„Dostawa systemów informatycznych” w ramach projektu „Zakup licencji oprogramowania finansowo-księgowego oraz wdrożenie programów w Urzędzie Miejskim w Zawierciu”.

1. Przedmiotem zamówienia jest dostawa systemów informatycznych wraz z instalacją i konfiguracją, w zakresie obejmującym:

1) uruchomienie portalu elektronicznych usług publicznych,

2) uruchomienie Biuletynu Informacji Publicznej,

3) wdrożenie systemów dziedzinowych oraz systemów wspomagających zapewniających możliwość świadczenia e-usług,

4) wdrożenie aplikacji mobilnej.

2. Dostawa oprogramowania wchodzącego w zakres przedmiotu zamówienia, obejmuje licencje oraz nośniki z programami, które umożliwią jego legalne i poprawne zainstalowanie oraz funkcjonowanie dla wszystkich zakupionych licencji.

3. Szczegółowy opis przedmiotu zamówienia zawiera Załącznik nr 6 do SWZ oraz projektowane postanowienia umowy stanowiące Załącznik nr 3 do SWZ.

4. Wszystkie rozwiązania dostarczone w ramach zamówienia muszą być fabrycznie nowe i nieużywane przed dniem dostarczenia do siedziby Zamawiającego, z wyłączeniem użycia niezbędnego dla przeprowadzenia testu ich poprawnej pracy. Nie dopuszcza się urządzeń i licencji typu refurbished.

5. Dostawa przedmiotu zamówienia wraz instalacją i uruchomieniem będzie się odbywać na koszt i ryzyko Wykonawcy.

6. Dostarczone licencje oprogramowania muszą być wolne od wad fizycznych i prawnych.

7. Projekt finansowany ze środków własnych gminy.

8. Zamawiający przewiduje płatność wynagrodzenia w trzech częściach, zgodnie z harmonogramem realizacji obejmującym lata 2026–2028. Szczegółowe zasady płatności określono w projektowanych postanowieniach umowy.

9. Zamawiający wymaga gwarancji na przedmiot zamówienia minimum 24 miesiące od daty odbioru końcowego.

Zamawiający działając na podstawie dyspozycji art. 260 ust. 1 ustawy z dnia 11 września 2021r. Prawo zamówień publicznych (t.j. Dz. U. z 2026 r. poz. 793 z późn. zm.) zwanej dalej ustawą Pzp, zawiadamia, że unieważniono postępowanie. Podstawą do unieważnienia postępowania jest art. 137 ust. 7 w zw. z art. 256 ustawy Pzp, zgodnie z którym gdy zmiany treści SWZ prowadziłyby do istotnej zmiany charakteru zamówienia w porównaniu z pierwotnie określonym, w szczególności prowadziłyby do znacznej zmiany zakresu zamówienia, zamawiający unieważnia postępowanie na podstawie art. 256. Artykuł 256 stanowi, że: „Zamawiający może unieważnić postępowanie o udzielenie zamówienia odpowiednio przed upływem terminu do składania wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu albo przed upływem terminu składania ofert, jeżeli wystąpiły okoliczności powodujące, że dalsze prowadzenie postępowania jest nieuzasadnione.” Zamawiający w dniu 17.09.2026 r. przekazał do publikacji w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej ogłoszenie o zamówieniu w przedmiotowym postępowaniu. W trakcie prowadzonego postępowania wpłynęły do Zamawiającego pytania od Wykonawców. Zamawiający w dniu 19.10.2026 r. zamieścił na stronie internetowej prowadzonego postępowania Wyjaśnienia i Zmianę treści SWZ. Zamawiający udzielił odpowiedzi na 39 pytań wykonawców w czterech zestawach. Jednocześnie dokonano 24 zmian SWZ wymienionych w części II wyjaśnień i zmiany treści SWZ. Do pisma załączono zaktualizowany OPZ (72 strony), wprowadzono nowy Załącznik 6a (Scenariusze testowe), zaktualizowane projektowane postanowienia umowy oraz zaktualizowaną umowę powierzenia przetwarzania danych osobowych. W zakresie próbki zmiany obejmowały cztery elementy:

1) W odpowiedzi na pytanie nr 2 (Zestaw I) Zamawiający wyjaśnił, że celem prezentacji nie jest wyłącznie odrębne, pojedyncze zaprezentowanie każdej funkcjonalności „P”, lecz sprawdzenie jej działania w ramach procesu obejmującego kolejne czynności i funkcjonalności. Weryfikacja ma się odbywać „w miarę możliwości” w ramach zdefiniowanych przez Zamawiającego scenariuszy, które mają być „oparte na wymaganiach określonych w OPZ” i nie mają stanowić źródła dodatkowych wymagań.

2) Wprowadzono Załącznik 6a z czterema scenariuszami (S-01 Podatek od osób fizycznych, S-02 Gospodarka odpadami komunalnymi, S-03 Dzierżawy, S-04 Obieg umowy z przekazaniem do CRU JSFP), obejmującymi ponad czterdzieści kroków.

3) rozdział VIII pkt 3 OPZ otrzymał brzmienie odsyłające do „przykładowych scenariuszy wskazanych w Załączniku nr 6 A” (jeżeli dotyczy).

4) W pkt II.24 Zamawiający oświadczył, że zmodyfikował funkcjonalności oznaczone „P”, a zmiany „naniesiono kolorem czerwonym na zaktualizowany załącznik”, nie wskazując w treści pisma żadnej z pozycji. W zaktualizowanym OPZ indeksem „P” oznaczono 58 pozycji, a więc o 38 więcej niż pierwotnie. Wśród nich jest nowa pozycja 14 w sekcji 5.8 (publikacja umów w CRU JSFP), dodana wyjaśnieniami z tego samego dnia. Rygor oceny próbki pozostał bez zmian - jeden negatywny wynik oznacza odrzucenie oferty, bez możliwości uzupełnienia, w limicie 6 godzin. Zamawiający w załączonych wyjaśnieniach i zmianie treści SWZ wyznaczył termin składania ofert do dnia 27.10.2026 r., do godz. 10:00. W dniu 26.10.2026 r. o godz. 17:29 wpłynęło mailem do Zamawiającego odwołanie na niezgodność z ustawą czynności Zamawiającego polegających m.in. na: „1. Zmianie SWZ dokonaną pismem „Wyjaśnienia i zmiana treści SWZ” z dnia 16.10.2026 r. (dalej: „Pismo z 16.10.2026 r.”), udostępnionego 19.10.2026 r. w zakresie, w którym: a. wprowadzono do dokumentów zamówienia Załącznik nr 6a do SWZ „Scenariusze testowe” (dalej: „Załącznik 6a”), w obu opublikowanych wersjach; b. zmieniono rozdział VIII pkt 3 Opisu Przedmiotu Zamówienia (Załącznik nr 6 do SWZ, dalej: „OPZ”) i objęto weryfikacją próbki „przykładowe scenariusze wskazane w Załączniku nr 6 A”, a także udzielono wyjaśnienia do pytania nr 2 (Zestaw I), nadającego scenariuszom charakter sposobu oceny próbki; c. zmodyfikowano funkcjonalności oznaczone w kolumnie PSD indeksem „P” (pkt II.24 Pisma z 16.10.2026 r.) bez wskazania zmienionych pozycji;” Zgodnie z art. 137 ust. 7 Pzp w przypadku gdy zmiany treści SWZ prowadziłyby do istotnej zmiany charakteru zamówienia w porównaniu z pierwotnie określonym, w szczególności do znacznej zmiany zakresu zamówienia, zamawiający unieważnia postępowanie na podstawie art. 256 Pzp. Komentarz do ustawy Pzp Urzędu Zamówień Publicznych, wydanie II, pod redakcją Huberta Nowaka i Mateusza Winiarza wskazuje, że zmiany w ogłoszeniu i dokumentach zamówienia nie powinny być na tyle istotne, by umożliwić dopuszczenie innych kandydatów albo zainteresować postępowaniem dodatkowych uczestników. Zamawiający zdaje sobie sprawę, że wprowadzone zmiany do treści SWZ nie mogą zostać zakwalifikowane jako wyłącznie doprecyzowanie lub wyjaśnienie treści SWZ, ponieważ prowadzą do istotnej zmiany normatywnej treści dokumentów zamówienia. Wykonawca, który pierwotnie podjął decyzję o udziale w niniejszym postępowaniu na podstawie 20 funkcjonalności „P”, musiałby po opublikowanej zmianie treści SWZ ocenić, czy jego oprogramowanie przejdzie bez błędu ponad czterdzieści kroków w czterech scenariuszach i 58 pozycji, pod rygorem odrzucenia z postępowania. . Skutkiem mogłaby być zmiana kręgu Wykonawców zdolnych do złożenia oferty. W konsekwencji wprowadzenia zmiany w SWZ, nowego załącznik 6a – Scenariusz testowy oraz nowych wymagań (pozycja 14 w sekcji 5.8 OPZ, oznaczona „P”) wprowadzone zmiany, wykroczyły poza granice art. 137 ust. 1 Pzp. Art. 256 Pzp pozwala unieważnić postępowanie przed upływem terminu składania ofert, jeżeli wystąpiły okoliczności powodujące, że dalsze prowadzenie postępowania byłoby nieuzasadnione. W przypadku zmian opisanych w art. 137 ust. 7 Pzp ustawodawca przesądził te okoliczności, a unieważnienie jest obowiązkiem zamawiającego. Tym samym zachodzi przesłanka unieważnienia postępowania na podstawie art. 137 ust 7 w zw. z art.

1. Przedmiotem zamówienia jest dostawa systemów informatycznych wraz z instalacją i konfiguracją, w zakresie obejmującym:

1) uruchomienie portalu elektronicznych usług publicznych,

2) uruchomienie Biuletynu Informacji Publicznej,

3) wdrożenie systemów dziedzinowych oraz systemów wspomagających zapewniających możliwość świadczenia e-usług,

4) wdrożenie aplikacji mobilnej.

2. Dostawa oprogramowania wchodzącego w zakres przedmiotu zamówienia, obejmuje licencje oraz nośniki z programami, które umożliwią jego legalne i poprawne zainstalowanie oraz funkcjonowanie dla wszystkich zakupionych licencji.

3. Szczegółowy opis przedmiotu zamówienia zawiera Załącznik nr 6 do SWZ oraz projektowane postanowienia umowy stanowiące Załącznik nr 3 do SWZ.

4. Wszystkie rozwiązania dostarczone w ramach zamówienia muszą być fabrycznie nowe i nieużywane przed dniem dostarczenia do siedziby Zamawiającego, z wyłączeniem użycia niezbędnego dla przeprowadzenia testu ich poprawnej pracy. Nie dopuszcza się urządzeń i licencji typu refurbished.

5. Dostawa przedmiotu zamówienia wraz instalacją i uruchomieniem będzie się odbywać na koszt i ryzyko Wykonawcy.

6. Dostarczone licencje oprogramowania muszą być wolne od wad fizycznych i prawnych.

7. Projekt finansowany ze środków własnych gminy.

8. Zamawiający przewiduje płatność wynagrodzenia w trzech częściach, zgodnie z harmonogramem realizacji obejmującym lata 2026–2028. Szczegółowe zasady płatności określono w projektowanych postanowieniach umowy.

9. Zamawiający wymaga gwarancji na przedmiot zamówienia minimum 24 miesiące od daty odbioru końcowego.

10. Nazwy i kody Wspólnego Słownika Zamówień (CPV): 48000000-8 Pakiety oprogramowania i systemy informatyczne 72263000-6 Usługi wdrażania oprogramowania 72310000-1 Usługi przetwarzania danych 72312100-6 Usługi przygotowywania danych 80533100-0 Usługi szkolenia komputerowego.

„1. Odwołanie wnosi się:

1) w przypadku zamówień, których wartość jest równa albo przekracza progi unijne, w terminie:

a) 10 dni od dnia przekazania informacji o czynności zamawiającego stanowiącej podstawę jego wniesienia, jeżeli informacja została przekazana przy użyciu środków komunikacji elektronicznej,

b) 15 dni od dnia przekazania informacji o czynności zamawiającego stanowiącej podstawę jego wniesienia, jeżeli informacja została przekazana w sposób inny niż określony w lit. a;

2) w przypadku zamówień, których wartość jest mniejsza niż progi unijne, w terminie:

a) 5 dni od dnia przekazania informacji o czynności zamawiającego stanowiącej podstawę jego wniesienia, jeżeli informacja została przekazana przy użyciu środków komunikacji elektronicznej,

b) 10 dni od dnia przekazania informacji o czynności zamawiającego stanowiącej podstawę jego wniesienia, jeżeli informacja została przekazana w sposób inny niż określony w lit. a.

2. Odwołanie wobec treści ogłoszenia wszczynającego postępowanie o udzielenie zamówienia lub konkurs lub wobec treści dokumentów zamówienia wnosi się w terminie:

1) 10 dni od dnia publikacji ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej lub zamieszczenia dokumentów zamówienia na stronie internetowej, w przypadku zamówień, których wartość jest równa albo przekracza progi unijne;

2) 5 dni od dnia zamieszczenia ogłoszenia w Biuletynie Zamówień Publicznych lub dokumentów zamówienia na stronie internetowej, w przypadku zamówień, których wartość jest mniejsza niż progi unijne.

3. Odwołanie w przypadkach innych niż określone w ust. 1 i 2 wnosi się w terminie:

1) 10 dni od dnia, w którym powzięto lub przy zachowaniu należytej staranności można było powziąć wiadomość o okolicznościach stanowiących podstawę jego wniesienia, w przypadku zamówień, których wartość jest równa albo przekracza progi unijne;

2) 5 dni od dnia, w którym powzięto lub przy zachowaniu należytej staranności można było powziąć wiadomość o okolicznościach stanowiących podstawę jego wniesienia, w przypadku zamówień, których wartość jest mniejsza niż progi unijne.

2. Jeżeli zamawiający nie opublikował ogłoszenia o zamiarze zawarcia umowy lub mimo takiego obowiązku nie przesłał wykonawcy zawiadomienia o wyborze najkorzystniejszej oferty lub nie zaprosił wykonawcy do złożenia oferty w ramach dynamicznego systemu zakupów lub umowy ramowej, odwołanie wnosi się nie później niż w terminie:

1) 15 dni od dnia zamieszczenia w Biuletynie Zamówień Publicznych ogłoszenia o wyniku postępowania albo 30 dni od dnia publikacji w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej ogłoszenia o udzieleniu zamówienia, a w przypadku udzielenia zamówienia w trybie negocjacji bez ogłoszenia albo zamówienia z wolnej ręki – ogłoszenia o wyniku postępowania albo ogłoszenia o udzieleniu zamówienia, zawierającego uzasadnienie udzielenia zamówienia w trybie negocjacji bez ogłoszenia albo zamówienia z wolnej ręki;

2) 6 miesięcy od dnia zawarcia umowy, jeżeli zamawiający:

a) nie opublikował w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej ogłoszenia o udzieleniu zamówienia albo b) opublikował w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej ogłoszenie o udzieleniu zamówienia, które nie zawiera uzasadnienia udzielenia zamówienia w trybie negocjacji bez ogłoszenia albo zamówienia z wolnej ręki;

3) miesiąca od dnia zawarcia umowy, jeżeli zamawiający:

a) nie zamieścił w Biuletynie Zamówień Publicznych ogłoszenia o wyniku postępowania albo b) zamieścił w Biuletynie Zamówień Publicznych ogłoszenie o wyniku postępowania, które nie zawiera uzasadnienia udzielenia zamówienia w trybie negocjacji bez ogłoszenia albo zamówienia z wolnej ręki.”

3. Na orzeczenie Izby oraz postanowienie Prezesa Izby, o którym mowa w art. 519 ust. 1 ustawy, stronom oraz uczestnikom postępowania odwoławczego przysługuje skarga do sądu. Skargę wnosi się do Sądu Okręgowego w Warszawie – sądu zamówień publicznych, zwanego „sądem zamówień publicznych”.

4. Skargę wnosi się za pośrednictwem Prezesa Izby, w terminie 14 dni od dnia doręczenia orzeczenia Izby lub postanowienia Prezesa Izby, o którym mowa w art. 519 ust. 1, przesyłając jednocześnie jej odpis przeciwnikowi skargi. Złożenie skargi w placówce pocztowej operatora wyznaczonego w rozumieniu ustawy z dnia 23 listopada 2012 r. – Prawo pocztowe jest równoznaczne z jej wniesieniem.

5. Od wyroku sądu lub postanowienia kończącego postępowanie w sprawie przysługuje skarga kasacyjna do Sądu Najwyższego. Organizacja udzielająca dodatkowych informacji na temat procedur odwoławczych: Krajowa Izba Odwoławcza Organizacja udzielająca dodatkowych informacji na temat procedur odwoławczych: Krajowa Izba Odwoławcza Organizacja udzielająca dodatkowych informacji na temat procedur odwoławczych: Krajowa Izba Odwoławcza Organizacja udzielająca dodatkowych informacji na temat procedur odwoławczych: Krajowa Izba Odwoławcza Organizacja udzielająca dodatkowych informacji na temat procedur odwoławczych: Krajowa Izba Odwoławcza