Doposażenie poradni ambulatoryjnej opieki specjalistycznej Specjalistycznego Zespołu Opieki Zdrowotnej nad Matką i Dzieckiem w Poznaniu

W związku z ograniczoną ilością znaków w wierszu uzasadnieni przyspieszonej procedury. Zamawiający przedstawia pełne uzasadnienie przyspieszenia procedury. Zamawiający zgodnie z dyspozycją zawartą w art. 138 ust. 2 pkt 2) ustawy z dnia 11 września 2019 r. Prawo zamówień publicznych (tj. Dz. U. z 2024 r. poz. 1320 z późn. zm.) może wyznaczyć termin składania ofert krótszy niż termin określony w ust. 1 (tj.: 35 dni), nie krótszy jednak niż 15 dni od dnia przekazania ogłoszenia o zamówieniu Urzędowi Publikacji Unii Europejskiej, w następujących przypadkach:2) jeżeli zachodzi pilna potrzeba udzielenia zamówienia i skrócenie terminu składania ofert jest uzasadnione. W ocenie Zamawiającego, będącej wynikiem wnikliwej analizy całokształtu okoliczności faktycznych i prawnych towarzyszących rozpatrywanemu zamówieniu, w istocie zachodzi pilna potrzeba udzielenia tego zamówienia, przy czym skrócenie terminu składnia ofert w odnośnym postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego jest całkowicie uzasadnione. Tym samym, za spełnione należy uznać przesłanki, od których zależy możliwość skorzystania z uprawnienia do skrócenia terminu składania ofert w przetargu nieograniczonym na wykonanie ww. zadania. Należy zauważyć, że obowiązujący wyżej przywoływany przepis jest wynikiem implementacji art. 27 ust. 3 dyrektywy 2014/24/UE, na mocy którego, jeżeli ze względu na stan pilnej konieczności należycie uzasadniony przez instytucją zamawiającą termin składania ofert nie może być dotrzymany, instytucja zamawiająca może wyznaczyć termin, który nie może być krótszy niż 15 dni od daty wysłania ogłoszenia o zamówieniu. Jednocześnie z motywu 46 preambuły do tej dyrektywy wynika, że zgodnie z intencją ustawodawcy unijnego, instytucje zamawiające powinny mieć możliwość skrócenia niektórych terminów mających zastosowanie w procedurze otwartej i ograniczonej oraz w procedurach konkurencyjnych z negocjacjami, w przypadkach, gdy dane terminy byłyby niewykonalne ze względu na pilną konieczność, która powinna zostać należycie uzasadniona przez instytucję zamawiającą. Przy czym nie musi to być wyjątkowo pilna konieczność spowodowana okolicznościami, których instytucja zamawiająca nie może przewidzieć i których nie można jej przypisać. Jak wskazuje się w doktrynie będzie to sytuacja, w której zamawiający powinien podjąć pilnie działania zmierzające do wykonania zamówienia publicznego. Stan pilnej konieczności nie oznacza jednak wymogu natychmiastowej reakcji np. w celu usunięcia awarii lub katastrofy. Tego rodzaju sytuacje upoważniają zamawiającego do zastosowania procedury negocjacyjnej bez ogłoszenia, przewidzianej w art. 32 dyrektywy 2014/24/UE (tak: A. Sołtysińska, Europejski prawo zamówień publicznych (Komentarz, Wolters Kluwer, Warszawa 2016). Przesłankami skrócenia terminu składania ofert wskazanymi w dyrektywie 2014/24/UE są zatem: pilna konieczność udzielenia zamówienia, wynikająca z niemożności zachowania podstawowych terminów przez zamawiającego, oraz podanie przez zamawiającego uzasadnienia powstałego stanu pilnej konieczności. Zamawiający, po przeanalizowaniu całokształtu okoliczności faktycznych i prawnych towarzyszących rozpatrywanemu zamówieniu, doszedł do wniosku, iż rozstrzygnięcie w/w postępowania i zawarcie umowy w sprawie zamówienia publicznego z zachowaniem dotychczasowego terminu składania ofert nie jest możliwe, co z kolei w istotny sposób zagraża interesom Zamawiającego. Wobec powyższego, w istocie zachodzi pilna potrzeba udzielenia przedmiotowego zamówienia, przy czym skrócenie terminu składnia ofert w odnośnym postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego jest w pełni uzasadnione, przez co za spełnione należy uznać przesłanki, od których zależy możliwość skorzystania z uprawnienia do skrócenia terminu składania ofert w przetargu nieograniczonym na wykonanie w/w zadania. W pierwszej kolejności należy wskazać, że przedmiot zamówienia w w/w postępowaniu obejmuje doposażenie poradni ambulatoryjnej opieki specjalistycznej Specjalistycznego Zespołu Opieki Zdrowotnej nad Matką i Dzieckiem w Poznaniu w nowoczesny sprzęt medyczny. Konieczność skrócenia terminu składania ofert ma na celu wywiązanie się z Umowy o dofinansowanie Projektu nr FEWP. 05.03-IŻ.00-0031/24-00 zawartej w dniu 25.08.2025 r., która zgodnie z § 3 ust. 1 pkt 2) mówi „zakończenie realizacji Projektu: 31.12.2026 r.” Zamawiający w dniu 25.03.2026 r. ogłosił postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego pn.: Doposażenie poradni ambulatoryjnej opieki specjalistycznej Specjalistycznego Zespołu Opieki Zdrowotnej nad Matką i Dzieckiem w Poznaniu z terminem otwarcia na 29.04.2026 r. Zamawiający był zmuszony unieważnić powyższe postępowanie w zakresie 6 części:

−w dniu 21.05.2026 r. w zakresie 3 części, ponieważ najkorzystniejsza oferta przewyższała kwotę, którą zamawiający zamierza przeznaczyć na sfinansowanie zamówienia (art. 255 pkt. 3 ustawy Prawo zamówień publicznych) oraz w zakresie 3 części ponieważ wszystkie złożone oferty w postępowaniu podlegały odrzuceniu gdyż była niezgodna z warunkami zamówienia (art. 255 pkt 2 ustawy Prawo zamówień publicznych). Zamawiający w zakresie unieważnionych części w dniu 20.07.2026 r. ogłosił ponowne postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego pn.: Doposażenie poradni ambulatoryjnej opieki specjalistycznej Specjalistycznego Zespołu Opieki Zdrowotnej nad Matką i Dzieckiem w Poznaniu z terminem otwarcia na 28.08.2026 r. Zamawiający był zmuszony unieważnić powyższe postępowanie w zakresie 1 części:

−w dniu 30.09.2026 r. w zakresie 1 części, ponieważ w przedmiotowym postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego zostały złożone oferty, która w wyniku oceny ofert podlegały odrzuceniu na podstawie art. 226 ust. 1 pkt. 10) Ustawy, zawiera błędy w obliczaniu ceny lub kosztu, ponadto na podstawie art. 255 pkt 2) ustawy PZP unieważnienia postępowanie w zakresie części nr 6. W przedmiotowym postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego wszystkie złożone wnioski o dopuszczenie do udziału w postępowaniu albo oferty podlegały odrzuceniu. W związku z powyższym Zamawiający zobowiązany jest do unieważnienia postępowania (art. 255 pkt 2 ustawy Prawo zamówień publicznych). Celem tego postępowania jest zapewnienie funkcjonowania obiektów Zamawiającego na najwyższym poziomie, aby zapewnić stały, i jak najlepszego komfort dla małych pacjentów oraz dla personelu. Zadania objęte przedmiotowym postępowaniem muszą być jak najszybciej rozstrzygnięte. Jednocześnie Zamawiający mając na uwadze przepisy ustawy Prawo zamówień publicznych w zakresie części unieważnionej tj. Zakup aparatu EKG; Zmuszony jest wszcząć postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego w trybie przetargu nieograniczonego, ponieważ Zamawiający w istotny sposób dokonuje modyfikacji opisu przedmiotu zamówienia. W związku powyższym nie zachodzi przesłanka z art. 214 ust. 1 pkt. 6 ustawy Prawo zamówień publicznych - w postępowaniu prowadzonym uprzednio w trybie przetargu nieograniczonego albo przetargu ograniczonego nie wpłynął żaden wniosek o dopuszczenie do udziału w postępowaniu albo wszystkie wnioski o dopuszczenie do udziału w postępowaniu zostały odrzucone na podstawie art. 146 ust. 1 pkt 2 albo nie zostały złożone żadne oferty albo wszystkie oferty zostały odrzucone na podstawie art. 226 ust. 1 pkt 2 lub, ze względu na ich niezgodność z opisem przedmiotu zamówienia, na podstawie art. 226 ust. 1 pkt 5, a pierwotne warunki zamówienia nie zostały w istotny sposób zmienione. Jak już wskazano powyżej realizacja przedmiotu zamówienia ma szczególne znaczenie dla dobra ogółu społeczeństwa, co według opinii Józefa Edmunda Nowickiego (Zamówienia Publiczne „Doradca”, 2008 r, nr 3 str. 39) odpowiada pojęciu „pilnej potrzeby udzielenia zamówienia”. Autor wskazuje bowiem, że: „Przesłanką pilnej potrzeby udzielenia zamówienia […] mogą być również względy społeczne, organizacyjne lub ważny interes zamawiającego”. Utrzymanie dotychczasowego terminu składania ofert, uniemożliwiłoby zachowanie zapewnienia prawidłowości funkcjonowania budynków Zamawiającego, przez co mógłby ucierpieć szeroko pojęty interes społeczny. Jednocześnie, skrócenie terminu składania ofert w odnośnym postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego nie pozbawia Wykonawców możliwości udziału w tym postępowaniu. Biorąc pod uwagę charakter przedmiotu zamówienia, przygotowanie przez Wykonawców ofert nie jest czasochłonne. Rynek skupia jedynie profesjonalne podmioty zajmujące się tą materią, w związku z czym, obiektywnie rzecz biorąc, każdy z tych podmiotów jest w stanie przygotować i złożyć ofertę na realizację przedmiotowego zadania w warunkach, gdy termin składania ofert ulegnie skróceniu. W ocenie Zamawiającego bardzo krótki termin wydatkowania środków narzucony przez instytucję finansującą realizację zamówienia uzasadnia pilną potrzebę udzielenia zamówienia,aby móc rozliczyć się wydatkowania tychże środków. Co warte zauważenia nie ma jednoznacznych wytycznych co do sposobu interpretacji powyższego przepisu. Katalog możliwych przyczyn ma więc charakter otwarty. Brak możliwości późniejszego sfinansowania zamówienia uzasadnia skrócenie tego terminu. Jest to obiektywna przyczyna, niezależna od zamawiającego, której nie może wcześniej uwzględnić, biorąc pod uwagę fakt, że uprzednio przeprowadzone postępowanie nie pozwoliło wyłonić zamawiającemu wykonawców odpowiednich zadań. W tych okolicznościach skrócenie terminu jest jedyną szansą realizacji zamówienia w zakresie całego projektu przy zachowaniu konkurencyjności postępowania, aby móc zrealizować projekt w terminie.

1. Odwołanie wnosi się w terminie: 1. 10 dni od dnia przekazania informacji o czynności zamawiającego stanowiącej podstawę jego wniesienia, jeżeli informacja została przekazana przy użyciu środków komunikacji elektronicznej; 2.15 dni od dnia przekazania informacji o czynności zamawiającego stanowiącej podstawę jego wniesienia, jeżeli informacja została przekazana w sposób inny niż określony w pkt 1.

2. Odwołanie wobec treści ogłoszenia wszczynającego postępowanie o udzielenie zamówienia lub wobec treści dokumentów zamówienia wnosi się w terminie 10 dni od dnia publikacji ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej lub zamieszczenia dokumentów zamówienia na stronie internetowej.

3. Odwołanie w przypadkach innych niż określone w ust. 1 i 2 wnosi się w terminie 10 dni od dnia, w którym powzięto lub przy zachowaniu należytej staranności można było powziąć wiadomość o okolicznościach stanowiących podstawę jego wniesienia.