Świadczenie usługi bezpośredniej ochrony fizycznej osób i mienia oraz dozoru obiektu Sądu Rejonowego i Prokuratury Rejonowej w Mińsku Mazowieckim

1. Komunikacja odbywa się bezpłatnie przy użyciu Platformy e-Zamówienia dostępnej pod adresem https://ezamowienia.gov.pl. Dokumenty postępowania, zmiany i wyjaśnienia SWZ są dostępne pod adresem wskazanym w pkt 3.1. Publiczna treść dokumentacji jest dostępna bez logowania.

2. Ofertę składa się wyłącznie w module „Oferty/wnioski”. Pozostałą korespondencję przesyła się przez „Formularze do komunikacji”, a wiadomości odczytuje w zakładce „Komunikacja”. Do złożenia oferty wymagane są aktywne konto „Wykonawcy”, zalogowanie i odpowiednie uprawnienia.

3. Wymagane są dostęp do Internetu oraz aktualna przeglądarka obsługująca Java Script, cookies i TLS 1.2. Formularze wykorzystują HTML i kodowanie UTF-8. Za czas doręczenia uważa się czas skutecznego przekazania zarejestrowany na serwerze Platformy z dokładnością do sekundy.

4. Zalecany format dokumentów to PDF. Dopuszcza się odpowiednie formaty wymagane prawem, w tym DOCX, ODT, XLSX, ODS, TXT i ZIP. Łączny rozmiar oferty z załącznikami nie może przekroczyć 250 MB; rozmiar załączników do jednego formularza komunikacyjnego nie może przekroczyć 150 MB.

5. Wykonawca używa formularza oferty stanowiącego załącznik nr 3 do SWZ. Nie wymaga się interaktywnego formularza generowanego przez Platformę. Wypełniony i podpisany plik wraz z pozostałymi dokumentami należy przesłać, wybierając „Oferty/wnioski” → „Złóż ofertę”, i zakończyć wysyłanie. Platforma szyfruje ofertę. Zapisanie wersji roboczej nie stanowi jej złożenia.

6. Formularz oferty i oświadczenie z art. 125 ust. 1 Pzp podpisuje osoba uprawniona podpisem kwalifikowanym, zaufanym albo osobistym, pod rygorem nieważności. Przy podpisie zewnętrznym przekazuje się dokument i odpowiadający mu plik podpisu. Pozostałe dokumenty, odwzorowania i pełnomocnictwa przekazuje się zgodnie z rozporządzeniem Prezesa Rady Ministrów z 30 grudnia 2020 r. (Dz. U. z 2020 r. poz. 2452). Pliki muszą być czytelne i nie mogą zawierać haseł blokujących odczyt po otwarciu oferty.

7. Informacje stanowiące tajemnicę przedsiębiorstwa przekazuje się w osobnym oznaczonym pliku wraz z wykazaniem przesłanek z art. 18 ust. 3 Pzp. Nie można zastrzec informacji z art. 222 ust. 5 Pzp.

8. Szczegółowe wymagania techniczne określa § 12 Regulaminu Platformy: https://ezamowienia.gov.pl/pl/regulamin/. Instrukcje: https://ezamowienia.gov.pl/pl/instrukcje/. W razie awarii należy korzystać z funkcji „Zgłoś problem”. Awaryjna korespondencja może być przekazana na kancelaria@prawo.gmina.pl, a po ustaniu umocowania – na administracja@minsk-mazowiecki.sr.gov.pl. E-mail nie służy składaniu ofert. Nie przewiduje się komunikacji nieelektronicznej na podstawie art. 65 ust. 1, art. 66 lub art. 69 Pzp.

Administratorem danych osobowych jest Sąd Rejonowy w Mińsku Mazowieckim reprezentowany przez Dyrektora Sądu, ul. Stefana Okrzei 14, 05-300 Mińsk Mazowiecki. Kontakt z Inspektorem Ochrony Danych: iod@minsk-mazowiecki.sr.gov.pl. Dane są przetwarzane na podstawie art. 6 ust. 1 lit. c RODO w celu przeprowadzenia postępowania, zawarcia i wykonania umowy oraz archiwizacji. Odbiorcami są podmioty uprawnione prawem, w szczególności na podstawie art. 18 i 74 Pzp, oraz podmioty obsługujące postępowanie na zgodnej z prawem podstawie.

Dokumentację przechowuje się co najmniej 4 lata od zakończenia postępowania, a dłużej, jeżeli wymagają tego przepisy archiwalne. Podanie wymaganych danych jest obowiązkiem ustawowym; skutki niepodania wynikają z Pzp. Nie podejmuje się decyzji wyłącznie automatycznie ani przez profilowanie. Dane nie są przekazywane do państw trzecich ani organizacji międzynarodowych, chyba że obowiązek taki wynika z prawa.

Osobom, których dane dotyczą, przysługują prawa dostępu, sprostowania i ograniczenia przetwarzania oraz skarga do Prezesa Urzędu Ochrony Danych Osobowych, z ograniczeniami wynikającymi z Pzp. Wykonawca przekazuje właściwą informację osobom, których dane udostępnia, zgodnie z art. 13–14 RODO, z ustawowymi wyjątkami.

Ocenie podlegają oferty niepodlegające odrzuceniu. Łączna punktacja P = C + D, maksymalnie 100 pkt. Wyniki zaokrągla się do dwóch miejsc po przecinku. Najkorzystniejsza jest oferta z największą liczbą punktów.

Do oceny w kryterium ceny C przyjmuje się łączną cenę brutto za cały zakres podstawowy oraz maksymalny zakres opcji 300 roboczogodzin. Cena zakresu podstawowego wynika z liczby podstawowych roboczogodzin i stawki S brutto za jedną roboczogodzinę; wartość pełnej opcji wynosi 300 × S. Dla zakresu podstawowego i opcji stosuje się tę samą stawkę S, zgodnie z § 7 ust. 2–3 umowy. Cena obejmuje wszystkie koszty wykonania zamówienia.

C = (najniższa łączna cena brutto zakresu podstawowego i pełnej opcji / łączna cena brutto zakresu podstawowego i pełnej opcji w badanej ofercie) × 60 pkt. Doświadczenie osób D: ocenia się zadeklarowaną w formularzu oferty liczbę osób faktycznie skierowanych do realizacji zamówienia, posiadających co najmniej 24 miesiące doświadczenia i praktyki zawodowej w ochronie obiektów sądowych. Za 0–1 osób przyznaje się 0 pkt; za 2–3 osoby – 10 pkt; za 4–5 osób – 20 pkt; za 6–7 osób – 30 pkt; za 8 i więcej osób – 40 pkt. Doświadczenie liczy się na dzień upływu terminu składania ofert; nakładające się okresy jednej osoby liczy się jednokrotnie. Brak deklaracji oznacza 0 pkt w kryterium D. Deklaracji nie można uzupełnić ani zmienić w celu zwiększenia punktacji. Wykonawca utrzymuje zadeklarowany standard przez okres umowy; zmiany osób nie mogą go obniżać. Kryterium to jest odrębne od warunku udziału dotyczącego personelu. Szczegółowe zasady określa rozdział 8 SWZ.

1. Uprawnienia do prowadzenia działalności: wykonawca posiada aktualną koncesję na prowadzenie działalności gospodarczej w zakresie usług ochrony osób i mienia, wydaną przez ministra właściwego do spraw wewnętrznych na podstawie ustawy z dnia 22 sierpnia 1997 r. o ochronie osób i mienia. W przypadku oferty wspólnej koncesję posiada każdy wykonawca w zakresie, w którym będzie wykonywał czynności wymagające koncesji.

2. Sytuacja ekonomiczna lub finansowa: wykonawca jest ubezpieczony od odpowiedzialności cywilnej w zakresie prowadzonej działalności związanej z przedmiotem zamówienia na kwotę nie niższą niż 2 000 000,00 zł od jednego i wszystkich zdarzeń. Wykonawcy wspólnie ubiegający się o zamówienie mogą spełniać warunek łącznie.

3. Zdolność techniczna lub zawodowa – doświadczenie: wykonawca wykonał lub wykonuje w okresie ostatnich trzech lat przed upływem terminu składania ofert, a jeżeli okres prowadzenia działalności jest krótszy – w tym okresie, co najmniej dwie usługi w zakresie ochrony osób i mienia, każda trwająca nieprzerwanie przez co najmniej 12 miesięcy i o wartości co najmniej 300 000,00 zł brutto każda. Wykonawcy wspólnie ubiegający się o zamówienie mogą wykazać usługi łącznie; usługi objęte wymaganym doświadczeniem wykonają ci członkowie konsorcjum, których doświadczeniem posłużono się do wykazania warunku.

4. Zdolność techniczna lub zawodowa – personel: wykonawca dysponuje co najmniej ośmioma osobami zdolnymi do wykonywania zamówienia, wpisanymi na listę kwalifikowanych pracowników ochrony fizycznej, które odbyły szkolenie z zakresu bezpieczeństwa jądrowego i ochrony radiologicznej, posiadają orzeczenie lekarskie o braku przeciwwskazań do pracy w warunkach narażenia na promieniowanie jonizujące, o którym mowa w ustawie – Prawo atomowe, oraz odbyły szkolenie z obsługi urządzenia rentgenowskiego do prześwietlania bagaży X-RAY BAGGAGE INSPECTION SYSTEM ADANI BV 5030. Wykonawcy wspólnie ubiegający się o zamówienie mogą spełnić warunek łącznie.

5. Warunki ocenia się według zasady „spełnia / nie spełnia”. Dla usług wykonywanych nadal uwzględnia się zakres zrealizowany do terminu składania ofert. Minimalnej wartości jednej usługi nie można uzyskać przez sumowanie różnych usług. Dla tych usług nie określono poziomów zdolności, o których mowa w art. 112 ust. 3 Pzp. Warunek dotyczący personelu jest odrębny od kryterium doświadczenia osób w ochronie obiektów sądowych.

6. Wykonawca może polegać na zasobach innych podmiotów zgodnie z art. 118–123 Pzp. Podmiot udostępniający doświadczenie lub kwalifikacje wykonuje usługi, do których są potrzebne. Nie wystarcza samo udostępnienie referencji.

Oświadczenie o aktualności informacji zawartych w oświadczeniu składanym z ofertą, według załącznika nr 7 do SWZ, w zakresie podstaw wykluczenia wskazanych w rozdziale 4 SWZ: art. 108 ust. 1 Pzp, art. 109 ust. 1 pkt 1, 4, 5, 7 i 8 Pzp oraz art. 7 ust. 1 ustawy z dnia 13 kwietnia 2022 r. o szczególnych rozwiązaniach w zakresie przeciwdziałania wspieraniu agresji na Ukrainę oraz służących ochronie bezpieczeństwa narodowego.

W części dotyczącej grupy kapitałowej wykonawca odnosi się do innych wykonawców, którzy złożyli odrębne oferty, i w razie przynależności może przedstawić informacje lub dowody niezależności ofert. Odpowiednie oświadczenie o aktualności składa także podmiot udostępniający zasoby, z pominięciem części dotyczącej grupy kapitałowej.

Zamawiający stosuje § 3 w związku z § 2 ust. 1 pkt 7 rozporządzenia z 23 grudnia 2020 r. w sprawie podmiotowych środków dowodowych (Dz. U. z 2020 r. poz. 2415 ze zm.). Dokumenty na wezwanie składa wykonawca, którego oferta została najwyżej oceniona, w terminie nie krótszym niż 5 dni; muszą być aktualne na dzień złożenia.

1. Aktualna koncesja na prowadzenie działalności gospodarczej w zakresie usług ochrony osób i mienia, wydana przez ministra właściwego do spraw wewnętrznych, zgodnie z rozdziałem 3 SWZ.

2. Dokument potwierdzający ubezpieczenie OC w zakresie i na sumę wskazaną w pkt 5.4 ogłoszenia i rozdziale 3 SWZ. Jeżeli z uzasadnionej przyczyny wykonawca nie może go złożyć, dopuszcza się inne podmiotowe środki dowodowe wystarczająco potwierdzające wymaganie dotyczące sytuacji ekonomicznej lub finansowej.

3. Wykaz usług wykonanych, a w przypadku świadczeń powtarzających się lub ciągłych również wykonywanych, w okresie ostatnich trzech lat przed upływem terminu składania ofert, a przy krótszej działalności – w tym okresie, z podaniem ich wartości, przedmiotu, dat wykonania i odbiorców oraz dowodami należytego wykonania lub wykonywania – według załącznika nr 5 do SWZ. Dowodami są referencje lub inne dokumenty odbiorcy; jeżeli z przyczyn niezależnych od wykonawcy nie można ich uzyskać – oświadczenie wykonawcy. Dla usług ciągłych nadal wykonywanych dowód powinien być wystawiony w ostatnich 3 miesiącach. Przy kontrakcie wspólnym wykazuje się własny zakres wykonania.

4. Wykaz osób skierowanych do realizacji zamówienia, z informacjami o wymaganych zdolnościach i kwalifikacjach oraz podstawie dysponowania tymi osobami – według załącznika nr 6 do SWZ. Wykaz powinien potwierdzać wymagania z pkt 3.4 SWZ, w tym wpis na listę kwalifikowanych pracowników ochrony fizycznej, wymagane szkolenia i aktualność właściwego orzeczenia.

Podmiotowe środki dowodowe składa się na wezwanie zgodnie z rozdziałem 5 SWZ. Kwoty walutowe przelicza się po średnim kursie NBP z dnia publikacji ogłoszenia w BZP, a przy braku tabeli – z ostatniej wcześniejszej tabeli. Zasady posługiwania się certyfikatem określono w sekcji IX ogłoszenia i pkt 5.5 SWZ.

1. Formularz oferty – załącznik nr 3 do SWZ – zawierający cenę zakresu podstawowego, stawkę S za jedną roboczogodzinę, wartość pełnej opcji 300 roboczogodzin i łączną cenę brutto podlegającą ocenie, a także deklarację liczby osób do oceny kryterium doświadczenia.

2. Aktualne na dzień składania ofert oświadczenie z art. 125 ust. 1 Pzp – załącznik nr 4 do SWZ. Składa je każdy wykonawca wspólny oraz podmiot udostępniający zasoby w zakresie, w jakim wykonawca na nim polega. Nie wymaga się JEDZ.

3. Pełnomocnictwo lub właściwy dokument umocowania – jeżeli wymagany. Odwzorowanie pełnomocnictwa poświadcza mocodawca albo notariusz zgodnie z wymaganiami SWZ.

4. Przy ofercie wspólnej – oświadczenie o podziale usług, o którym mowa w art. 117 ust. 4 Pzp, według załącznika nr 9 do SWZ, oraz pełnomocnictwo do reprezentowania wykonawców wspólnych.

5. Przy poleganiu na zasobach innych podmiotów – zobowiązanie zapewniające rzeczywisty dostęp do zasobów według załącznika nr 8 do SWZ oraz oświadczenie podmiotu według załącznika nr 4 do SWZ.

6. Jeżeli dotyczy – informacje z art. 225 ust. 2 Pzp oraz uzasadnienie zastrzeżenia tajemnicy przedsiębiorstwa. Formularze można zastąpić własnym dokumentem o równoważnej, kompletnej treści. Należy złożyć dokumenty właściwe dla danego wykonawcy i etapu.

Zmiany wymagające aneksu dopuszcza się w granicach Pzp, za zgodą obu stron, w formie pisemnego aneksu pod rygorem nieważności, zgodnie z § 7 ust. 9, § 7a i § 14 projektu umowy. 1. Możliwa jest zmiana:

a) terminu z powodu siły wyższej – zdarzenia zewnętrznego, niemożliwego do przewidzenia i zapobieżenia, obiektywnie uniemożliwiającego realizację; wyłącznie w niezbędnym zakresie, bez zmiany ogólnego charakteru umowy i najwyżej o czas rzeczywistej przeszkody; aneks określi wpływ na harmonogram i zapewnienie ciągłości ochrony;

b) organizacji służby lub czynności po zmianie przepisów bezpośrednio dotyczących ochrony osób i mienia – wyłącznie w zakresie dostosowania do nich, bez zmiany ogólnego charakteru i ograniczenia gwarantowanego zakresu podstawowego; zwiększenie obsady w ramach opcji wyłącznie według § 3 ust. 12 i § 7 ust. 3;

c) wskutek okoliczności nieprzewidywalnych mimo należytej staranności Zamawiającego, gdy powodują konieczność zmiany, bez zmiany ogólnego charakteru, przy wzroście ceny każdej kolejnej zmiany do 50% pierwotnej wartości, z zachowaniem art. 455 ust. 1 pkt 4, ust. 3 i 4 Pzp. Zmiana wynagrodzenia wymaga właściwej podstawy i wykazanego wpływu na koszty; nie stanowi samodzielnej podstawy ograniczenia zakresu ani należnego za jego prawidłowe wykonanie wynagrodzenia. 2. § 7 ust. 9: zwiększenie lub zmniejszenie wynagrodzenia wskutek zmian minimalnego wynagrodzenia/stawki godzinowej, stawek składek społecznych i zdrowotnych, zasad podlegania tym ubezpieczeniom lub VAT – w granicach wpływu na koszty. Zmiana nie częściej niż raz na 6 miesięcy, na wniosek którejkolwiek ze stron z kalkulacją i dowodami; Wykonawca udostępnia dane do weryfikacji także na uzasadniony wniosek Zamawiającego. Dotyczy wyłącznie dotkniętej zmianą części wynagrodzenia i usług od wejścia przepisów w życie, o ile skutków nie uwzględniono w ofercie. Zakaz ponownego rozliczenia kosztu w § 7a. 3. § 7a, art. 439 Pzp: każda strona może żądać jednej waloryzacji po 6 miesiącach realizacji, dla usług pozostałych do wykonania, jeżeli wzrost/spadek cen lub kosztów zmienia całkowity koszt niewykonanej części o więcej niż 5%. Baza i początek ustalenia zmiany: dzień otwarcia ofert, także w przypadku art. 439 ust. 3 Pzp. Wniosek porównuje K0 – koszty bazowe z oferty i K1 – koszty po zmianie tej samej niewykonanej części (te same rodzaje, ilości i sposób realizacji), z dowodami cen, stawek, ilości i rzeczywistego wpływu. Próg: |K1−K0|/K0×100%. Pomija się zysk, VAT należny, koszty nienależytego wykonania, zmiany już uwzględnione w ofercie albo rozliczone na innej podstawie, w tym § 7 ust. 9. Wykonawca dostarcza też dane dla wniosku Zamawiającego o obniżkę. Zmiana netto wynosi pełne K1−K0, bez odjęcia 5 punktów procentowych i zmiany zysku kwotowego; dolicza się należny VAT. Obowiązuje za okresy zmian kosztów, najwcześniej od pierwszego dnia miesiąca po doręczeniu kompletnego wniosku i po 6 miesiącach realizacji. Wzrost/obniżka wynagrodzenia miesięcznego i stawki roboczogodziny opcji: do 10% ich odpowiednich pierwotnych wysokości; łączna zmiana: do 10% pierwotnej kwoty brutto § 7 ust. 1. Limity nie obejmują odrębnych zmian z § 7 ust. 9. Zmienia się odpowiednio miesięczne wynagrodzenie, stawkę opcji i maksymalną wartość umowy tylko dla okresów waloryzacji, bez zmiany liczby godzin zakresu podstawowego i limitu 300 roboczogodzin opcji. Opcję waloryzuje się według wpływu na stawkę godzinową i tylko dla godzin zleconych i wykonanych w tych okresach. Stanowisko drugiej strony w 14 dni; możliwe żądanie dowodów i wyjaśnień. Zmianę ujmuje się w aneksie ze wskazanym skutkiem; późniejsze podpisanie go nie przesuwa daty. Wykonawca odpowiednio zmienia wynagrodzenie podwykonawców przy umowach na roboty, dostawy lub usługi dłuższych niż 6 miesięcy i na żądanie przedstawia dowód, zgodnie z art. 439 ust. 5 Pzp. Zmiana osób nadzorujących (§ 8 ust. 2) następuje pisemnym oświadczeniem drugiej stronie, skutecznym z datą otrzymania, bez aneksu.