Dostawa samolotu dla OKL PRz.

Zamawiający działając na podstawie art. 138 ust. 2 pkt 2 ustawy z dnia 11 września 2019 r. - Prawo zamówień publicznych (dalej: ustawa Pzp), podjął decyzję o skróceniu terminu składania ofert w niniejszym postępowaniu prowadzonym w trybie przetargu nieograniczonego o wartości równej lub przekraczającej progi unijne do 15 dni. Zgodnie z przywołanym przepisem, Zamawiający może wyznaczyć termin składania ofert krótszy niż termin określony w art. 138 ust. 1 ustawy Pzp, jeżeli zachodzi pilna potrzeba udzielenia zamówienia i wyznaczenie standardowego terminu składania ofert jest niemożliwe. W zaistniałym stanie faktycznym przesłanka ta została w pełni wyczerpana z przyczyn obiektywnych, niezależnych od Zamawiającego, co szczegółowo wykazano poniżej. I. Opis stanu faktycznego i obiektywny brak winy Zamawiającego Zamawiający z należytą starannością i odpowiednim wyprzedzeniem czasowym podjął działania zmierzające do udzielenia zamówienia publicznego na zakup samolotu. W dniu 17 lipca 2026 r. ogłoszone zostało pierwsze postępowanie w trybie przetargu nieograniczonego. Termin składania i otwarcia ofert wyznaczono zgodnie z ustawowymi terminami i upłynął on w dniu 18 sierpnia 2026 r. W toku tego postępowania nie wpłynęła żadna oferta, w związku z czym Zamawiający, działając na podstawie przepisów ustawy Pzp, był zobligowany unieważnić procedurę z powodu braku ofert. Powyższa okoliczność - polegająca na całkowitym braku zainteresowania rynkowego w pierwszym postępowaniu - stanowi sytuację zewnętrzną i niemożliwą do przewidzenia przez Zamawiającego na etapie planowania zamówienia, co wyklucza jakąkolwiek opieszałość po jego stronie. II. Wykazanie pilnej potrzeby udzielenia zamówienia (Terminy finansowania) Konieczność natychmiastowego wszczęcia nowego postępowania z zastosowaniem skróconego terminu składania ofert wynika bezpośrednio z sztywnych i nieprzesuwalnych ram czasowych rozliczenia dotacji celowej przyznanej z budżetu Województwa Podkarpackiego. Zgodnie z dyspozycją § 2 ust. 9 oraz ust. 10 umowy dotacyjnej: " Wydatkowanie pełnej kwoty przyznanej dotacji musi nastąpić nie później niż do dnia 30 listopada 2026 r. " Niewykorzystana w tym terminie część dotacji podlega bezwzględnemu zwrotowi na rachunek bankowy donatora w terminie do dnia 31 grudnia 2026 r. Utrata dofinansowania w skutek niedotrzymania ww. terminów spowoduje niemożliwość sfinansowania zakupu samolotu, co bezpośrednio przełoży się na niemożność realizacji celów statutowych/projektowych Zamawiającego i doprowadzi do powstania szkody finansowej znacznych rozmiarów. III. Analiza krytyczna ścieżki czasu (Standardowy vs. Skrócony termin) Zastosowanie standardowego, 30-dniowego terminu składania ofert uniemożliwia realizację zamówienia i rozliczenie dotacji przed końcem listopada 2026 r., co obrazuje poniższy, skrajnie optymistyczny harmonogram (zakładający brak pytań do SWZ, brak konieczności po rozstrzygnięciu postępowania odczekania 10 dniowego terminu na ewentualne odwołania do KIO i natychmiastowe działanie wykonawców):

1. Wszczęcie nowego postępowania: 19.08.2026 r.

2. Minimalny standardowy termin składania ofert (art. 138 ust. 4 Pzp): 21.09.2026 r.

3. Badanie, ocena ofert i podmiotowe środki dowodowe (przyśpieszona procedura): do 30.09.2026 r.

4. Najwcześniejszy możliwy termin zawarcia umowy: 01.10.2026 r. Z analizy rynku przeprowadzonej na etapie szacowania wartości zamówienia wynika, że minimalny obiektywny czas potrzebny na dostawę samolotu używanego wynosi 60 dni. Wynika to ze specyfiki rynku Unii Europejskiej, gdzie podaż tego typu statków powietrznych jest ograniczona. Potencjalny wykonawca z dużym prawdopodobieństwem zmuszony będzie do pozyskania samolotu z rynku poza UE, co wiąże się ze skomplikowanymi, czasochłonnymi procedurami celno-skarbowymi, transportowymi oraz rejestracyjnymi na terytorium RP. Poprzednie doświadczenia Zamawiającego z czerwca 2026 r. przy zakupie innego używanego samolotu potwierdzają, że realny czas dostawy przekraczał 2 miesiące. Przy z

W niniejszym postępowaniu komunikacja między Zamawiającym a Wykonawcami odbywa się przy użyciu środków komunikacji elektronicznej, za pośrednictwem platformy on-line działającej pod adresem https://e-propublico.pl (dalej jako: ”Platforma”). Opis sposobu przygotowania oferty składanej w formie elektronicznej:

1. Wykonawca, chcąc przystąpić do udziału w postępowaniu, loguje się na Platformie, w menu ”Ogłoszenia” wyszukuje niniejsze postępowanie, otwiera je klikając w jego temat, a następnie korzysta z funkcji ”Zgłoś udział w postępowaniu” na karcie Informacje ogólne”;

2. W przypadku, gdy Wykonawca nie posiada konta na Platformie, należy skorzystać z funkcji ”Zarejestruj”. Po wypełnieniu Formularza rejestracyjnego Wykonawca otrzyma wiadomość e-mail na zdefiniowany adres poczty elektronicznej, z opcją aktywacji konta. Aktywacja konta jest konieczna do zakończenia procesu rejestracji i umożliwia zalogowanie się na Platformie;

3. Oferta wraz ze stanowiącymi jej integralną część załącznikami, powinna być podpisana ważnym kwalifikowanym podpisem elektronicznym, przez osobę (osoby) uprawnione do reprezentowania Wykonawcy, zgodnie z formą reprezentacji określoną w dokumentach rejestrowych, a następnie przesłana Zamawiającemu za pośrednictwem Platformy, poprzez dodanie dokumentów na karcie ”Oferta/Załączniki”, za pomocą opcji ”Załącz plik” i użycie przycisku ”Załącz”;

4. Jeżeli umocowanie dla osób podpisujących ofertę nie wynika z dokumentów rejestrowych, Wykonawca do oferty powinien dołączyć dokument pełnomocnictwa udzielonego przez osoby uprawnione i obejmujące swym zakresem umocowanie do złożenia oferty lub do złożenia oferty i podpisania umowy. Pełnomocnictwo powinno zostać złożone w oryginale, w postaci dokumentu elektronicznego podpisanego kwalifikowanym podpisem elektronicznym albo w elektronicznej kopii dokumentu poświadczonej notarialnie za zgodność z oryginałem przez notariusza przy użyciu kwalifikowanego podpisu elektronicznego;

5. Wszelkie informacje stanowiące tajemnicę przedsiębiorstwa w rozumieniu ustawy o zwalczaniu nieuczciwej konkurencji, które Wykonawca chce zastrzec jako tajemnicę przedsiębiorstwa, powinny zostać przesłane za pośrednictwem Platformy, w osobnym pliku, na karcie ”Oferta/Załączniki”, w tabeli ”Część oferty stanowiąca tajemnicę przedsiębiorstwa”, za pomocą opcji ”Załącz plik” i użycie przycisku ”Załącz”;

6. Potwierdzeniem prawidłowo załączonego pliku jest automatyczne wygenerowanie przez Platformę komunikatu systemowego o treści ”Plik został poprawnie przesłany na platformę;

7. Ostateczne złożenie oferty wraz z załącznikami Wykonawca musi potwierdzić klikając w przycisk ”Złóż ofertę”;

8. Złożenie oferty zostanie potwierdzone komunikatem systemowym z podaniem terminu jej złożenia oraz aktywowana zostanie dla Wykonawcy możliwość pobrania, w stosunku do każdego z przesłanych plików, automatycznie wystawionego przez Platformę dokumentu EPO (Elektroniczne Potwierdzenie Odbioru), będącego dowodem potwierdzającym fakt i czas dostarczenia Zamawiającemu pliku za pośrednictwem Platformy.

9. Do upływu terminu składania ofert, Wykonawca, za pośrednictwem Platformy, może wycofać złożoną ofertę, używając opcji ”Wycofaj ofertę” (karta Oferta/Załączniki). Po wycofaniu oferty Wykonawca może usunąć załączone pliki, zaznaczając pozycje do usunięcia i klikając w przycisk ”Usuń zaznaczone”.

10. Szczegółowa instrukcja korzystania z Platformy znajduje się na stronie internetowej https://e-ProPublico.pl/, przycisk ”Instrukcja Wykonawcy”.

Wykaz dokumentów, które wykonawca zobowiązany jest złożyć wraz z ofertą:

1. Jednolity europejski dokument zamówienia

2. Oświadczenie wykonawcy dotyczące odrębnych przesłanek wykluczenia (procedura pełna) Wykaz dokumentów składanych na wezwanie zamawiającego:

1. Oświadczenie wykonawcy w sprawie grupy kapitałowej

2. Odpis lub informacja z KRS lub CEIDG 3. Dokument potwierdzający, że nie otwarto likwidacji wykonawcy 4. Oświadczenie wykonawcy o aktualności informacji zawartych w oświadczeniu wstępnym 5. Informacja z Krajowego Rejestru Karnego Warunki udziału w postępowaniu: Sytuacja ekonomiczna lub finansowa Zamawiający nie stawia szczególnych wymagań w zakresie spełniania tego warunku. Zdolność techniczna lub zawodowa Zamawiający nie stawia szczególnych wymagań w zakresie spełniania tego warunku. Zdolność do występowania w obrocie gospodarczym Zamawiający nie stawia szczególnych wymagań w zakresie spełniania tego warunku. Uprawnienia do prowadzenia określonej działalności gospodarczej lub zawodowej, o ile wynika to z odrębnych przepisów Zamawiający nie stawia szczególnych wymagań w zakresie spełniania tego warunku.

Dodatkowe wyposażenie Liczba punktów = WD WD wg indywidualnej oceny każdego członka Komisji w skali od 0 do 10. Jeśli oferowany samolot posiada dodatkowe wyposażenie otrzyma następujące punkty za:

• Garmin/ Jeppesen Chart View lub równoważny – 1 p.

• Garmin Safe Taxi lub równoważny – 2 p.

• Aktywny system ostrzegania o ruchu TAS (np. GTS800 lub równoważny) – 2 p.

• DME (np. Bendix King KN63 lub równoważny) 2 p.

• Skórzana tapicerka - 1 p.

• Dodatkowe gniazda zasilania – 1 p.

• Oświetlenie LED – 1 p.

Wykonawcom, a także innemu podmiotowi, jeżeli ma lub miał interes w uzyskaniu zamówienia oraz poniósł lub może ponieść szkodę w wyniku naruszenia przez zamawiającego przepisów ustawy Pzp, przysługują środki ochrony prawnej na zasadach przewidzianych w art. 505 – 590 ustawy Pzp. Odwołanie wnosi się:

1) w przypadku zamówień, których wartość jest równa albo przekracza progi unijne, w terminie:

a) 10 dni od dnia przekazania informacji o czynności Zamawiającego stanowiącej podstawę jego wniesienia, jeżeli informacja została przekazana przy użyciu środków komunikacji elektronicznej,

b) 15 dni od dnia przekazania informacji o czynności Zamawiającego stanowiącej podstawę jego wniesienia, jeżeli informacja została przekazana w sposób inny niż określony w lit. a;

2) Odwołanie wobec treści ogłoszenia wszczynającego postępowanie o udzielenie zamówienia lub konkurs lub wobec treści dokumentów zamówienia wnosi się w terminie 10 dni od dnia publikacji ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej lub zamieszczenia dokumentów zamówienia na stronie internetowej, w przypadku zamówień, których wartość jest równa albo przekracza progi unijne 3) Odwołanie w przypadkach innych niż określone w pkt. 1 i 2 wnosi się w terminie 10 dni od dnia, w którym powzięto lub przy zachowaniu należytej staranności można było powziąć wiadomość o okolicznościach stanowiących podstawę jego wniesienia, w przypadku zamówień, których wartość jest równa albo przekracza progi unijne. 4) Jeżeli Zamawiający nie opublikował ogłoszenia o zamiarze zawarcia umowy lub mimo takiego obowiązku nie przesłał Wykonawcy zawiadomienia o wyborze najkorzystniejszej oferty lub nie zaprosił Wykonawcy do złożenia oferty w ramach dynamicznego systemu zakupów lub umowy ramowej, odwołanie wnosi się nie później niż w terminie:

a) 30 dni od dnia publikacji w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej ogłoszenia o udzieleniu zamówienia, a w przypadku udzielenia zamówienia w trybie negocjacji bez ogłoszenia albo zamówienia z wolnej ręki – ogłoszenia o wyniku postępowania albo ogłoszenia o udzieleniu zamówienia, zawierającego uzasadnienie udzielenia zamówienia w trybie negocjacji bez ogłoszenia albo zamówienia z wolnej ręki;

b) 6 miesięcy od dnia zawarcia umowy, jeżeli Zamawiający nie opublikował w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej ogłoszenia o udzieleniu zamówienia albo opublikował w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej ogłoszenie o udzieleniu zamówienia, które nie zawiera uzasadnienia udzielenia zamówienia w trybie negocjacji bez ogłoszenia albo zamówienia z wolnej ręki.