Zagospodarowanie odpadów komunalnych pochodzących z terenu Gminy Środa Wielkopolska nr postępowania IiZ.271.23.2026

Postępowanie prowadzone jest w trybie przetargu nieograniczonego na podstawie przepisów ustawy z 11 września 2019 Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2026 r., poz. 739 dalej „PZP") Przedmiotem zamówienia jest zagospodarowanie odpadów komunalnych pochodzących z terenu gminy Środa Wielkopolska. Kompleksowa usługa zagospodarowania odpadów komunalnych, pochodzących z terenów gminy Środa Wielkopolska, polega na:

1) przyjmowaniu odpadów komunalnych, wyszczególnionych rodzajowo, we wskazanym i zapewnionym przez Wykonawcę miejscu przyjmowania odpadów komunalnych,

2) zbieraniu/magazynowaniu odpadów komunalnych, w tym w miejscu przyjęcia odpadów komunalnych, po ich przyjęciu, a przed przetwarzaniem,

3) przetwarzaniu przyjętych odpadów komunalnych w procesach odzysku (R) i/lub unieszkodliwiania (D), we wskazanym i zapewnionym przez Wykonawcę miejscu zagospodarowania odpadów komunalnych,

4) realizacji obowiązków sprawozdawczo-informacyjnych,

5) realizacji obowiązków gwarantujących Zamawiającemu możliwości realizacji uprawnień kontrolno-weryfikacyjnych. Poprzez „odpady komunalne” należy rozumieć tak określone odpady w ustawie z dnia 14 grudnia 2012 r. o odpadach (Dz. U. z 2023 r. poz. 1587 ze zm., dalej: „u.o.”) oraz ustawie z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (Dz. U. z 2025 r. poz. 733 ze zm., dalej: „u.c.p.g”), a także odpady budowlane i rozbiórkowe objęte przedmiotem zamówienia. Zakresem zamówienia objęte są zarówno odpady odbierane bezpośrednio od właścicieli nieruchomości zamieszkałych położonych na terenie gminy Środa Wielkopolska, jak i zbierane w Punkcie Selektywnego Zbierania Odpadów Komunalnych. Zamawiający nie dopuszcza składania ofert częściowych. Nie dokonano podziału zamówienia na części .

1. Z postępowania wyklucza się wykonawcę, wobec którego zachodzi którakolwiek z obligatoryjnych podstaw wykluczenia określonych w art. 108 ust. 1 pkt 1–6 oraz art. 108 ust. 2 ustawy Pzp.

2. Zamawiający przewiduje również wykluczenie wykonawcy na podstawie art. 109 ust. 1 pkt 1–5 oraz pkt 7–10 ustawy Pzp.

3. Z postępowania wyklucza się również wykonawcę, wobec którego zachodzą okoliczności określone w: art. 7 ust. 1 ustawy z dnia 13 kwietnia 2022 r. o szczególnych rozwiązaniach w zakresie przeciwdziałania wspieraniu agresji na Ukrainę oraz służących ochronie bezpieczeństwa narodowego; art. 5k rozporządzenia Rady (UE) nr 833/2014 z dnia 31 lipca 2014 r. dotyczącego środków ograniczających w związku z działaniami Rosji destabilizującymi sytuację na Ukrainie, w aktualnym brzmieniu.

4. Wykonawca nie podlega wykluczeniu, jeżeli wykaże, że podjął środki naprawcze, o których mowa w art. 110 ust. 2 ustawy Pzp (self-cleaning), o ile mają one zastosowanie.

5. Okresy wykluczenia określa art. 111 ustawy Pzp.

6. W przypadku podstawy wykluczenia, o której mowa w art. 108 ust. 1 pkt 6 ustawy Pzp, wykonawca może przedstawić dowody, że jego wcześniejsze zaangażowanie w przygotowanie postępowania nie zakłóciło konkurencji.

7. Zamawiający dokona oceny podstaw wykluczenia na podstawie oświadczeń wykonawcy oraz, w przypadkach określonych w ustawie Pzp, wymaganych podmiotowych środków dowodowych.

Przedmiotem zamówienia jest zagospodarowanie odpadów komunalnych pochodzących z terenu gminy Środa Wielkopolska. Kompleksowa usługa zagospodarowania odpadów komunalnych, pochodzących z terenów gminy Środa Wielkopolska, polega na:

1) przyjmowaniu odpadów komunalnych, wyszczególnionych rodzajowo, we wskazanym i zapewnionym przez Wykonawcę miejscu przyjmowania odpadów komunalnych,

2) zbieraniu/magazynowaniu odpadów komunalnych, w tym w miejscu przyjęcia odpadów komunalnych, po ich przyjęciu, a przed przetwarzaniem,

3) przetwarzaniu przyjętych odpadów komunalnych w procesach odzysku (R) i/lub unieszkodliwiania (D), we wskazanym i zapewnionym przez Wykonawcę miejscu zagospodarowania odpadów komunalnych,

4) realizacji obowiązków sprawozdawczo-informacyjnych,

5) realizacji obowiązków gwarantujących Zamawiającemu możliwości realizacji uprawnień kontrolno-weryfikacyjnych. Poprzez „odpady komunalne” należy rozumieć tak określone odpady w ustawie z dnia 14 grudnia 2012 r. o odpadach (Dz. U. z 2023 r. poz. 1587 ze zm., dalej: „u.o.”) oraz ustawie z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (Dz. U. z 2025 r. poz. 733 ze zm., dalej: „u.c.p.g”), a także odpady budowlane i rozbiórkowe objęte przedmiotem zamówienia. Zakresem zamówienia objęte są zarówno odpady odbierane bezpośrednio od właścicieli nieruchomości zamieszkałych położonych na terenie gminy Środa Wielkopolska, jak i zbierane w Punkcie Selektywnego Zbierania Odpadów Komunalnych.

Zgodnie z zapisami rozdziału 4 SWZ zamawiający przewiduje prawo opcji.

4.5. Zamawiający, na podstawie art. 441 P.z.p., przewiduje możliwość skorzystania z prawa opcji, w zakresie:

1) zwiększenia ilości odpadów podlegających zagospodarowaniu w toku realizacji zamówienia, poprzez zmianę wysokości wynagrodzenia, o którym mowa w §7 ust. 1 umowy lub 2 (w brzmieniu pierwotnym) SWZ IV - Projektowane postanowienia umowy o nie więcej niż 25% sumy tych kwot,

2) nabycia usługi zagospodarowania odpadów komunalnych, która będzie realizowana maksymalnie przez okres dodatkowych 12 miesięcy, względem podstawowego okresu świadczenia usług. Na podstawie prawa opcji, Zamawiający ma prawo do jednostronnego wydłużenia okresu świadczenia usług maksymalnie o 12 miesięcy, mieszczących się w okresie następującym po zakończeniu okresu podstawowego (terminowego lub przedterminowego).

4.6. Zamawiający zastrzega sobie możliwość skorzystania z prawa opcji (w całości lub w części) w przypadku, gdy będzie to leżeć w interesie Zamawiającego i wynikać z jego bieżących potrzeb.

4.7. Prawo opcji jest jednostronnym uprawnieniem Zamawiającego, z którego może, ale nie ma obowiązku skorzystać w ramach realizacji przedmiotu zamówienia. W przypadku nieskorzystania przez Zamawiającego z prawa opcji Wykonawcy nie przysługują żadne roszczenia z tego tytułu.

4.8. Warunki skorzystania z prawa opcji określonego powyżej w pkt 4.5. pkt 1:

1) skorzystanie z zamówienia opcjonalnego (prawa opcji) uzależnione będzie od potrzeb Zamawiającego i może nastąpić po przekroczeniu realizacji zamówienia podstawowego lub opcyjnego (o którym mowa powyżej w pkt 4.5 pkt 2) w stopniu odpowiadającym 80% wartości wynagrodzenia określonego w §7 ust. 1 lub 2 (w brzmieniu pierwotnym) SWZ IV - Projektowane postanowienia umowy;

2) termin, w ciągu którego Zamawiający ma prawo skorzystać z prawa opcji - w terminie trwania umowy w zakresie podstawowym lub opcyjnym (o którym mowa powyżej w pkt 4.5. pkt 2);

3) Zamawiający ma prawo wielokrotnie korzystać z prawa opcji, jednak do wyczerpania maksymalnego zakresu prawa opcji, określonego w pkt 4.5. pkt 1);

4) jeżeli Zamawiający skorzysta z prawa opcji obowiązkiem umownym Wykonawcy jest wykonanie świadczenia w zakresie objętym wykorzystanym prawem opcji. Wykonawcy zobowiązani są do realizacji zamówienia przewidzianego prawem opcji na warunkach opisanych w SWZ, w tym w szczególności SWZ IV - Projektowane postanowienia umowy;

5) w przypadku skorzystania przez Zamawiającego z prawa opcji rozliczenie usługi nastąpi przy zastosowaniu stawek właściwych dla okresu podstawowego albo opcyjnego (w zależności od momentu skorzystania z prawa opcji).

4.9. Skorzystanie z opcji na podstawie pkt 4.5. pkt 2) nastąpi na następujących zasadach:

1) może dotyczyć maksymalnie okresu 12 miesięcy lub okresu krótszego,

2) poprzedzone jest przeprowadzeniem negocjacji stawki jednostkowej zaoferowanej przez Wykonawcę w ofercie, z zastrzeżeniem, że wynikiem negocjacji może być wyłącznie obniżenie stawki jednostkowej względem zaoferowanej przez Wykonawcę,

3) Zamawiający jest uprawniony do kilkukrotnego skorzystania z prawa opcji, przy czym suma okresów objętych każdorazowym skorzystaniem z tego prawa, nie może przekroczyć 12 miesięcy, a każdy z okresów, o który wydłużony zostanie okres świadczenia usług przez Wykonawcę nie może być krótszy niż 2 miesiące,

4) skorzystanie z prawa opcji może nastąpić pod warunkiem zapewnienia ciągłości realizowanych usług,

5) za realizację zamówienia w okresie opcyjnym wynagrodzenie Wykonawcy naliczane jest z uwzględnieniem stawek jednostkowych właściwych dla okresu opcyjnego zamówienia i wynikających z oferty Wykonawcy (modyfikowanych o ewentualne waloryzacje przeprowadzone zgodnie z treścią umowy i wynik negocjacji, o których mowa w pkt 2 powyżej),

6) Jeżeli Zamawiający skorzysta z prawa opcji obowiązkiem umownym Wykonawcy jest wykonanie świadczenia w zakresie objętym wykorzystanym prawem opcji. Wykonawcy zobowiązani są do realizacji zamówienia przewidzianego prawem opcji na warunkach opisanych w dokumentach zamówienia.

4.11. W zakresie każdego z zamówień opcjonalnych (pkt 4.5. pkt 1 lub 2), Wykonawca zobowiązany jest do rozpoczęcia świadczenia usług na podstawie pisemnego oświadczenia Zamawiającego o skorzystaniu z prawa opcji.

4.12. W ramach realizacji zakresów opcyjnych zamówienia, Wykonawca zobowiązany jest do realizacji wszystkich usług w sposób i w zakresie tożsamym jak ustanowiony dla zakresu podstawowego zamówienia.

4.13. Zamówienia opcyjne (pkt 4.5. pkt 1 lub 2) nie stanowią zobowiązania Zamawiającego do ich udzielenia, jak również nie stanowią podstawy do dochodzenia przez Wykonawcę roszczeń odszkodowawczych z tytułu nie zaktualizowania ich realizacji przez Wykonawcę. Oświadczenie woli Zamawiającego o realizacji bądź zaniechaniu zamówienia opcyjnego jest wyłącznym i jednostronnym uprawnieniem Zamawiającego.

4.14. W przypadku skorzystania przez Zamawiającego z prawa opcji, Wykonawcy przysługuje wynagrodzenie za faktyczne ilości wykonanych usług zrealizowanych na podstawie umowy, ustalane z zastosowaniem mechanizmu tożsamego względem obowiązującego dla zakresu podstawowego zamówienia.

4.15. Skorzystanie z prawa opcji nie wymaga aneksowania umowy lub jej zmiany.

1. Warunek dotyczący doświadczenia Wykonawcy: Zamawiający uzna za spełniony warunek dotyczący zdolności technicznej lub zawodowej, jeżeli Wykonawca wykaże, że wykonał, w okresie ostatnich 3 lat, a jeżeli okres prowadzenia działalności jest krótszy - w tym okresie, minimum 1 usługę realizowaną sukcesywnie na rzecz jednego podmiotu polegającą na zagospodarowaniu odpadów komunalnych o łącznej masie co najmniej 9 000 Mg w ciągu następujących po sobie 12 miesięcy (całość okresu realizacji usług musi mieścić się w ww. okresie 3 lat). Przedmiotowe środki dowodowe zostały określone w rozdziale 8 SWZ 8 PRZEDMIOTOWE ŚRODKI DOWODOWE

8.1. Zamawiający wymaga złożenia wraz z ofertą następujących przedmiotowych środków dowodowych: 8.1.1. printscreen potwierdzający odległości ustalone za pomocą Google Maps w zakresie: odległość pomiędzy siedzibą Zamawiającego a miejscem / miejscami przyjmowania odpadów, 8.1.2. certyfikatów potwierdzających, że w każdej instalacji, w której będzie następować przetwarzanie niesegregowanych (zmieszanych) odpadów komunalnych wdrożone są systemy zarządzania spełniające:

a) normę środowiskową ISO 14001:2015 albo normę równoważną,

b) normę jakościową ISO 9001:2015 albo normę równoważną.

8.2. Zgodnie z przepisem art. 107 ust. 2 PZP Zamawiający wskazuje, że jeżeli wykonawca nie złożył przedmiotowych środków dowodowych lub złożone przedmiotowe środki dowodowe są niekompletne, Zamawiający przewiduje wezwanie do ich złożenia lub uzupełnienia w wyznaczonym przez Zamawiającego terminie. Opis sposobu przygotowania ofert opisano w rozdziale 16 swz.

1. Zamawiający dokona oceny ofert, które nie podlegają odrzuceniu na podstawie art. 226 ust. 1 PZP.

2. Wybór oferty najkorzystniejszej zostanie dokonany na podstawie kryterium „Koszt".

3. Na potrzeby kryterium oceny ofert „Koszt" uwzględniona zostanie: cena łączna oferty brutto, na którą składa się cena za realizację podstawowego zakresu zamówienia i cena za realizację zakresu opcyjnego zamówienia, o którym mowa w §13 ust. 1 pkt 2) SWZ IV - Projektowane postanowienia umowy oraz koszt transportu odpadów (ilości łącznej właściwej dla zakresu i okresu podstawowego oraz zakresu i okresu objętego prawem opcji, o którym mowa w §13 ust. 1 pkt 2) SWZ IV - Projektowane postanowienia umowy) do miejsca / miejsc przekazania odpadów zaoferowanego / zaoferowanych przez Wykonawcę.

4. Na potrzeby ustalenia kosztu transportu odpadów do miejsca / miejsc przekazania odpadów zaoferowanego / zaoferowanych przez Wykonawcę zastosowanie znajdują następujące regulacje:

- Wykonawca jest uprawniony do zaoferowania maksymalnie dwóch miejsc przyjęcia odpadów. . - Odległość pomiędzy miejscem odebrania odpadów, a miejscem przyjmowania odpadów zostanie ustalona jako odległość pomiędzy siedzibą Zamawiającego a miejscem przyjmowania odpadów komunalnych (np.: stacja przeładunkowa / instalacja) wskazaną przez Wykonawcę, z wykorzystaniem aplikacji Google Maps dostępnej pod linkiem: https://www.google.pl/maps/preview, w oparciu o najkrótszą trasę przejazdu drogami publicznymi (nie drogami wewnętrznymi polnymi itp. dla pojazdów o masie całkowitej 10 t i więcej),

- Wykonawca zobowiązany jest dołączyć do oferty print screen z odległością ustaloną w sposób, o którym mowa w pkt 3) powyżej. Zamawiający jest uprawniony do weryfikacji wskazanej przez Wykonawcę odległości, co nastąpi w terminie od 3 do 14 dnia od dnia otwarcia ofert (jednakowy termin dla każdej oferty). W razie rozbieżności zastosowanie znajduje odległość ustalona przez Zamawiającego, Koszt transportu zostanie obliczony z wykorzystaniem następującego wzoru: Kt=(Tf1×C×Mf1)+(Tf2×C×Mf2)

5. Koszt stanowić będzie sumę łącznej ceny oferty brutto ustalonej w sposób wskazany powyżej oraz koszt transportu odpadów ustalonego w sposób wskazany powyżej (C+Kt). Oferty zostaną następnie porównane, w zakresie korzyści transakcyjno-kontaktowych w celu ustalenia tego, która z nich jest najkorzystniejsza, z wykorzystaniem następującego wzoru: K=(C+Kt)_min/(C+Kt)_b ×100% 7. Za ofertę ocenioną jako najkorzystniejsza zostanie uznana oferta z najniższym kosztem (C+Kt). Cały zapis dotyczący kryteriów oceny ofert opisano w rozdziale 19 SWZ.

1. Wykonawca przystępujący do postępowania jest zobowiązany, przed upływem terminu składania ofert, wnieść wadium w kwocie: 200.000,00 zł. szczegółowe informacje zawarto rozdziale 14 SWZ.

2. Od Wykonawcy, którego oferta zostanie wybrana jako najkorzystniejsza, wymagane będzie wniesienie, przed zawarciem umowy, zabezpieczenia należytego wykonania umowy w wysokości 5% ceny całkowitej (brutto) podanej w ofercie za wykonanie całości przedmiotu zamówienia. szczegółowe informacje zawarto rozdziale 20 SWZ

1. Odwołanie wnosi się w terminie 10 dni od dnia przekazania informacji o czynności zamawiającego stanowiącej podstawę jego wniesienia, jeżeli informacja została przekazana przy użyciu środków komunikacji elektronicznej

2. Odwołanie wobec treści ogłoszenia wszczynającego postępowanie o udzielenie zamówienia lub wobec treści dokumentów zamówienia, wnosi się w terminie 10 dni od dnia publikacji ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej lub zamieszczenia dokumentów zamówienia na stronie internetowej.

3. Odwołanie w przypadkach innych niż określone w pkt. 6 i 7 wnosi się w terminie 10 dni od dnia, w którym powzięto lub przy zachowaniu należytej staranności można było powziąć wiadomość o okolicznościach stanowiących podstawę jego wniesienia, 4. Szczegółowe informacje dotyczące środków ochrony prawnej określone są w Dziale IX „Środki ochrony prawnej” ustawy Pzp.

Zamawiający dokonuje zmiany terminu składania ofert oraz terminu związania ofertą. Zamawiający dokonuje częściowej zmiany zapisu w ogłoszeniu o zamówieniu części 5.1.1 Opis opcji (pkt. 4.9.2), § 13 ust.5 pkt.2 wzoru umowy oraz rozdział 4 pkt. 4.9 ust.2 SWZ - dotyczącego prawa opcji Przed zmianą było 2)poprzedzone jest przeprowadzeniem negocjacji stawki jednostkowej zaoferowanej przez Wykonawcę w ofercie, z zastrzeżeniem, że wynikiem negocjacji może być wyłącznie obniżenie stawki jednostkowej względem zaoferowanej przez Wykonawcę" Po zmianie 2)Ceny jednostkowe dla zakresu objętego prawem opcji będą podlegały negocjacjom z uwzględnieniem aktualnych warunków rynkowych oraz uzasadnionych kosztów realizacji zamówienia (w tym z uwzględnieniem waloryzacji przeprowadzonej w okresie realizacji zamówienia podstawowego), przy czym wynikiem tych negocjacji – w zależności od sytuacji rynkowej – może być zarówno obniżenie, jak i podwyższenie cen jednostkowych. W przypadku podwyższenia cen jednostkowych, wynegocjowana cena jednostkowa dla zakresu opcyjnego nie może przekroczyć ceny jednostkowej zaoferowanej w ofercie Wykonawcy, powiększonej o waloryzację dokonaną zgodnie z postanowieniami umowy do chwili złożenia oświadczenia o skorzystaniu z prawa opcji. Zamawiający dokonuje zmiany zapisu części 5.1.6. ogłoszenia dotyczącej przedmiotowych środków dowodowych w zakresie certyfikatów ISSO , Rozdział 8 SWZ Przedmiotowe środki dowodowe oraz OPZ rozdział IV pkt. 4 Przed zmianą było W celu zapewnienia odpowiedniego standardu jakościowego oraz środowiskowego procesu przetwarzania odpadów, zamawiający wymaga, aby w każdej instalacji w której będzie następować przetwarzanie przyjmowanych od Zamawiającego odpadów komunalnych wdrożone były systemy zarządzania spełniające:

1) normę jakościową ISO 140001:2015 albo normę równoważną,

2) normę jakościową ISO 9001:2015 albo normę równoważną. Po zmianie „W celu zapewnienia odpowiedniego standardu jakościowego oraz środowiskowego procesu przetwarzania odpadów, zamawiający wymaga, aby w każdej instalacji, w której będzie następować przyjęcie od Zamawiającego odpadów komunalnych wdrożone były systemy zarządzania spełniające:

1) normę jakościową ISO 140001:2015 albo normę równoważną,

2) normę jakościową ISO 9001:2015 albo normę równoważną.” Pozostałe zapisy dotyczące przedmiotowych środków dowodowych nie ulegają zmianie.