.1.3. ogłoszenia uwzględnia wartość przewidywanych zamówień, o których mowa w art. 214 ust. 1 pkt 7 ustawy w wysokości 9 204 480,00 zł netto.

8. Zamawiający w niniejszym postępowaniu nie wymaga od Wykonawców przedłożenia przedmiotowych środków dowodowych.

9. Zamawiający nie przewiduje przeprowadzenia aukcji elektronicznej.

10. Zamawiający przed wszczęciem postępowania przeprowadził wstępne konsultacje rynkowe.

11. Zamawiający, w granicach określonych przepisem art. 462 i nast. ustawy, dopuszcza możliwość realizacji przedmiotu zamówienia przez Wykonawcę z wykorzystaniem podwykonawców. Wykonawca, który zamierza powierzyć wykonanie części zamówienia podwykonawcom, wskazuje w ofercie części zamówienia, których wykonanie zamierza powierzyć podwykonawcom, oraz podaje nazwy ewentualnych podwykonawców, jeżeli są już znani.

12. Zamawiający w niniejszym zamówieniu nie wymaga złożenia katalogu elektronicznego, w rozumieniu art. 93 ustawy.

13. Uzasadnienie zastosowania kryterium cena 100% zostało wskazane w pkt 3.16 SWZ.

14. Uwaga! Prawidłowy opis pozycji pn. "katalog elektroniczny" w pkt 5.1.12. ogłoszenia to: Zamawiający w niniejszym zamówieniu nie wymaga złożenia katalogu elektronicznego, w rozumieniu art. 93 ustawy.

15. Zamawiający w pkt 5.1.12. ogłoszenia wskazał prawidłowy termin składania ofert i otwarcia ofert, bez zapisu "+02:00" narzucanego przez system.

1. Niniejsze postępowanie procedowane jest, zgodnie z ustawą, w trybie przetargu nieograniczonego, z zastosowaniem uprzedniej oceny ofert, zgodnie z art. 139 ustawy z tym zastrzeżeniem, że każdy Wykonawca zobowiązany jest złożyć wraz z ofertą oświadczenia, o których mowa w pkt 6.1.6. oraz 6.1.7. SWZ. Termin składania ofert w postępowaniu, został skrócony na podstawie art. 138 ust. 2 pkt 2 ustawy.

2. W niniejszym postępowaniu komunikacja odbywa się przy użyciu Platformy e-Zamówienia oraz poczty elektronicznej. Szczegóły dotyczące sposobu porozumiewania się Zamawiającego i Wykonawców zostały określone w pkt 10 SWZ.

3. Adres poczty elektronicznej: zamowienia.pzp@um.krakow.pl

4. Adres strony internetowej prowadzonego postępowania, na której udostępniane będą zmiany i wyjaśnienia treści SWZ oraz inne dokumenty zamówienia bezpośrednio związane z postępowaniem o udzielenie zamówienia: https://ezamowienia.gov.pl/mp-client/search/list/ocds-148610-80c14aa9-f9ed-4ef0-a6c2-230c05169c74 5. Identyfikator (ID) postępowania na Platformie e-Zamówienia: ocds-148610-80c14aa9-f9ed-4ef0-a6c2-230c05169c74 6. Wykaz wszystkich oświadczeń i dokumentów wymaganych w niniejszym zamówieniu oraz formy i zasady ich składania szczegółowo opisane zostały w pkt 6–11 SWZ. 7. W SWZ znajdują się również informacje na temat zasad składania dokumentów przez: podmioty wspólnie ubiegające się o udzielenie zamówienia oraz Wykonawców mających siedzibę lub miejsce zamieszkania poza terytorium Rzeczypospolitej Polskiej (RP).

1. Szczegółowy opis do pkt 2.1.6. ogłoszenia: A. W postępowaniu mogą wziąć udział Wykonawcy, którzy nie podlegają wykluczeniu z postępowania na podstawie art. 108 ust. 1 ustawy, zgodnie z którym z postępowania o udzielenie zamówienia wyklucza się wykonawcę:

1) będącego osobą fizyczną, którego prawomocnie skazano za przestępstwo:

a) udziału w zorganizowanej grupie przestępczej albo związku mającym na celu popełnienie przestępstwa lub przestępstwa skarbowego, o którym mowa w art. 258 Kodeksu karnego,

b) handlu ludźmi, o którym mowa w art. 189a Kodeksu karnego,

c) o którym mowa w art. 228-230a, art. 250a Kodeksu karnego, w art. 46-48 ustawy z dnia 25 czerwca 2010 r. o sporcie (Dz. U. z 2023 r. poz. 2048 oraz z 2024 r. poz. 1166) lub w art. 54 ust. 1-4 ustawy z dnia 12 maja 2011 r. o refundacji leków, środków spożywczych specjalnego przeznaczenia żywieniowego oraz wyrobów medycznych (Dz. U. z 2024 r. poz. 930),

d) finansowania przestępstwa o charakterze terrorystycznym, o którym mowa w art. 165a Kodeksu karnego, lub przestępstwo udaremniania lub utrudniania stwierdzenia przestępnego pochodzenia pieniędzy lub ukrywania ich pochodzenia, o którym mowa w art. 299 Kodeksu karnego,

e) o charakterze terrorystycznym, o którym mowa w art. 115 § 20 Kodeksu karnego, lub mające na celu popełnienie tego przestępstwa,

f) powierzenia wykonywania pracy małoletniemu cudzoziemcowi, o którym mowa w art. 9 ust. 2 ustawy z dnia 15 czerwca 2012 r. o skutkach powierzania wykonywania pracy cudzoziemcom przebywającym wbrew przepisom na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej (Dz. U. z 2021 r. poz. 1745),

g) przeciwko obrotowi gospodarczemu, o których mowa w art. 296-307 Kodeksu karnego, przestępstwo oszustwa, o którym mowa w art. 286 Kodeksu karnego, przestępstwo przeciwko wiarygodności dokumentów, o których mowa w art. 270-277d Kodeksu karnego, lub przestępstwo skarbowe,

h) o którym mowa w art. 9 ust. 1 i 3 lub art. 10 ustawy z dnia 15 czerwca 2012 r. o skutkach powierzania wykonywania pracy cudzoziemcom przebywającym wbrew przepisom na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej - lub za odpowiedni czyn zabroniony określony w przepisach prawa obcego;

2) jeżeli urzędującego członka jego organu zarządzającego lub nadzorczego, wspólnika spółki w spółce jawnej lub partnerskiej albo komplementariusza w spółce komandytowej lub komandytowo-akcyjnej lub prokurenta prawomocnie skazano za przestępstwo, o którym mowa w pkt 1;

3) wobec którego wydano prawomocny wyrok sądu lub ostateczną decyzję administracyjną o zaleganiu z uiszczeniem podatków, opłat lub składek na ubezpieczenie społeczne lub zdrowotne, chyba że wykonawca odpowiednio przed upływem terminu do składania wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu albo przed upływem terminu składania ofert dokonał płatności należnych podatków, opłat lub składek na ubezpieczenie społeczne lub zdrowotne wraz z odsetkami lub grzywnami lub zawarł wiążące porozumienie w sprawie spłaty tych należności;

4) wobec którego prawomocnie orzeczono zakaz ubiegania się o zamówienia publiczne;

5) jeżeli zamawiający może stwierdzić, na podstawie wiarygodnych przesłanek, że wykonawca zawarł z innymi wykonawcami porozumienie mające na celu zakłócenie konkurencji, w szczególności jeżeli należąc do tej samej grupy kapitałowej w rozumieniu ustawy z dnia 16 lutego 2007 r. o ochronie konkurencji i konsumentów, złożyli odrębne oferty, oferty częściowe lub wnioski o dopuszczenie do udziału w postępowaniu, chyba że wykażą, że przygotowali te oferty lub wnioski niezależnie od siebie;

6) jeżeli, w przypadkach, o których mowa w art. 85 ust. 1, doszło do zakłócenia konkurencji wynikającego z wcześniejszego zaangażowania tego wykonawcy lub podmiotu, który należy z wykonawcą do tej samej grupy kapitałowej w rozumieniu ustawy z dnia 16 lutego 2007 r. o ochronie konkurencji i konsumentów, chyba że spowodowane tym zakłócenie konkurencji może być wyeliminowane w inny sposób niż przez wykluczenie wykonawcy z udziału w postępowaniu o udzielenie zamówienia. B. W postępowaniu mogą wziąć udział Wykonawcy, którzy nie podlegają wykluczeniu z postępowania na podstawie art. 5k rozporządzenia Rady (UE) nr 833/2014 ze zm. oraz art. 7 ust. 1 ustawy z dnia 13 kwietnia 2022 r. o szczególnych rozwiązaniach w zakresie przeciwdziałania wspieraniu agresji na Ukrainę oraz służących ochronie bezpieczeństwa narodowego (Dz. U. z 2025 r. poz. 514), zwanej dalej ustawą sankcyjną. C. Ponadto Zamawiający wykluczy z postępowania Wykonawcę, który z przyczyn leżących po jego stronie, w znacznym stopniu lub zakresie nie wykonał lub nienależycie wykonał albo długotrwale nienależycie wykonywał istotne zobowiązanie wynikające z wcześniejszej umowy w sprawie zamówienia publicznego lub umowy koncesji, co doprowadziło do wypowiedzenia lub odstąpienia od umowy, odszkodowania, wykonania zastępczego lub realizacji uprawnień z tytułu rękojmi za wady, zgodnie z art. 109 ust. 1 pkt 7 ustawy.

2. Prawidłowy opis do pozycji 5.1.3. to: Przedmiot zamówienia zostanie wykonany: od dnia zawarcia umowy do dnia 30 listopada 2028 r., z zastrzeżeniem § 4 ust. 4 wzoru umowy. Szczegółowe terminy zostały określone we wzorze umowy wraz z załącznikami, stanowiącym załącznik nr 12 do SWZ.

3. Prawidłowy opis do pozycji pn. "Termin, do którego oferta musi pozostać ważna:" w pkt 5.1.12. ogłoszenia to: Wykonawca składający ofertę pozostaje nią związany do 23 stycznia 2027 r.

1. Nazwa zamówienia: „Usługa przewozu osób z niepełnosprawnościami na terenie Gminy Miejskiej Kraków”.

2. Przedmiotem zamówienia jest przewóz osób z niepełnosprawnościami zamieszkałych na terenie Gminy Miejskiej Kraków na zasadach określonych we wzorze umowy oraz w załącznikach do niej (w szczególności w załączniku nr 2 do wzoru umowy, tj. regulaminie przewozu osób z niepełnosprawnościami). Przewóz realizowany jest wyłącznie na terenie Gminy Miejskiej Kraków. Przewidywany do wykonania zakres przewozu określa się liczbą około 816 000 kilometrów przewozów, w tym:

- rok 2026 – 34 000 kilometrów przewozów,

- rok 2027 – 408 000 kilometrów przewozów,

- rok 2028 – 374 000 kilometrów przewozów. Poprzez przewóz rozumie się jazdę z co najmniej jedną uprawnioną osobą z niepełnosprawnością.

3. Wykonawca jest zobowiązany posiadać i utrzymywać przez cały okres realizacji przedmiotu zamówienia stosowną polisę odpowiedzialności cywilnej w zakresie prowadzonej działalności związanej z przedmiotem zamówienia, na sumę ubezpieczenia wynoszącą co najmniej 600 000,00 zł, która zostanie przedstawiona przy zawarciu umowy.

4. Szczegółowy opis przedmiotu zamówienia zawiera wzór umowy wraz z załącznikami stanowiący załącznik nr 12 do SWZ.

W postępowaniu mogą wziąć udział Wykonawcy, którzy – zgodnie z art. 57 pkt 2 ustawy – spełniają warunki udziału w postępowaniu: posiadają zdolność zawodową – dysponują osobami zdolnymi do wykonania zamówienia, które będą brały udział w realizacji przedmiotu zamówienia, tj.: co najmniej:

1. dwoma (2) osobami zatrudnionymi na stanowisku dyspozytorsko-koordynującym, posługującymi się językiem polskim w stopniu co najmniej komunikatywnym;

2. czterdziestoma pięcioma (45) kierowcami, z których każdy posiada uprawnienia do prowadzenia pojazdów, przeszkolenie w zakresie pierwszej pomocy przedmedycznej lub pokrewne, co najmniej 3-miesięczne doświadczenie w obsłudze przewozu osób z niepełnosprawnościami oraz posługuje się językiem polskim w stopniu co najmniej komunikatywnym. Uwaga Pkt 5.1.9. ogłoszenia pozycja pn. "Kryterium" - powinna mieć prawidłowy opis: "posiadają zdolność zawodową – dysponują osobami zdolnymi do wykonania zamówienia" - system nie umożliwia wybrania takiej opcji, dlatego Zamawiający wybrał z listy "Odpowiednie kwalifikacje edukacyjne i zawodowe"

W postępowaniu mogą wziąć udział Wykonawcy, którzy – zgodnie z art. 57 pkt 2 ustawy – spełniają warunki udziału w postępowaniu: posiadają zdolność techniczną – dysponują co najmniej:

1. trzydziestoma jeden (31) zarejestrowanymi pojazdami samochodowymi, z których każdy spełnia normę emisji spalin EURO 5 lub EURO 6, jest wyprodukowany po 2017 roku, a w tym co najmniej: szesnastoma (16) przeznaczonymi konstrukcyjnie do przewozu powyżej siedmiu (7) i nie więcej niż dziewięciu (9) osób łącznie z kierowcą i dostosowanymi do przewozu osób z niepełnosprawnościami na wózkach inwalidzkich, w szczególności wyposażonymi w windy bądź urządzenia do przemieszczania osób z niepełnosprawnościami oraz ośmioma (8) przeznaczonymi konstrukcyjnie do przewozu powyżej pięciu (5) i nie więcej niż siedmiu (7) osób łącznie z kierowcą, dostosowanymi do przewozu osób z niepełnoprawnościami, z możliwością przewozu złożonego wózka inwalidzkiego oraz siedmioma (7) osobowymi przeznaczonymi konstrukcyjnie do przewozu nie więcej niż pięciu (5) osób łącznie z kierowcą, z możliwością przewozu złożonego wózka inwalidzkiego;

2. sześcioma (6) lekkimi wózkami inwalidzkimi;

3. sześcioma (6) schodołazami. Uwaga Pkt 5.1.9. ogłoszenia pozycja pn. "Kryterium" - powinna mieć prawidłowy opis: "posiadają zdolność techniczną" - system nie umożliwia wybrania takiej opcji, dlatego Zamawiający wybrał z listy "Narzędzia, zakłady lub sprzęt techniczny".

W postępowaniu mogą wziąć udział Wykonawcy, którzy – zgodnie z art. 57 pkt 2 ustawy – spełniają warunki udziału w postępowaniu: posiadają uprawnienia do prowadzenia określonej działalności gospodarczej lub zawodowej (na podstawie art. 112 ust. 2 pkt 2 ustawy), tj.:

1. posiadają aktualną licencję/aktualne licencje na wykonywanie krajowego transportu drogowego w zakresie przewozu osób samochodem osobowym oraz pojazdem samochodowym przeznaczonym konstrukcyjnie do przewozu powyżej siedmiu (7) i nie więcej niż dziewięciu (9) osób łącznie z kierowcą, zgodnie z art. 5b ust. 1 pkt 1 oraz 2 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o transporcie drogowym (t.j. Dz. U. z 2025 r. poz. 1490 z późn. zm.) lub odpowiadająca/-e im licencja/-e obejmująca/-e ww. zakres;

2. posiadają aktualne pozwolenie radiowe na używanie radiokomunikacyjnych urządzeń nadawczo-odbiorczych pracujących w sieciach radiokomunikacji ruchomej lądowej typu dyspozytorskiego wydane przez Urząd Komunikacji Elektronicznej (UKE) lub dysponują innym środkiem łączności zapewniającym stały kontakt pomiędzy samochodami, dyspozytornią i służbami porządkowo – ratowniczymi. Uwaga Pkt 5.1.9. ogłoszenia pozycja pn. "Kryterium" - powinna mieć prawidłowy opis: "posiadają uprawnienia do prowadzenia określonej działalności gospodarczej lub zawodowej (na podstawie art. 112 ust. 2 pkt 2 ustawy)" - system nie umożliwia wybrania takiej opcji, dlatego Zamawiający wybrał z listy "Wpis do odpowiedniego rejestru zawodowego".

1. Odwołanie przysługuje na:

1) niezgodną z przepisami ustawy czynność Zamawiającego, podjętą w postępowaniu o udzielenie zamówienia, w tym na projektowane postanowienie umowy;

2) zaniechanie czynności w postępowaniu o udzielenie zamówienia, do której Zamawiający był obowiązany na podstawie ustawy;

3) zaniechanie przeprowadzenia postępowania o udzielenie zamówienia na podstawie ustawy, mimo że Zamawiający był do tego obowiązany.

2. Odwołanie wnosi się do Prezesa Izby.

3. Odwołujący przekazuje Zamawiającemu odwołanie wniesione w formie elektronicznej albo postaci elektronicznej albo kopię tego odwołania, jeżeli zostało ono wniesione w formie pisemnej, przed upływem terminu do wniesienia odwołania w taki sposób, aby mógł on zapoznać się z jego treścią przed upływem tego terminu.

4. Odwołanie wnosi się w terminie:

a) 10 dni od dnia przekazania informacji o czynności Zamawiającego stanowiącej podstawę jego wniesienia, jeżeli informacja została przekazana przy użyciu środków komunikacji elektronicznej,

b) 15 dni od dnia przekazania informacji o czynności Zamawiającego stanowiącej podstawę jego wniesienia, jeżeli informacja została przekazana w sposób inny niż określony w lit. a.

5. Odwołanie wobec treści ogłoszenia wszczynającego postępowanie o udzielenie zamówienia lub wobec treści dokumentów zamówienia wnosi się w terminie 10 dni od dnia publikacji ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej lub zamieszczenia dokumentów zamówienia na stronie internetowej.

6. Odwołanie w przypadkach innych niż określone w pkt 4 i 5 wnosi się w terminie 10 dni od dnia, w którym powzięto lub przy zachowaniu należytej staranności można było powziąć wiadomość o okolicznościach stanowiących podstawę jego wniesienia.

7. Zamawiający przesyła niezwłocznie, nie później niż w terminie 2 dni od dnia otrzymania, kopię odwołania innym Wykonawcom uczestniczącym w postępowaniu o udzielenie zamówienia, a jeżeli odwołanie dotyczy treści ogłoszenia o zamówieniu lub dokumentów zamówienia, zamieszcza ją również na stronie internetowej, na której jest zamieszczone ogłoszenie o zamówieniu lub są udostępniane dokumenty zamówienia, wzywając Wykonawców do przystąpienia do postępowania odwoławczego.

8. Wykonawca może zgłosić przystąpienie do postępowania odwoławczego w terminie 3 dni od dnia otrzymania kopii odwołania, wskazując stronę, do której przystępuje, i interes w uzyskaniu rozstrzygnięcia na korzyść strony, do której przystępuje.

9. Zgłoszenie przystąpienia doręcza się Prezesowi Izby, a jego kopię przesyła się Zamawiającemu oraz Wykonawcy wnoszącemu odwołanie. Do zgłoszenia przystąpienia dołącza się dowód przesłania kopii zgłoszenia przystąpienia Zamawiającemu oraz Wykonawcy wnoszącemu odwołanie.

10. Wykonawcy, którzy przystąpili do postępowania odwoławczego, stają się uczestnikami postępowania odwoławczego, jeżeli mają interes w tym, aby odwołanie zostało rozstrzygnięte na korzyść jednej ze stron.

11. Czynności uczestnika postępowania odwoławczego nie mogą pozostawać w sprzeczności z czynnościami i oświadczeniami strony, do której przystąpił, z wyjątkiem przypadku zgłoszenia sprzeciwu, o którym mowa w art. 523 ust. 1 ustawy, przez uczestnika, który przystąpił do postępowania po stronie Zamawiającego.