Odbiór i zagospodarowanie odpadów komunalnych z terenu Gminy Brzeg Dolny.

1. Przedmiotem zamówienia jest:

1) odbiór i zagospodarowanie wszystkich odpadów komunalnych niesegregowanych (zmieszanych) oraz odpadów gromadzonych w sposób selektywny, opon, zmieszanych odpadów z budowy, remontów i demontażu, odpadów wielkogabarytowych, zużytego sprzętu elektronicznego i elektrycznego z nieruchomości zamieszkałych położonych na terenie Brzegu Dolnego zgodnie z przepisami ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach oraz ustawy z dnia 14 grudnia 2012 r o odpadach;

2) obsługa, odbiór i zagospodarowanie odpadów komunalnych z Punktu Selektywnej Zbiórki Odpadów Komunalnych (zwanego dalej „PSZOK”);

3) odbiór i zagospodarowanie wszystkich odpadów komunalnych z terenów niezamieszkałych, o których mowa w załączniku nr 8 do SWZ;

4) prowadzenie Punktu Obsługi Klienta na terenie Brzegu Dolnego, w celu bieżącej obsługi właścicieli nieruchomości w zakresie realizowanej usługi odbioru odpadów komunalnych;

5) przeprowadzenie akcji edukacji ekologicznej w zakresie właściwego prowadzenia selektywnej zbiórki odpadów.

2. Szczegółowy opis przedmiotu zamówienia zawiera załącznik nr 1 do SWZ.

Z postępowania o udzielenie zamówienia wykluczony zostanie Wykonawca, w stosunku do którego zachodzi którakolwiek z okoliczności, o których mowa w art. 108 ust. 1 ustawy Prawo zamówień publicznych, tj. wykonawcę:

1) będącego osobą fizyczną, którego prawomocnie skazano za przestępstwo:

a) udziału w zorganizowanej grupie przestępczej albo związku mającym na celu popełnienie przestępstwa lub przestępstwa skarbowego, o którym mowa w art. 258 Kodeksu karnego,

b) handlu ludźmi, o którym mowa w art. 189a Kodeksu karnego,

c) o którym mowa w art. 228–230a, art. 250a Kodeksu karnego, w art. 46–48 ustawy z dnia 25 czerwca 2010 r. o sporcie (Dz. U. z 2020 r.poz. 1133 oraz z 2021 r. poz. 2054) lub w art. 54 ust. 1–4 ustawy z dnia 12 maja 2011 r. o refundacji leków, środków spożywczych specjalnego przeznaczenia żywieniowego oraz wyrobów medycznych (Dz. U. z 2021 r. poz. 523, 1292, 1559 i 2054),

d) finansowania przestępstwa o charakterze terrorystycznym, o którym mowa w art. 165a Kodeksu karnego, lub przestępstwo udaremniania lub utrudniania stwierdzenia przestępnego pochodzenia pieniędzy lub ukrywania ich pochodzenia, o którym mowa w art. 299 Kodeksu karnego,

e) o charakterze terrorystycznym, o którym mowa w art. 115 § 20 Kodeksu karnego, lub mające na celu popełnienie tego przestępstwa,

f) powierzenia wykonywania pracy małoletniemu cudzoziemcowi, o którym mowa w art. 9 ust. 2 ustawy z dnia 15 czerwca 2012 r. o skutkach powierzania wykonywania pracy cudzoziemcom przebywającym wbrew przepisom na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej (Dz. U. poz. 769 oraz z 2020 r. poz. 2023),

g) przeciwko obrotowi gospodarczemu, o których mowa w art. 296–307 Kodeksu karnego, przestępstwo oszustwa, o którym mowa w art. 286 Kodeksu karnego, przestępstwo przeciwko wiarygodności dokumentów, o których mowa w art. 270–277d Kodeksu karnego, lub przestępstwo skarbowe,

h) o którym mowa w art. 9 ust. 1 i 3 lub art. 10 ustawy z dnia 15 czerwca 2012 r. o skutkach powierzania wykonywania pracy cudzoziemcom przebywającym wbrew przepisom na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej – lub za odpowiedni czyn zabroniony określony w przepisach prawa obcego;

2) jeżeli urzędującego członka jego organu zarządzającego lub nadzorczego, wspólnika spółki w spółce jawnej lub partnerskiej albo komplementariusza w spółce komandytowej lub komandytowo-akcyjnej lub prokurenta prawomocnie skazano za przestępstwo, o którym mowa w pkt 1;

3) wobec którego wydano prawomocny wyrok sądu lub ostateczną decyzję administracyjną o zaleganiu z uiszczeniem podatków, opłat lub składek na ubezpieczenie społeczne lub zdrowotne, chyba że wykonawca odpowiednio przed upływem terminu do składania wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu albo przed upływem terminu składania ofert dokonał płatności należnych podatków, opłat lub składek na ubezpieczenie społeczne lub zdrowotne wraz z odsetkami lub grzywnami lub zawarł wiążące porozumienie w sprawie spłaty tych należności;

4) wobec którego prawomocnie orzeczono zakaz ubiegania się o zamówienia publiczne;

5) jeżeli zamawiający może stwierdzić, na podstawie wiarygodnych przesłanek, że wykonawca zawarł z innymi wykonawcami porozumienie mające na celu zakłócenie konkurencji, w szczególności jeżeli należąc do tej samej grupy kapitałowej w rozumieniu ustawy z dnia 16 lutego 2007 r. o ochronie konkurencji i konsumentów, złożyli odrębne oferty, oferty częściowe lub wnioski o dopuszczenie do udziału w postępowaniu, chyba że wykażą, że przygotowali te oferty lub wnioski niezależnie od siebie;

6) jeżeli, w przypadkach, o których mowa w art. 85 ust. 1, doszło do zakłócenia konkurencji wynikającego z wcześniejszego zaangażowania tego wykonawcy lub podmiotu, który należy z wykonawcą do tej samej grupy kapitałowej w rozumieniu ustawy z dnia 16 lutego 2007 r. o ochronie konkurencji i konsumentów, chyba że spowodowane tym zakłócenie konkurencji może być wyeliminowane w inny sposób niż przez wykluczenie wykonawcy z udziału w postępowaniu o udzielenie zamówienia.

7) Ponadto o udzielenie przedmiotowego zamówienia nie mogą ubiegać się wykonawcy, którzy podlegają wykluczeniu na podstawie na podstawie art. 5k rozporządzenia Rady (UE) nr 833/2014 z dnia 31 lipca 2014 r. dotyczącego środków ograniczających w związku z działaniami Rosji destabilizującymi sytuację na Ukrainie (Dz. Urz. UE nr L 229 z 31.7.2014, str. 1), dalej: rozporządzenie 833/2014, w brzmieniu nadanym rozporządzeniem Rady (UE) 2022/576 w sprawie zmiany rozporządzenia (UE) nr 833/2014 dotyczącego środków ograniczających w związku z działaniami Rosji destabilizującymi sytuację na Ukrainie (Dz. Urz. UE nr L 111 z 8.4.2022, str. 1), dalej: rozporządzenie 2022/5762 oraz na podstawie art. 7 ust. 1 ustawy z dnia 13 kwietnia 2022 r. o szczególnych rozwiązaniach w zakresie przeciwdziałania wspieraniu agresji na Ukrainę oraz służących ochronie bezpieczeństwa narodowego (Dz. U. poz. 835).3 Powyższe wykluczenie następować będzie na okres trwania ww. okoliczności. Zamawiający przewiduje fakultatywne przesłanki wykluczenia z udziału w postępowaniu na podstawie art. 109 ust. 1 pkt 4, 5, 7, 8 ustawy Pzp, tj.:

a) w stosunku do którego otwarto likwidację, ogłoszono upadłość, którego aktywami zarządza likwidator lub sąd, zawarł układ z wierzycielami, którego działalność gospodarcza jest zawieszona albo znajduje się on w innej tego rodzaju sytuacji wynikającej z podobnej procedury przewidzianej w przepisach miejsca wszczęcia tej procedury;

b) który w sposób zawiniony poważnie naruszył obowiązki zawodowe, co podważa jego uczciwość, w szczególności gdy wykonawca w wyniku zamierzonego działania lub rażącego niedbalstwa nie wykonał lub nienależycie wykonał zamówienie, co zamawiający jest w stanie wykazać za pomocą stosownych dowodów;

c) który z przyczyn leżących po jego stronie, w znacznym stopniu lub zakresie nie wykonał lub nienależycie wykonał albo długotrwale nienależycie wykonywał istotne zobowiązanie wynikające z wcześniejszej umowy w sprawie zamówienia publicznego lub umowy koncesji, co doprowadziło do wypowiedzenia lub odstąpienia od umowy, odszkodowania, wykonania zastępczego lub realizacji uprawnień z tytułu rękojmi za wady;

d) który w wyniku zamierzonego działania lub rażącego niedbalstwa wprowadził zamawiającego w błąd przy przedstawianiu informacji, że nie podlega wykluczeniu, spełnia warunki udziału w postępowaniu lub kryteria selekcji, co mogło mieć istotny wpływ na decyzje podejmowane przez zamawiającego w postępowaniu o udzielenie zamówienia, lub który zataił te informacje lub nie jest w stanie przedstawić wymaganych podmiotowych środków dowodowych. Na wezwanie Zamawiającego, Wykonawca, którego oferta została najwyżej oceniona, zobowiązany będzie złożyć w wyznaczonym terminie, nie krótszym niż 10 dni od dnia wezwania, następujące, podmiotowe środki dowodowe, aktualne na dzień ich złożenia – 1) w zakresie potwierdzenia braku podstaw do wykluczenia z postępowania:

a) informacji z Krajowego Rejestru Karnego sporządzonej nie wcześniej niż 6 miesięcy przed jej złożeniem, w zakresie art. 108 ust. 1 pkt 1 i 2 oraz pkt 4 ustawy (w zakresie zakazu ubiegania się o zamówienie publiczne tytułem środka karnego),

b) oświadczenia Wykonawcy, w zakresie art. 108 ust. 1 pkt 5 ustawy, o braku przynależności do tej samej grupy kapitałowej w rozumieniu ustawy z dnia 16.02.2007 r. o ochronie konkurencji i konsumentów, z innym Wykonawcą, który złożył odrębną ofertę, ofertę częściową, albo oświadczenia o przynależności do tej samej grupy kapitałowej wraz z dokumentami lub informacjami potwierdzającymi przygotowanie oferty, oferty częściowej niezależnie od innego Wykonawcy należącego do tej samej grupy kapitałowej;

c) oświadczenia o aktualności informacji zawartych w JEDZ, w zakresie podstaw wykluczenia wskazanych przez Zamawiającego, o których mowa w:

- art. 108 ust. 1 pkt 3 ustawy,

- art. 108 ust. 1 pkt 4 ustawy - w zakresie zakazu ubiegania się o zamówienie publiczne tytułem środka zapobiegawczego,

- art. 108 ust. 1 pkt 5 ustawy – w zakresie zawarcia z innymi wykonawcami porozumienia mającego na celu zakłócenie konkurencji,

- art. 108 ust. 1 pkt 6 ustawy,

- art. 109 ust. 1 pkt 5, 7 i 8 ustawy;

d) oświadczenie o aktualności informacji zawartych w oświadczeniu złożonym w celu potwierdzenia braku podstaw wykluczenia, o których mowa w art. 7 ust. 1 ustawy sankcyjnej oraz art. 5k rozporządzenia sankcyjnego;

e) odpisu lub informacji z Krajowego Rejestru Sądowego, Centralnej Ewidencji i Informacji o Działalności Gospodarczej lub innego właściwego rejestru, jeżeli odrębne przepisy wymagają wpisu do rejestru lub ewidencji sporządzonej nie wcześniej niż 3 miesiące przed ich złożeniem, w zakresie art. 109 ust. 1 pkt 4 ustawy. Wykonawca nie jest zobowiązany do złożenia dokumentów, o których mowa, jeżeli zamawiający może je uzyskać za pomocą bezpłatnych i ogólnodostępnych baz danych, o ile wykonawca wskazał dane umożliwiające dostęp do tych dokumentów;

2) w zakresie potwierdzenia spełnienia warunku udziału w postępowaniu, o którym mowa w Rozdziale 4 ust. 2 pkt 4 SWZ:

a) wykaz usług wykonanych,

b) wykaz narzędzi

1. Przedmiotem zamówienia jest:

1) odbiór i zagospodarowanie wszystkich odpadów komunalnych niesegregowanych (zmieszanych) oraz odpadów gromadzonych w sposób selektywny, opon, zmieszanych odpadów z budowy, remontów i demontażu, odpadów wielkogabarytowych, zużytego sprzętu elektronicznego i elektrycznego z nieruchomości zamieszkałych położonych na terenie Brzegu Dolnego zgodnie z przepisami ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach oraz ustawy z dnia 14 grudnia 2012 r o odpadach;

2) obsługa, odbiór i zagospodarowanie odpadów komunalnych z Punktu Selektywnej Zbiórki Odpadów Komunalnych (zwanego dalej „PSZOK”);

3) odbiór i zagospodarowanie wszystkich odpadów komunalnych z terenów niezamieszkałych, o których mowa w załączniku nr 8 do SWZ;

4) prowadzenie Punktu Obsługi Klienta na terenie Brzegu Dolnego, w celu bieżącej obsługi właścicieli nieruchomości w zakresie realizowanej usługi odbioru odpadów komunalnych;

5) przeprowadzenie akcji edukacji ekologicznej w zakresie właściwego prowadzenia selektywnej zbiórki odpadów.

2. Szczegółowy opis przedmiotu zamówienia zawiera załącznik nr 1 do SWZ.

1. O udzielenie zamówienia mogą ubiegać się Wykonawcy, którzy nie podlegają wykluczeniu na zasadach określonych w Rozdziale 5 SWZ, oraz spełniają określone przez Zamawiającego warunki udziału w postępowaniu.

2. O udzielenie zamówienia mogą ubiegać się Wykonawcy, którzy spełniają warunki dotyczące:

1) zdolności do występowania w obrocie gospodarczym: Zamawiający nie stawia warunku w powyższym zakresie;

2) uprawnień do prowadzenia określonej działalności gospodarczej lub zawodowej, o ile wynika to z odrębnych przepisów:

a) Wykonawcy w dniu złożenia oferty muszą dysponować wpisem do rejestru działalności regulowanej prowadzonej przez Burmistrza Brzegu Dolnego w zakresie kodów odpadów wskazanych w dokumentach zamówienia;

b) posiadają wpis w Bazie Danych o Odpadach;

3) sytuacji ekonomicznej lub finansowej: Zamawiający nie stawia warunku w powyższym zakresie;

4) zdolności technicznej lub zawodowej:

a) Należy posiadać doświadczenie w realizacji podobnych usług, tj. wykazać, że w okresie ostatnich trzech lat przed dniem upływu terminu składania ofert – a jeżeli okres prowadzenia działalności jest krótszy, w tym okresie – Wykonawca wykonał lub wykonuje przynajmniej jedną usługę polegającą na odbiorze i zagospodarowaniu niesegregowanych (zmieszanych) odpadów komunalnych, odpadów biodegradowalnych, papieru i tektury, tworzyw sztucznych, metali i odpadów wielomateriałowych oraz odpadów wielkogabarytowych, pochodzących z nieruchomości zamieszkałych o wartości nie mniejszej niż 3.000.000 zł brutto (słownie złotych: trzy miliony), w ramach której obsługiwał/obsługuje obszar zamieszkały przez co najmniej 14.000 mieszkańców,, W przypadku oferty wspólnej Wykonawców warunek zostanie uznany przez zamawiającego, za spełniony jeżeli spełni go co najmniej jeden z wykonawców składających wspólnie ofertę.

b) Należy dysponować sprzętem spełniającym wymogi z ustawy z dnia 14 grudnia 2012 r. o odpadach, rozporządzenia Ministra Środowiska z dnia 11 stycznia 2013 r. w sprawie szczegółowych wymagań w zakresie odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości oraz rozporządzenia Ministra Środowiska z dnia 7 października 2016 r. w sprawie szczegółowych wymagań dla transportu odpadów, tj.:  co najmniej dwoma pojazdami przystosowanymi do odbierania zmieszanych odpadów komunalnych, spełniającymi europejski wymóg emisji spalin co najmniej EURO VI lub będącymi pojazdami elektrycznymi lub pojazdami napędzanymi gazem ziemnym;  co najmniej dwoma pojazdami przystosowanymi do odbierania selektywnie zebranych odpadów komunalnych, spełniającymi europejski wymóg emisji spalin co najmniej EURO VI lub będącymi pojazdami elektrycznymi lub pojazdami napędzanymi gazem ziemnym;  co najmniej dwoma innymi pojazdami do odbierania odpadów bez funkcji kompaktującej, spełniającymi europejski wymóg emisji spalin co najmniej EURO VI lub będącymi pojazdami elektrycznymi lub pojazdami napędzanymi gazem ziemnym. Oznacza to, że Wykonawca powinien dysponować łącznie minimum 6 samochodami.

2. Na wezwanie Zamawiającego, Wykonawca, którego oferta została najwyżej oceniona, zobowiązany będzie złożyć w wyznaczonym terminie, nie krótszym niż 10 dni od dnia wezwania, następujące, podmiotowe środki dowodowe, aktualne na dzień ich złożenia – 1) w zakresie potwierdzenia braku podstaw do wykluczenia z postępowania:

a) informacji z Krajowego Rejestru Karnego sporządzonej nie wcześniej niż 6 miesięcy przed jej złożeniem, w zakresie art. 108 ust. 1 pkt 1 i 2 oraz pkt 4 ustawy (w zakresie zakazu ubiegania się o zamówienie publiczne tytułem środka karnego),

b) oświadczenia Wykonawcy, w zakresie art. 108 ust. 1 pkt 5 ustawy, o braku przynależności do tej samej grupy kapitałowej w rozumieniu ustawy z dnia 16.02.2007 r. o ochronie konkurencji i konsumentów, z innym Wykonawcą, który złożył odrębną ofertę, ofertę częściową, albo oświadczenia o przynależności do tej samej grupy kapitałowej wraz z dokumentami lub informacjami potwierdzającymi przygotowanie oferty, oferty częściowej niezależnie od innego Wykonawcy należącego do tej samej grupy kapitałowej;

c) oświadczenia o aktualności informacji zawartych w JEDZ, w zakresie podstaw wykluczenia wskazanych przez Zamawiającego, o których mowa w:

- art. 108 ust. 1 pkt 3 ustawy,

- art. 108 ust. 1 pkt 4 ustawy - w zakresie zakazu ubiegania się o zamówienie publiczne tytułem środka zapobiegawczego,

- art. 108 ust. 1 pkt 5 ustawy – w zakresie zawarcia z innymi wykonawcami porozumienia mającego na celu zakłócenie konkurencji,

- art. 108 ust. 1 pkt 6 ustawy,

- art. 109 ust. 1 pkt 5, 7 i 8 ustawy;

d) oświadczenie o aktualności informacji zawartych w oświadczeniu złożonym w celu potwierdzenia braku podstaw wykluczenia, o których mowa w art. 7 ust. 1 ustawy sankcyjnej oraz art. 5k rozporządzenia sankcyjnego;

e) odpisu lub informacji z Krajowego Rejestru Sądowego, Centralnej Ewidencji i Informacji o Działalności Gospodarczej lub innego właściwego rejestru, jeżeli odrębne przepisy wymagają wpisu do rejestru lub ewidencji sporządzonej nie wcześniej niż 3 miesiące przed ich złożeniem, w zakresie art. 109 ust. 1 pkt 4 ustawy. Wykonawca nie jest zobowiązany do złożenia dokumentów, o których mowa, jeżeli zamawiający może je uzyskać za pomocą bezpłatnych i ogólnodostępnych baz danych, o ile wykonawca wskazał dane umożliwiające dostęp do tych dokumentów;

2) w zakresie potwierdzenia spełnienia warunku udziału w postępowaniu, o którym mowa w Rozdziale 4 ust. 2 pkt 4 SWZ:

a) wykazu usług wykonanych, a w przypadku świadczeń powtarzających się lub ciągłych również wykonywanych, w okresie ostatnich 3 lat, a jeżeli okres prowadzenia działalności jest krótszy – w tym okresie, wraz z podaniem ich wartości, przedmiotu, dat wykonania i podmiotów, na rzecz których usługi zostały wykonane lub są wykonywane, oraz załączeniem dowodów określających, czy wykazywane usługi zostały wykonane lub są wykonywane należycie, przy czym dowodami, o których mowa, są referencje bądź inne dokumenty sporządzone przez podmiot, na rzecz którego usługi zostały wykonane, a w przypadku świadczeń powtarzających się lub ciągłych są wykonywane, a jeżeli wykonawca z przyczyn niezależnych od niego nie jest w stanie uzyskać tych dokumentów – oświadczenie wykonawcy; w przypadku świadczeń powtarzających się lub ciągłych nadal wykonywanych referencje bądź inne dokumenty potwierdzające ich należyte wykonywanie powinny być wystawione nie wcześniej niż 3 miesiące przed upływem terminu składania ofert.

b) wykazu narzędzi, wyposażenia zakładu lub urządzeń technicznych dostępnych wykonawcy w celu wykonania zamówienia publicznego wraz z informacją o podstawie do dysponowania tymi zasobami.

Kryterium nr 2 – Rodzaj napędu i poziom emisji spalin - ocenie poddana zostanie deklaracja Wykonawcy wykorzystania do realizacji zamówienia pojazdów elektrycznych lub pojazdów napędzanych gazem ziemnym. Punkty zostaną przyznane w następujący sposób:

a) wykorzystanie co najmniej 1 pojazdu elektrycznego lub napędzanego gazem ziemnym – 5 pkt;

b) wykorzystanie co najmniej 2 pojazdów elektrycznych lub napędzanych gazem ziemnym – 10 pkt;

c) brak deklaracji wykorzystania takiego pojazdu – 0 pkt.

Kryterium 3 – Gwarancja osiągniętego ustawowego poziomu recyklingu – ocenie poddana zostanie deklaracja Wykonawcy wskazana w Formularzu ofertowym, o osiągnięciu poziomu recyklingu w wysokości dokładnie wymaganej przez ustawę, również w przypadku jej nowelizacji. Deklaracja Wykonawcy będzie obowiązywała w każdym roku realizacji umowy. Punkty będą przyznane zgodnie z poniższymi zasadami:

a) za złożenie takiej deklaracji – 20 pkt,

b) za jej brak– 0 pkt;

Kryterium nr 4 - Dodatkowy odbioru odpadów tekstylnych bezpośrednio od mieszkańców gminy - ocenie poddana zostanie deklaracja Wykonawcy wskazana w Formularzu ofertowym. W ramach kryterium Zamawiający oceni zobowiązanie Wykonawcy do realizacji dodatkowego, ponad zakres podstawowy zamówienia, odbioru odpadów tekstylnych bezpośrednio od mieszkańców Gminy Brzeg Dolny. Punkty zostaną przyznane w następujący sposób:

a) Wykonawca zadeklaruje realizację co najmniej jednego dodatkowego odbioru odpadów tekstylnych bezpośrednio od mieszkańców w każdym roku obowiązywania umowy – 10 pkt;

b) brak deklaracji realizacji dodatkowego odbioru – 0 pkt.

1. Odwołanie wnosi się w terminie 10 dni od dnia przekazania informacji o czynności zamawiającego stanowiącej podstawę jego wniesienia, jeżeli informacja została przekazana przy użyciu środków komunikacji elektronicznej

2. Odwołanie wobec treści ogłoszenia wszczynającego postępowanie o udzielenie zamówienia lub wobec treści dokumentów zamówienia, wnosi się w terminie 10 dni od dnia publikacji ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej lub zamieszczenia dokumentów zamówienia na stronie internetowej.

3. Odwołanie w przypadkach innych niż określone w pkt. 6 i 7 wnosi się w terminie 10 dni od dnia, w którym powzięto lub przy zachowaniu należytej staranności można było powziąć wiadomość o okolicznościach stanowiących podstawę jego wniesienia, 4. Szczegółowe informacje dotyczące środków ochrony prawnej określone są w Dziale IX „Środki ochrony prawnej” ustawy Pzp.