Organizowanie i świadczenie indywidualnych usług asystencji osobistej dla osób z niepełnosprawnościami w ramach realizacji projektu pn. „Wsparcie rozwoju usług społecznych w Gminie Giżycko”

1. Postępowanie prowadzone jest w języku polskim. Zamawiający i Wykonawcy komunikują się za pośrednictwem platformazakupowa.pl, zwanej dalej „Platformą”. Adres strony prowadzonego postępowania: https://platformazakupowa.pl/transakcja/1405563. Korzystanie z Platformy jest bezpłatne.

2. Ofertę wraz z załącznikami Wykonawca składa za pomocą formularza składania ofert dostępnego na stronie postępowania. Po dodaniu plików Wykonawca wybiera polecenie „Złóż ofertę” i wykonuje czynności wskazane przez Platformę do uzyskania potwierdzenia złożenia oferty. O terminie złożenia decydują data i godzina zarejestrowane przez Platformę. Samo dodanie plików do formularza nie oznacza złożenia oferty.

3. Pozostałą korespondencję, w tym pytania dotyczące SWZ, wyjaśnienia oraz dokumenty składane na wezwanie, Wykonawca przekazuje za pomocą funkcji „Wyślij wiadomość do zamawiającego”. Zamawiający publikuje informacje przeznaczone dla wszystkich Wykonawców w sekcji „Komunikaty”, a wezwania dotyczące konkretnego Wykonawcy przekazuje mu w wiadomości indywidualnej. Wykonawca sprawdza komunikaty i wiadomości bezpośrednio na Platformie.

4. W razie awarii Platformy uniemożliwiającej przekazanie korespondencji, o której mowa w pkt 3, Wykonawca może przesłać ją na adres cus@ugg.pl. Ofertę składa się wyłącznie za pomocą formularza wskazanego w pkt 2.

5. Do korzystania z Platformy potrzebne są: dostęp do internetu, aktualna przeglądarka internetowa z włączoną obsługą JavaScript i plików cookies oraz narzędzie umożliwiające podpisanie dokumentów wymaganym rodzajem podpisu elektronicznego. Wykonawca może korzystać z Platformy bez zakładania konta; w takim przypadku wykonuje czynności weryfikacyjne wskazane przez Platformę.

6. Dokumenty elektroniczne sporządza się i przekazuje zgodnie z rozporządzeniem Prezesa Rady Ministrów z dnia 30 grudnia 2020 r. w sprawie sposobu sporządzania i przekazywania informacji oraz wymagań technicznych dla dokumentów elektronicznych oraz środków komunikacji elektronicznej w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego lub konkursie (Dz. U. z 2020 r. poz. 2452). Zamawiający zaleca format PDF. W przypadku zastosowania podpisu zewnętrznego Wykonawca przekazuje zarówno podpisany dokument, jak i odpowiadający mu plik podpisu.

7. Formularz składania ofert umożliwia dodanie maksymalnie 10 plików lub archiwów, do 150 MB każde. Do jednej wiadomości przesyłanej za pomocą funkcji „Wyślij wiadomość do zamawiającego” można dołączyć maksymalnie 10 plików lub archiwów o łącznej wielkości do 500 MB. Instrukcje składania i wycofywania ofert oraz wysyłania wiadomości dostępne są na stronie https://platformazakupowa.pl/strona/instrukcje-wykonawca

Prawo opcji polega na przedłużeniu okresu świadczenia usług asystencji osobistej oraz zleceniu dodatkowo maksymalnie 3078 godzin usług, w trzech następujących po sobie etapach:

1. etap I: od 01.01.2028 r. do 30.06.2028 r. – 1086 godzin;

2. etap II: od 01.07.2028 r. do 31.12.2028 r. – 1086 godzin;

3. etap III: od 01.01.2029 r. do 31.05.2029 r. – 906 godzin. Początkowa maksymalna wartość opcji wynosi 3078 × stawka brutto za godzinę opcji wskazana w ofercie. Ta sama stawka ofertowa obowiązuje dla wszystkich trzech etapów, z możliwością jej zmiany na zasadach określonych w umowie. Zamawiający może uruchomić dany etap, jeżeli potrzeby uczestników uzasadniają kontynuację asystencji i zapewniono w ramach projektu środki na sfinansowanie całego etapu. Każdy etap uruchamiany jest jednorazowo, na cały okres i w pełnym wymiarze godzin, przez doręczenie Wykonawcy jednostronnego oświadczenia w formie pisemnej albo elektronicznej opatrzonej kwalifikowanym podpisem elektronicznym. Uruchomienie etapu nie wymaga zgody Wykonawcy ani zawarcia aneksu. Oświadczenie należy doręczyć najpóźniej: dla etapu I – 01.12.2027 r., dla etapu II – 31.05.2028 r., dla etapu III – 01.12.2028 r. Etap II można uruchomić wyłącznie po uruchomieniu etapu I, a etap III – po uruchomieniu etapów I i II. Nieuruchomienie kolejnego etapu w terminie powoduje wygaśnięcie prawa do uruchomienia późniejszych etapów. Wykonawcy nie przysługuje roszczenie o uruchomienie opcji ani o wynagrodzenie za nieuruchomiony etap. Łączny maksymalny zakres zamówienia podstawowego i opcji wynosi 5250 godzin. Szczegółowe zasady realizacji opcji określają SWZ i projektowane postanowienia umowy.

Cena: porównywana jest łączna cena za 5250 godzin, obejmująca podstawę i opcję. Wzór: najniższa cena oferty niepodlegającej odrzuceniu / cena ocenianej oferty × 60.

Doświadczenie: decyduje najniższa liczba godzin spośród wszystkich asystentów wskazanych w ofercie, a nie suma godzin zespołu. Do 200 godzin — 0 pkt; 201–300 — 10 pkt; 301–400 — 20 pkt; 401–500 — 30 pkt; od 501 — 40 pkt. W kryterium „Doświadczenie asystentów” uwzględnia się godziny bezpośredniej asystencji lub opieki w rozumieniu rozdziału 5 SWZ, faktycznie wykonane do upływu terminu składania ofert, niezależnie od daty rozpoczęcia zdobywania doświadczenia. Uwzględnia się doświadczenie zawodowe, wolontariackie oraz osobiste, zdobyte w związku ze sprawowaniem faktycznej opieki. Ocenie podlegają informacje zawarte w formularzu oferty. Dla każdej osoby uwzględnia się pełne godziny po zsumowaniu jej doświadczenia; tych samych godzin nie liczy się wielokrotnie. Brak danych pozwalających przyznać punkty za doświadczenie choćby jednego ze wskazanych asystentów oznacza 0 punktów w tym kryterium. Łączna punktacja oferty stanowi sumę punktów w obu kryteriach. Szczegółowe zasady oceny określa rozdział 18 SWZ.

Zdolność techniczna lub zawodowa: Zamawiający uzna warunek za spełniony, jeżeli Wykonawca wykaże, że dysponuje lub będzie dysponował co najmniej dwiema osobami, które skieruje do bezpośredniego świadczenia usług asystencji osobistej. Każda z tych osób musi spełniać łącznie następujące wymagania:

1. Wykształcenie: posiada co najmniej wykształcenie średnie.

2. Doświadczenie: do upływu terminu składania ofert zdobyła doświadczenie odpowiadające co najmniej jednej z poniższych alternatyw:

a) co najmniej roczne udokumentowane doświadczenie w udzielaniu bezpośredniej pomocy osobom z niepełnosprawnościami;

b) co najmniej dwuletnie doświadczenie w wykonywaniu obowiązków opiekuna;

c) udokumentowane doświadczenie obejmujące co najmniej 200 godzin bezpośredniej opieki. Przez opiekę, o której mowa w lit. b i c, rozumie się osobiste udzielanie pomocy osobie, która ze względu na wiek, stan zdrowia lub ograniczoną samodzielność potrzebuje wsparcia w codziennym funkcjonowaniu. Pomoc może polegać w szczególności na wspieraniu tej osoby przy poruszaniu się, wykonywaniu czynności higienicznych, ubieraniu się, przygotowywaniu lub spożywaniu posiłków, robieniu zakupów, dotarciu na wizytę lekarską lub załatwianiu spraw urzędowych. Uwzględnia się doświadczenie zawodowe, wolontariackie oraz osobiste, zdobyte w związku ze sprawowaniem faktycznej opieki. Zalicza się doświadczenie zdobyte do upływu terminu składania ofert, niezależnie od daty jego rozpoczęcia. W przypadku opieki nadal trwającej uwzględnia się okres lub godziny zrealizowane do upływu terminu składania ofert. Przy wykazywaniu doświadczenia w godzinach uwzględnia się czas rzeczywistego wykonywania czynności opiekuńczych, również wtedy, gdy opiekun mieszkał z osobą korzystającą ze wsparcia.

3. Przygotowanie do świadczenia usług: spełnia wymagania określone w lit. a albo w lit. b:

a) ukończyła kształcenie w zawodzie asystenta osoby niepełnosprawnej zgodnie z rozporządzeniem Ministra Edukacji Narodowej z dnia 16 maja 2019 r. w sprawie podstaw programowych kształcenia w zawodach szkolnictwa branżowego oraz dodatkowych umiejętności zawodowych w zakresie wybranych zawodów szkolnictwa branżowego; albo b) posiada pozytywną opinię psychologa wydaną na podstawie oceny jej predyspozycji osobowościowych i kompetencji społecznych do świadczenia usług asystencji osobistej oraz: – posiada doświadczenie w świadczeniu usług asystenckich, zdobyte w ramach pracy zawodowej, wolontariatu lub pełnienia roli opiekuna faktycznego; albo – w przypadku braku adekwatnego doświadczenia ukończyła co najmniej 60-godzinne szkolenie asystenckie, obejmujące co najmniej 20 godzin zajęć teoretycznych z zakresu wiedzy o niepełnosprawności, udzielania pierwszej pomocy, pielęgnacji i obsługi sprzętu pomocniczego oraz co najmniej 40 godzin zajęć praktycznych w formie przyuczenia do pracy, np. praktyki lub wolontariatu. To samo doświadczenie może potwierdzać spełnienie wymagań określonych w pkt 2 i pkt 3 lit. b, jeżeli odpowiada zakresowi obu wymagań.

Oświadczenie o aktualności informacji dotyczących podstaw wykluczenia, zgodnie z załącznikiem nr 10 do SWZ, w zakresie podstaw wykluczenia przewidzianych w SWZ. W przypadku wspólnego ubiegania się o zamówienie oświadczenie składa każdy z Wykonawców. Jeżeli Wykonawca korzysta z zasobów innego podmiotu, przedstawia również oświadczenie tego podmiotu w zakresie dotyczących go podstaw wykluczenia.

Dokument składany jest na wezwanie Zamawiającego przez Wykonawcę, którego oferta została najwyżej oceniona, w terminie nie krótszym niż 5 dni od dnia wezwania, i powinien być aktualny na dzień złożenia.

W przypadku posługiwania się certyfikatem potwierdzającym brak podstaw wykluczenia zastosowanie mają zasady określone w SWZ. W zakresie objętym certyfikatem Zamawiający nie żąda innych podmiotowych środków dowodowych potwierdzających te same okoliczności, z zastrzeżeniem wyjątków przewidzianych w przepisach prawa.

Wykaz osób skierowanych do realizacji zamówienia, zgodnie z załącznikiem nr 9 do SWZ, obejmujący co najmniej dwie osoby. Dla każdej osoby należy wskazać zakres powierzonych czynności, podstawę dysponowania osobą oraz informacje potwierdzające jej wykształcenie, doświadczenie i przygotowanie do świadczenia usług asystencji osobistej. W zależności od sposobu wykazania przygotowania należy wskazać ukończone kształcenie w zawodzie asystenta osoby niepełnosprawnej albo datę uzyskania pozytywnej opinii psychologa oraz odpowiednio doświadczenie w świadczeniu usług asystenckich lub zakres i wymiar ukończonego szkolenia. Informacje należy podać bez danych identyfikujących uczestników wsparcia i bez szczegółowych wyników badania psychologicznego.

Dokument składany jest na wezwanie Zamawiającego przez Wykonawcę, którego oferta została najwyżej oceniona, w terminie nie krótszym niż 5 dni od dnia wezwania, i powinien być aktualny na dzień złożenia.

I. Dokumenty składane wraz z ofertą: 1. Formularz oferty zgodny z załącznikiem nr 1 do SWZ, zawierający także informacje o doświadczeniu osób skierowanych do świadczenia asystencji, stanowiące podstawę oceny ofert w kryterium doświadczenia. Informacje te stanowią treść oferty; wykaz osób składany na wezwanie nie służy uzupełnianiu danych w celu uzyskania wyższej punktacji. 2. Oświadczenie o spełnianiu wymagań zamówienia zastrzeżonego na podstawie art. 94 Pzp, zgodnie z załącznikiem nr 4 do SWZ. W przypadku wspólnego ubiegania się o zamówienie oświadczenie składa każdy z Wykonawców odrębnie.

3. W przypadku wspólnego ubiegania się o zamówienie – oświadczenie wskazujące, które usługi wykona każdy z Wykonawców, zgodnie z załącznikiem nr 7 do SWZ, oraz dokument potwierdzający umocowanie pełnomocnika. W przypadku wspólników spółki cywilnej umocowanie może wynikać również z umowy spółki lub uchwały wspólników.

4. W przypadku korzystania z zasobów innego podmiotu:

a) oświadczenie tego podmiotu o braku podstaw wykluczenia i spełnianiu warunku udziału w zakresie udostępnianych zasobów, zgodnie z załącznikiem nr 5 do SWZ;

b) zobowiązanie do udostępnienia zasobów, zgodnie z załącznikiem nr 6 do SWZ, albo inny podmiotowy środek dowodowy potwierdzający dostęp do tych zasobów podczas realizacji zamówienia;

c) oświadczenie podmiotu udostępniającego zasoby, który będzie świadczył usługi asystencji, o spełnianiu wymagań zamówienia zastrzeżonego, zgodnie z załącznikiem nr 4 do SWZ.

5. Pełnomocnictwo albo inny dokument potwierdzający umocowanie osoby podpisującej ofertę lub oświadczenie, jeżeli umocowanie nie wynika z bezpłatnego i ogólnodostępnego rejestru wskazanego przez Wykonawcę. II. Dokumenty składane na wezwanie Zamawiającego: Dokumenty lub oświadczenia potwierdzające spełnianie wymagań z art. 94 Pzp, odpowiednio do podstawy wskazanej w oświadczeniu złożonym wraz z ofertą. Status lub główny cel działalności można potwierdzić w szczególności decyzją o przyznaniu statusu, dokumentem rejestrowym, statutem lub innym dokumentem określającym główny cel działalności. Wskaźnik zatrudnienia można potwierdzić zbiorczym zestawieniem wskazującym ogólną liczbę zatrudnionych, liczbę osób z kategorii objętych zastrzeżeniem oraz sposób obliczenia wskaźnika. Dokumenty składa Wykonawca, którego oferta została najwyżej oceniona, w terminie nie krótszym niż 5 dni od dnia wezwania. Dokumenty powinny być aktualne na dzień ich złożenia. W przypadku oferty wspólnej dotyczą każdego z Wykonawców odrębnie, a w przypadku podmiotu udostępniającego zasoby, który będzie świadczył usługi asystencji – również tego podmiotu.

Zamawiający przewiduje zmiany umowy na zasadach określonych w projektowanych postanowieniach umowy, stanowiących załącznik nr 8 do SWZ, obejmujące:

1. Przeniesienie niewykorzystanych godzin zamówienia podstawowego lub uruchomionego etapu opcji do bezpośrednio następującego, już uruchomionego etapu, w okolicznościach i na warunkach określonych w § 4 umowy. Przeniesienie nie zwiększa maksymalnego zakresu ani maksymalnego wynagrodzenia za całe zamówienie i nie wydłuża realizacji poza 31.05.2029 r.

2. Zmianę wynagrodzenia w związku ze zmianami przepisów wpływającymi na koszty wykonania zamówienia, na zasadach określonych w § 10 umowy.

3. Waloryzację wynagrodzenia w związku ze wzrostem lub spadkiem kosztów realizacji usług, na zasadach określonych w § 11 umowy. Zmiany wymagają aneksu w formie pisemnej albo elektronicznej opatrzonej kwalifikowanymi podpisami elektronicznymi obu stron, pod rygorem nieważności. Szczegółowe przesłanki, zakres, sposób obliczania zmian wynagrodzenia, limity oraz procedurę wprowadzania zmian określają § 4, § 10, § 11 i § 13 projektowanych postanowień umowy. Dopuszczalność innych zmian ocenia się zgodnie z art. 454 i 455 Pzp.

Zamawiający zastrzega, że o udzielenie zamówienia mogą ubiegać się wyłącznie wykonawcy mający status zakładu pracy chronionej, spółdzielnie socjalne oraz inni wykonawcy, których głównym celem lub głównym celem działalności ich wyodrębnionych organizacyjnie jednostek, które będą realizowały zamówienie, jest społeczna i zawodowa integracja osób społecznie marginalizowanych. Wymagany wskaźnik zatrudnienia osób należących do jednej lub więcej kategorii określonych w art. 94 ust. 1 pkt 1–10 Pzp wynosi co najmniej 30% osób zatrudnionych u wykonawcy albo w jego jednostce organizacyjnej, która będzie realizowała zamówienie. Szczegółowe wymagania i sposób ich wykazania określa SWZ.

Z postępowania wyklucza się wykonawców na podstawach określonych w art. 108 ust. 1 pkt 1–6 Pzp oraz art. 7 ust. 1 pkt 1–3 ustawy z dnia 13 kwietnia 2022 r. o szczególnych rozwiązaniach w zakresie przeciwdziałania wspieraniu agresji na Ukrainę oraz służących ochronie bezpieczeństwa narodowego.

Okres wskazany w pkt 4.2.10 ogłoszenia dotyczy zamówienia podstawowego. W przypadku skorzystania z prawa opcji realizacja usług może trwać maksymalnie do 31.05.2029 r., na zasadach określonych w pkt 4.2.9 ogłoszenia oraz dokumentach zamówienia.