Odbiór i transport odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości zamieszkałych z terenu miasta i gminy Nowa Sarzyna

1. Przedmiotem zamówienia jest odbiór i transport odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości zamieszkałych z terenu miasta i gminy Nowa Sarzyna wraz z zagospodarowaniem dwóch frakcji odpadów komunalnych o kodzie 20 03 07 i 20 02 01, w okresie od dnia podpisania umowy do 31 grudnia 2027 r.

2. Przedmiot zamówienia obejmuje:

1) odbieranie odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości zamieszkałych z terenu miasta i gminy Nowa Sarzyna;

2) transport odpadów, o których mowa w pkt 1, do Sortowni odpadów zmieszanych i z selektywnej zbiórki, kompostownia w Sigiełkach, 37-418 Krzeszów, z zastrzeżeniem pkt. 3;

3) zagospodarowanie odpadów komunalnych o kodzie 20 03 07 oraz 20 02 01;

4) utworzenie i prowadzenie Punktu Selektywnego Zbierania Odpadów Komunalnych.

3. Wykonawca zobowiązany jest do przestrzegania obowiązujących w trakcie trwania umowy przepisów prawa, a w szczególności:

1) ustawy z dnia 14 grudnia 2012 r. o odpadach (Dz. U. z 2026 r. poz. 1328),

2) ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (Dz. U. z 2025 r. poz. 733 z późn. zm.),

3) ustawy z dnia 11 stycznia 2018 r. o elektromobilności i paliwach alternatywnych (Dz. U. z 2026 r. poz. 1243),

4) rozporządzenia Ministra Środowiska z dnia 11 stycznia 2013 r. w sprawie szczegółowych wymagań w zakresie odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości (Dz. U. z 2013 r. poz. 122),

5) rozporządzenia Ministra Klimatu i Środowiska z dnia 3 sierpnia 2021 r. w sprawie sposobu obliczania poziomów przygotowania do ponownego użycia i recyklingu odpadów komunalnych (Dz. U. z 2021 r. poz. 1530),

6) rozporządzenia Ministra Środowiska z dnia 15 grudnia 2017 r. w sprawie poziomów ograniczenia składowania masy odpadów komunalnych ulegających biodegradacji (Dz. U. z 2017 r. poz. 2412),

7) rozporządzenia Ministra Klimatu i Środowiska z dnia 10 maja 2021 r. w sprawie sposobu selektywnego zbierania wybranych frakcji odpadów (Dz. U. z 2021 r. poz. 906).

4. Ze względu na ograniczoną liczbę znaków, które można wprowadzić do treści ogłoszenia, szczegółowy opis przedmiotu zamówienia zawarty jest w rozdziale 4 SWZ udostępnionym na stronie internetowej: https://ezamowienia.gov.pl/mp-client/search/list/ocds-148610-63ebd6f7-3bb8-408e-bc2a-5dc011a641ee.

5. Powody nie dokonania podziału zamówienia na części: Przedmiot zamówienia obejmuje odbiór odpadów komunalnych z nieruchomości zamieszkałych, ich transport do miejsc wskazanych w opisie przedmiotu zamówienia, a także utworzenie i prowadzenie Punktu Selektywnego Zbierania Odpadów Komunalnych (PSZOK). Zakres zamówienia obejmuje również wyposażanie nieruchomości w pojemniki, worki i stojaki, organizację oraz realizację harmonogramów odbioru, odbiór wybranych odpadów w ramach zbiórek okresowych, a także prowadzenie wymaganej dokumentacji i ewidencji. Poszczególne czynności służą realizacji jednego, spójnego celu, jakim jest zapewnienie odbioru odpadów komunalnych z terenu gminy oraz ich przekazania do właściwych miejsc dalszego postępowania. Objęcie wskazanych usług jedną umową umożliwia stosowanie jednolitej organizacji odbioru i transportu odpadów, skoordynowanie harmonogramów odbioru z nieruchomości oraz funkcjonowania PSZOK, a także bieżące dostosowywanie działań logistycznych do rzeczywistych potrzeb systemu. Pozwala również na jednoznaczne przypisanie jednemu wykonawcy odpowiedzialności za terminowość i prawidłowość realizacji całego zakresu powierzonych mu czynności, w tym za przekazywanie odpadów do właściwych miejsc oraz prowadzenie wymaganej dokumentacji. Zamawiający przyjął odrębne zasady finansowania zagospodarowania poszczególnych frakcji odpadów. Koszty zagospodarowania odpadów przekazywanych do Sortowni [nazwa], z wyjątkiem odpadów o kodach 20 03 07 oraz 20 02 01, ponosi Zamawiający na podstawie zawartego porozumienia. Natomiast zagospodarowanie odpadów o kodach 20 03 07 oraz 20 02 01 zapewnia i finansuje Wykonawca. Zróżnicowanie sposobu finansowania zagospodarowania odpadów nie zmienia jednak organizacyjnego powiązania usług odbioru, transportu i obsługi PSZOK, których prawidłowe wykonywanie wymaga sprawnej koordynacji czynności realizowanych w ramach gminnego systemu gospodarowania odpadami komunalnymi. Podział zamówienia na odrębne części obejmujące poszczególne czynności lub miejsca realizacji usług wymagałby dodatkowego koordynowania zakresów odpowiedzialności wykonawców, w szczególności w zakresie terminów odbioru i przekazywania odpadów, organizacji transportu, obiegu informacji oraz dokumentowania ilości i rodzajów odpadów. W przypadku wystąpienia nieprawidłowości konieczne byłoby ponadto ustalanie, czy wynikają one z realizacji usługi odbioru, transportu, obsługi PSZOK czy z przekazania odpadów do dalszego zagospodarowania. Realizacja zamówienia w ramach jednej umowy ogranicza ryzyko powstawania takich problemów organizacyjnych i ułatwia Zamawiającemu nadzorowanie wykonania usług. Mając na uwadze zakres zamówienia, powiązanie organizacyjne poszczególnych czynności oraz potrzebę zapewnienia sprawnej i ciągłej realizacji usług na terenie gminy, Zamawiający uznał, że objęcie zamówieniem wszystkich wskazanych czynności w ramach jednej umowy jest rozwiązaniem uzasadnionym organizacyjnie. Z tych względów Zamawiający odstąpił od podziału zamówienia na części.

1. Przedmiotem zamówienia jest odbiór i transport odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości zamieszkałych z terenu miasta i gminy Nowa Sarzyna wraz z zagospodarowaniem dwóch frakcji odpadów komunalnych o kodzie 20 03 07 i 20 02 01, w okresie od dnia podpisania umowy do 31 grudnia 2027 r.

2. Przedmiot zamówienia obejmuje:

1) odbieranie odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości zamieszkałych z terenu miasta i gminy Nowa Sarzyna;

2) transport odpadów, o których mowa w pkt 1, do Sortowni odpadów zmieszanych i z selektywnej zbiórki, kompostownia w Sigiełkach, 37-418 Krzeszów, z zastrzeżeniem pkt. 3;

3) zagospodarowanie odpadów komunalnych o kodzie 20 03 07 oraz 20 02 01;

4) utworzenie i prowadzenie Punktu Selektywnego Zbierania Odpadów Komunalnych.

3. Wykonawca zobowiązany jest do przestrzegania obowiązujących w trakcie trwania umowy przepisów prawa, a w szczególności:

1) ustawy z dnia 14 grudnia 2012 r. o odpadach (Dz. U. z 2026 r. poz. 1328),

2) ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (Dz. U. z 2025 r. poz. 733 z późn. zm.),

3) ustawy z dnia 11 stycznia 2018 r. o elektromobilności i paliwach alternatywnych (Dz. U. z 2026 r. poz. 1243),

4) rozporządzenia Ministra Środowiska z dnia 11 stycznia 2013 r. w sprawie szczegółowych wymagań w zakresie odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości (Dz. U. z 2013 r. poz. 122),

5) rozporządzenia Ministra Klimatu i Środowiska z dnia 3 sierpnia 2021 r. w sprawie sposobu obliczania poziomów przygotowania do ponownego użycia i recyklingu odpadów komunalnych (Dz. U. z 2021 r. poz. 1530),

6) rozporządzenia Ministra Środowiska z dnia 15 grudnia 2017 r. w sprawie poziomów ograniczenia składowania masy odpadów komunalnych ulegających biodegradacji (Dz. U. z 2017 r. poz. 2412),

7) rozporządzenia Ministra Klimatu i Środowiska z dnia 10 maja 2021 r. w sprawie sposobu selektywnego zbierania wybranych frakcji odpadów (Dz. U. z 2021 r. poz. 906).

4. Ze względu na ograniczoną liczbę znaków, które można wprowadzić do treści ogłoszenia, szczegółowy opis przedmiotu zamówienia zawarty jest w rozdziale 4 SWZ udostępnionym na stronie internetowej: https://ezamowienia.gov.pl/mp-client/search/list/ocds-148610-63ebd6f7-3bb8-408e-bc2a-5dc011a641ee.

5. Powody nie dokonania podziału zamówienia na części: Przedmiot zamówienia obejmuje odbiór odpadów komunalnych z nieruchomości zamieszkałych, ich transport do miejsc wskazanych w opisie przedmiotu zamówienia, a także utworzenie i prowadzenie Punktu Selektywnego Zbierania Odpadów Komunalnych (PSZOK). Zakres zamówienia obejmuje również wyposażanie nieruchomości w pojemniki, worki i stojaki, organizację oraz realizację harmonogramów odbioru, odbiór wybranych odpadów w ramach zbiórek okresowych, a także prowadzenie wymaganej dokumentacji i ewidencji. Poszczególne czynności służą realizacji jednego, spójnego celu, jakim jest zapewnienie odbioru odpadów komunalnych z terenu gminy oraz ich przekazania do właściwych miejsc dalszego postępowania. Objęcie wskazanych usług jedną umową umożliwia stosowanie jednolitej organizacji odbioru i transportu odpadów, skoordynowanie harmonogramów odbioru z nieruchomości oraz funkcjonowania PSZOK, a także bieżące dostosowywanie działań logistycznych do rzeczywistych potrzeb systemu. Pozwala również na jednoznaczne przypisanie jednemu wykonawcy odpowiedzialności za terminowość i prawidłowość realizacji całego zakresu powierzonych mu czynności, w tym za przekazywanie odpadów do właściwych miejsc oraz prowadzenie wymaganej dokumentacji. Zamawiający przyjął odrębne zasady finansowania zagospodarowania poszczególnych frakcji odpadów. Koszty zagospodarowania odpadów przekazywanych do Sortowni [nazwa], z wyjątkiem odpadów o kodach 20 03 07 oraz 20 02 01, ponosi Zamawiający na podstawie zawartego porozumienia. Natomiast zagospodarowanie odpadów o kodach 20 03 07 oraz 20 02 01 zapewnia i finansuje Wykonawca. Zróżnicowanie sposobu finansowania zagospodarowania odpadów nie zmienia jednak organizacyjnego powiązania usług odbioru, transportu i obsługi PSZOK, których prawidłowe wykonywanie wymaga sprawnej koordynacji czynności realizowanych w ramach gminnego systemu gospodarowania odpadami komunalnymi. Podział zamówienia na odrębne części obejmujące poszczególne czynności lub miejsca realizacji usług wymagałby dodatkowego koordynowania zakresów odpowiedzialności wykonawców, w szczególności w zakresie terminów odbioru i przekazywania odpadów, organizacji transportu, obiegu informacji oraz dokumentowania ilości i rodzajów odpadów. W przypadku wystąpienia nieprawidłowości konieczne byłoby ponadto ustalanie, czy wynikają one z realizacji usługi odbioru, transportu, obsługi PSZOK czy z przekazania odpadów do dalszego zagospodarowania. Realizacja zamówienia w ramach jednej umowy ogranicza ryzyko powstawania takich problemów organizacyjnych i ułatwia Zamawiającemu nadzorowanie wykonania usług. Mając na uwadze zakres zamówienia, powiązanie organizacyjne poszczególnych czynności oraz potrzebę zapewnienia sprawnej i ciągłej realizacji usług na terenie gminy, Zamawiający uznał, że objęcie zamówieniem wszystkich wskazanych czynności w ramach jednej umowy jest rozwiązaniem uzasadnionym organizacyjnie. Z tych względów Zamawiający odstąpił od podziału zamówienia na części.

Okres obowiązywania umowy:

1) termin rozpoczęcia realizacji zamówienia: od dnia podpisania umowy;

2) termin zakończenia realizacji zamówienia: do dnia 31.12.2027 r.

Zasady oceny za kryterium „Cena”:

a) Punkty za w/w kryterium zostaną obliczone w następujący sposób: C = C(of._min) / C(of._bad) × 60 pkt gdzie: C – ilość punktów, jakie otrzyma badana oferta za kryterium „Cena”, C(of._min) – najniższa cena spośród ofert nie podlegających odrzuceniu, C(of._bad) – cena oferty badanej.

b) W kryterium „Cena” oferta z najniższą ceną otrzyma 60 pkt natomiast pozostałe oferty po przeliczeniu zgodnie z powyższym wzorem odpowiednio mniej.

Zasady oceny za kryterium „Odległość bazy magazynowo–transportowej od granic gminy Nowa Sarzyna / posiadanie bazy magazynowo–transportowej na terenie gminy Nowa Sarzyna”: a) Punkty za w/w kryterium zostaną obliczone w następujący sposób: Odległość bazy magazynowo–transportowej od granicy gminy Nowa Sarzyna: * powyżej 60 km - 0 pkt * od 41 km do 60 km - 5 pkt * od 21 km do 40 km - 10 pkt * do 20 km - 15 pkt * posiadanie bazy magazynowo–transportowej na terenie gminy Nowa Sarzyna - 20 pkt b) Odległość bazy magazynowo–transportowej należy podać w km od granicy gminy Nowa Sarzyna (w przypadku posiadania bazy magazynowo–transportowej poza terenem Gminy Nowa Sarzyna) wraz z przebiegiem trasy pomiędzy bazą magazynowo–transportową a granicą gminy.

c) Zgodnie z interpretacją Ministra Środowiska z dnia 13 sierpnia 2013 r. odległość bazy magazynowo–transportowej od granicy gminy Nowa Sarzyna powinna być mierzona zgodnie z odległością jaką pokona pojazd po najkrótszych drogach publicznych pomiędzy bazą magazynowo–transportową a granica gminy. Należy uwzględnić wszystkie ograniczenia tonażowe obowiązujące na podanej trasie.

d) W przypadku gdy Wykonawca w ogóle nie wskaże w ofercie odległości bazy magazynowo transportowej od granicy gminy Nowa Sarzyna Zamawiający uzna, iż odległość ta wynosi ponad 60 km i przyzna Wykonawcy 0 pkt w niniejszym kryterium.

1. Przystępując do niniejszego postępowania każdy Wykonawca zobowiązany jest wnieść wadium w wysokości: 92 000,00 zł (słownie: dziewięćdziesiąt dwa tysiące złotych 00/100).

2. Wadium należy wnieść w jednej lub kilku następujących formach przewidzianych w art. 97 ust. 7 ustawy Pzp, tj.:

1) pieniądzu,

2) gwarancjach bankowych,

3) gwarancjach ubezpieczeniowych,

4) poręczeniach udzielanych przez podmioty, o których mowa w art. 6b ust. 5 pkt 2 ustawy z dnia 9 listopada 2000 r. o utworzeniu Polskiej Agencji Rozwoju Przedsiębiorczości (Dz. U. z 2025 r. poz. 98) zwanej dalej: „ustawa o utworzeniu PARP”.

3. Wykonawca zobowiązany jest wnieść wadium przed upływem terminu składania ofert, o którym mowa w pkt. 19.11 SWZ, przy czym wniesienie wadium w pieniądzu za pomocą przelewu bankowego Zamawiający będzie uważał za skuteczne, w przypadku uznania rachunku Zamawiającego (wpływ na konto Zamawiającego). Wadium wnoszone w pieniądzu powinno fizycznie znajdować się na koncie Zamawiającego przed upływem terminu składania ofert pod rygorem odrzucenia oferty (art. 226 ust. 1 pkt 14 ustawy Pzp). Do oferty należy dołączyć dokument potwierdzający przelew (wniesienie) środków na rachunek Zamawiającego.

4. Wadium wnoszone w pieniądzu należy przelać na rachunek bankowy wskazany przez Zamawiającego: Nadsański Bank Spółdzielczy nr konta 27 9430 0006 1000 1182 2000 0003 z adnotacją: „Wadium – Odbiór i transport odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości zamieszkałych z terenu miasta i gminy Nowa Sarzyna”.

5. W przypadku wniesienia wadium w formie innej niż pieniężna, Zamawiający wymaga złożenia wraz z ofertą oryginału dokumentu wadialnego (gwarancji lub poręczenia) w postaci elektronicznej.

6. Dokumenty wniesione w jednej z form wymienionych w pkt. 2 ppkt. 2-4 muszą zawierać w swojej treści nieodwołalne, bezwarunkowe i płatne na pierwsze pisemne żądanie Zamawiającego zobowiązanie wystawcy dokumentu do zapłaty na rzecz Zamawiającego kwoty wadium, muszą być sporządzone zgodnie z obowiązującymi przepisami i powinny zawierać następujące elementy:

1) nazwę dającego zlecenie (Wykonawcy), beneficjenta gwarancji/poręczenia (Zamawiającego), gwaranta lub poręczyciela (banku lub instytucji ubezpieczeniowej udzielającej gwarancji) oraz wskazanie ich siedzib,

2) określenie wierzytelności, która ma być zabezpieczona gwarancją/poręczeniem,

3) kwotę gwarancji,

4) termin ważności gwarancji/poręczenia w formule: „od dnia …….– do dnia ………”,

5) zobowiązanie gwaranta/poręczyciela do zapłacenia kwoty gwarancji na pierwsze pisemne żądanie Zamawiającego w sytuacjach określonych w art. 98 ust. 6 ustawy Pzp.

7. Wadium wnoszone w formie określonej w pkt. 5 nie może zawierać informacji, iż „gwarancja wygasa w momencie zwrotu oryginału dokumentu”.

8. Wadium musi zabezpieczać ofertę przez cały okres związania ofertą, począwszy od dnia, w którym upływa termin składania ofert.

9. Zamawiający odrzuca ofertę jeżeli Wykonawca nie wniósł wadium lub wniósł w sposób nieprawidłowy, nie utrzymywał wadium nieprzerwanie do upływu terminu związania ofertą lub złożył wniosek o zwrot wadium w przypadku, o którym mowa w art. 98 ust. 2 pkt. 3 ustawy Pzp.

10. Ze względu na ograniczoną liczbę znaków, które można wprowadzić do treści ogłoszenia, pozostałe informacje zostały zawarte w rozdziale 15 SWZ.

1. Zamawiający dopuszcza możliwość wprowadzenia zmian do zawartej umowy na podstawie art. 454-455 ustawy Pzp oraz postanowień § 14 projektu umowy.

2. Nie stanowi zmiany umowy w rozumieniu art. 454 ustawy Prawo zamówień publicznych:

1) zmiany danych teleadresowych,

2) zmiana danych związanych z obsługą administracyjno-organizacyjną umowy (np. zmiana nr rachunku bankowego),

3) zmiana harmonogramu, o którym mowa w § 1 ust. 2 pkt 11) lit. d) umowy nie wpływająca na termin wykonania umowy.

3. Zmiany do umowy może inicjować zarówno Zamawiający jak i Wykonawca, składając pisemny wniosek do drugiej strony, zawierający w szczególności opis zmiany i jej uzasadnienie. Wszelkie zmiany treści umowy wymagają zgody obydwu stron i formy pisemnej pod rygorem nieważności.

4. Ze względu na ograniczoną liczbę znaków, które można wprowadzić do treści ogłoszenia, pozostałe informacje zawarto w projekcie umowy, stanowiącym załącznik nr 3 do SWZ, dostępnym na stronie prowadzonego postępowania.