Świadczenie usługi przewozów o charakterze użyteczności publicznej w ramach publicznego transportu zbiorowego w powiatowo-gminnych przewozach pasażerskich w granicach administracyjnych powiatów wągrowieckiego i obornickiego będących uczestnikami Związku powiatowo-gminnego „Wielkopolski Transport Regionalny” na autobusowych liniach komunikacyjnych

1. Przedmiotem zamówienia jest świadczenie usługi przewozów o charakterze użyteczności publicznej w ramach publicznego transportu zbiorowego w powiatowo-gminnych przewozach pasażerskich w granicach administracyjnych powiatów wągrowieckiego i obornickiego będących uczestnikami Związku powiatowo-gminnego „Wielkopolski Transport Regionalny” na autobusowych liniach komunikacyjnych w rozumieniu art. 4 ust. 1 pkt 5 lit. a PTZ (dalej „Przewozy” lub „Usługa”).

2. Przewozy organizowane jest w całości przez Zamawiającego, który jest w rozumieniu PTZ Organizatorem zapewniającym funkcjonowanie publicznego transportu zbiorowego na terenie Zamawiającego. Wykonawca wyłoniony w postępowaniu o świadczenie usług stanie się Operatorem w rozumieniu PTZ na terenie powiatów wągrowieckiego i obornickiego.

3. Przewozy będą realizowane przez Operatora według rozkładów jazdy i schematów przebiegów poszczególnych linii komunikacyjnych opracowywanych przez Operatora i zatwierdzonych przez Organizatora.

4. Operator będzie uprawniony do czasowej zmiany przebiegu tras poszczególnych linii komunikacyjnych jedynie w przypadku zaistnienia niezależnych od niego i obiektywnie zmuszających go do tego okoliczności (np. remont drogi, wypadki komunikacyjne itp.).

5. W chwili rozpoczęcia niniejszego postępowania przyjmuje się, że Przewozy będę realizowane na 88 (słownie: osiemdziesięciu ośmiu) liniach komunikacyjnych, mających charakter linii regularnych i ogólnodostępnych, szczegółowo opisanych w załączniku nr 2 do SWZ, który zawiera:

1) numery linii komunikacyjnych;

2) wskazanie relacji poszczególnych linii komunikacyjnych;

3) przebiegi poszczególnych linii komunikacyjnych;

4) długości poszczególnych linii komunikacyjnych;

5) liczbę kursów poszczególnych linii komunikacyjnych w określonych porach dnia;

6) szacowaną liczbę dni w roku, w których Autobusy będą kursować w ramach poszczególnych linii komunikacyjnych;

7) uśrednioną liczbę pasażerów na jeden kurs (wg danych z ostatnich 6 miesięcy);

8) szacowaną ilość wozokilometrów do wykonania w ciągu jednego roku w ramach poszczególnych linii komunikacyjnych.

6. Szacowana ilość wozokilometrów do wykonania w podstawowym okresie trwania Umowy (szacunki opierają się na założeniu, że Przewozy będą odbywać się zgodnie z rozkładami jazdy, a wskazane ilości nie obejmują dojazdów i zjazdów z linii) w chwili rozpoczęcia niniejszego postępowania wynosi 2.438.205 km (słownie: dwa miliony czterysta trzydzieści osiem tysięcy dwieście pięć kilometrów), tj. 812.735 km/rok (słownie: osiemset dwanaście tysięcy siedemset trzydzieści pięć kilometrów rocznie), przy czym należy pamiętać, że jest ona zależna od układu dni w roku kalendarzowym. Zamawiający zastrzega sobie w szczególności prawo do żądania zmiany częstotliwości kursowania, ilości kursów poszczególnych linii komunikacyjnych lub wprowadzenia modyfikacji w zakresie listy linii komunikacyjnych wskazanych w OPZ (usunięcia lub dodania linii komunikacyjnych). Wprowadzane modyfikacje mogą powodować zmniejszenie lub zwiększenie pracy przewozowej (ilości wozokilometrów) o maksymalnie 30% (słownie: trzydzieści procent) w stosunku do szacowanej ilości wozokilometrów do wykonania w podstawowym okresie trwania Umowy.

7. Niezależnie od ust. 6 powyżej, Zamawiający zapewnia, że ilość wozokilometrów do wykonania w podstawowym okresie trwania Umowy wyniesie minimum 70% (słownie: siedemdziesiąt procent) szacowanej ilości wozokilometrów do wykonania w podstawowym okresie trwania Umowy, o której mowa w tym ustępie.

8. Jeżeli w trakcie obowiązywania Umowy nastąpi lub będzie miało nastąpić zwiększenie wielkości pracy przewozowej wykonywanej przez Operatora, Operator zobowiązany będzie - na żądanie Organizatora - do sporządzenia stosownej kalkulacji kosztów dodatkowej pracy przewozowej na dotychczasowych lub nowych liniach komunikacyjnych w terminie 14 (słownie: czternastu) dni.

9. Operator zobowiązany jest realizować Przewozy we wszystkich wskazanych dniach w okresie obowiązywania Umowy, zgodnie z aktualnie obowiązującymi rozkładami jazdy, tj. każdy kurs musi być zrealizowany w określonym w rozkładzie jazdy rodzaju dnia. 10. Celem uniknięcia wątpliwości, Strony zgodnie ustalają, że za zrealizowany uznawany jest kurs wykonany z przekroczeniem przewidywanego czasu jazdy określonego w rozkładzie jazdy nieprzekraczającym 30 (słownie: trzydziestu) minut, z wyjątkami szczegółowo określonymi w Umowie.

11. Wspólny Słownik Zamówień (CPV):

1) 60100000-9 - Usługi w zakresie transportu drogowego,

2) 60112000 6 - Usługi w zakresie publicznego transportu drogowego.

12. Szczegółowy opis przedmiotu zamówienia, w tym wymagania dotyczące świadczenia Usług zawierają:

1) Opis Linii Komunikacyjnych – załącznik nr 2 do SWZ;

2) Zestawienie minimalnych i maksymalnych cen biletów jednorazowych i miesięcznych – załącznik nr 2 A do SWZ,

3) Projektowane Postanowienia Umowy – załącznik nr 11 do SWZ.

13. Zamawiający podkreśla, że wszystkie Usługi objęte zakresem zamówienia należy wykonać zgodnie z OPZ, wytycznymi Zamawiającego oraz obowiązującymi normami i przepisami prawa.

1. Przedmiotem zamówienia jest świadczenie usługi przewozów o charakterze użyteczności publicznej w ramach publicznego transportu zbiorowego w powiatowo-gminnych przewozach pasażerskich w granicach administracyjnych powiatów wągrowieckiego i obornickiego będących uczestnikami Związku powiatowo-gminnego „Wielkopolski Transport Regionalny” na autobusowych liniach komunikacyjnych w rozumieniu art. 4 ust. 1 pkt 5 lit. a PTZ (dalej „Przewozy” lub „Usługa”).

2. Przewozy organizowane jest w całości przez Zamawiającego, który jest w rozumieniu PTZ Organizatorem zapewniającym funkcjonowanie publicznego transportu zbiorowego na terenie Zamawiającego. Wykonawca wyłoniony w postępowaniu o świadczenie usług stanie się Operatorem w rozumieniu PTZ na terenie powiatów wągrowieckiego i obornickiego.

3. Przewozy będą realizowane przez Operatora według rozkładów jazdy i schematów przebiegów poszczególnych linii komunikacyjnych opracowywanych przez Operatora i zatwierdzonych przez Organizatora.

4. Operator będzie uprawniony do czasowej zmiany przebiegu tras poszczególnych linii komunikacyjnych jedynie w przypadku zaistnienia niezależnych od niego i obiektywnie zmuszających go do tego okoliczności (np. remont drogi, wypadki komunikacyjne itp.).

5. W chwili rozpoczęcia niniejszego postępowania przyjmuje się, że Przewozy będę realizowane na 88 (słownie: osiemdziesięciu ośmiu) liniach komunikacyjnych, mających charakter linii regularnych i ogólnodostępnych, szczegółowo opisanych w załączniku nr 2 do SWZ, który zawiera:

1) numery linii komunikacyjnych;

2) wskazanie relacji poszczególnych linii komunikacyjnych;

3) przebiegi poszczególnych linii komunikacyjnych;

4) długości poszczególnych linii komunikacyjnych;

5) liczbę kursów poszczególnych linii komunikacyjnych w określonych porach dnia;

6) szacowaną liczbę dni w roku, w których Autobusy będą kursować w ramach poszczególnych linii komunikacyjnych;

7) uśrednioną liczbę pasażerów na jeden kurs (wg danych z ostatnich 6 miesięcy);

8) szacowaną ilość wozokilometrów do wykonania w ciągu jednego roku w ramach poszczególnych linii komunikacyjnych.

6. Szacowana ilość wozokilometrów do wykonania w podstawowym okresie trwania Umowy (szacunki opierają się na założeniu, że Przewozy będą odbywać się zgodnie z rozkładami jazdy, a wskazane ilości nie obejmują dojazdów i zjazdów z linii) w chwili rozpoczęcia niniejszego postępowania wynosi 2.438.205 km (słownie: dwa miliony czterysta trzydzieści osiem tysięcy dwieście pięć kilometrów), tj. 812.735 km/rok (słownie: osiemset dwanaście tysięcy siedemset trzydzieści pięć kilometrów rocznie), przy czym należy pamiętać, że jest ona zależna od układu dni w roku kalendarzowym. Zamawiający zastrzega sobie w szczególności prawo do żądania zmiany częstotliwości kursowania, ilości kursów poszczególnych linii komunikacyjnych lub wprowadzenia modyfikacji w zakresie listy linii komunikacyjnych wskazanych w OPZ (usunięcia lub dodania linii komunikacyjnych). Wprowadzane modyfikacje mogą powodować zmniejszenie lub zwiększenie pracy przewozowej (ilości wozokilometrów) o maksymalnie 30% (słownie: trzydzieści procent) w stosunku do szacowanej ilości wozokilometrów do wykonania w podstawowym okresie trwania Umowy.

7. Niezależnie od ust. 6 powyżej, Zamawiający zapewnia, że ilość wozokilometrów do wykonania w podstawowym okresie trwania Umowy wyniesie minimum 70% (słownie: siedemdziesiąt procent) szacowanej ilości wozokilometrów do wykonania w podstawowym okresie trwania Umowy, o której mowa w tym ustępie.

8. Jeżeli w trakcie obowiązywania Umowy nastąpi lub będzie miało nastąpić zwiększenie wielkości pracy przewozowej wykonywanej przez Operatora, Operator zobowiązany będzie - na żądanie Organizatora - do sporządzenia stosownej kalkulacji kosztów dodatkowej pracy przewozowej na dotychczasowych lub nowych liniach komunikacyjnych w terminie 14 (słownie: czternastu) dni.

9. Operator zobowiązany jest realizować Przewozy we wszystkich wskazanych dniach w okresie obowiązywania Umowy, zgodnie z aktualnie obowiązującymi rozkładami jazdy, tj. każdy kurs musi być zrealizowany w określonym w rozkładzie jazdy rodzaju dnia. 10. Celem uniknięcia wątpliwości, Strony zgodnie ustalają, że za zrealizowany uznawany jest kurs wykonany z przekroczeniem przewidywanego czasu jazdy określonego w rozkładzie jazdy nieprzekraczającym 30 (słownie: trzydziestu) minut, z wyjątkami szczegółowo określonymi w Umowie.

11. Wspólny Słownik Zamówień (CPV):

1) 60100000-9 - Usługi w zakresie transportu drogowego,

2) 60112000 6 - Usługi w zakresie publicznego transportu drogowego.

12. Szczegółowy opis przedmiotu zamówienia, w tym wymagania dotyczące świadczenia Usług zawierają:

1) Opis Linii Komunikacyjnych – załącznik nr 2 do SWZ;

2) Zestawienie minimalnych i maksymalnych cen biletów jednorazowych i miesięcznych – załącznik nr 2 A do SWZ,

3) Projektowane Postanowienia Umowy – załącznik nr 11 do SWZ.

13. Zamawiający podkreśla, że wszystkie Usługi objęte zakresem zamówienia należy wykonać zgodnie z OPZ, wytycznymi Zamawiającego oraz obowiązującymi normami i przepisami prawa.

1. Umowa została zawarta na czas oznaczony, do dnia 31 grudnia 2028 roku, z wyłączeniem postanowień dotyczących rozliczeń po jej wygaśnięciu.

2. Zamawiający przewiduje możliwość stosowania prawa opcji polegającego na ewentualnym jednokrotnym przedłużeniu Umowy z Wykonawcą na okres kolejnych 12 (słownie: dwunastu) miesięcy, na tych samych warunkach.

3. Warunkiem skorzystania z prawa opcji jest złożenie przez Zamawiającego oświadczenia woli w tym przedmiocie w terminie co najmniej 30 (słownie: trzydziestu) dni kalendarzowych przed upływem terminu obowiązywania Umowy.

4. Skorzystanie z prawa opcji nie będzie stanowić zmiany Umowy ani nie będzie wymagać podpisania dodatkowej Umowy czy też aneksu.

5. Prawo opcji jest jednostronnym uprawnieniem Zamawiającego, z którego może, ale nie ma obowiązku skorzystać w ramach realizacji Przedmiotu Umowy. W przypadku nieskorzystania przez Zamawiającego z prawa opcji Wykonawcy nie przysługują żadne roszczenia z tego tytułu.

6. Zasady dotyczące realizacji Przedmiotu Umowy objętego prawem opcji będą takie same jak te, które obowiązują przy realizacji Przedmiotu Umowy w podstawowym okresie. Zamawiający zastrzega również, że oferowane ceny objęte prawem opcji będą identyczne, jak w podstawowym okresie oraz niezmienne (z zastrzeżeniem § 1 ust. 5 i 7, § 14 ust. 18-23 oraz oraz § 28 ust. 3 pkt 7 i ust. 4 Umowy) w całym okresie realizacji Umowy (ceny podane przez Wykonawcę w formularzu ofertowym).

Ze względu na specyfikę niniejszego zamówienia Zamawiający będzie dodatkowo punktować dysponowanie przez Wykonawcę w trakcie realizacji zamówienia Autobusami zastępczymi klasy II, midi "Tm", które kierowane będą ewentualnie na linie komunikacyjne na obszarze Gminy Wągrowiec, w momentach występowania problemów z zawracaniem Autobusów w związku z prowadzonymi robotami ziemnymi, drogowymi, kanalizacyjnymi i im podobnymi, posiadających poniższe cechy:

- długość nadwozia od 9 m (słownie: dziewięć metrów) do 10,9 m (słownie: dziesięć metrów 90/100),

- pojemność nie mniejsza niż 55 (słownie: pięćdziesiąt pięć) pasażerów ogółem, w tym co najmniej 35 (słownie: trzydzieści pięć) na miejscach siedzących,

- rok produkcji: nie wcześniej niż 2010 rok (dotyczy roku produkcji Autobusu, a nie daty pierwszej rejestracji Autobusu),

- wyposażenie w silniki spełniające co najmniej normę czystości spalin Euro-V (zgodnie z dokumentem EC COC poz. 47, dostarczanym przez producenta lub importera, a w przypadku autobusów używanych - wyciągiem z CE Pi K),

- drzwi otwierane i zamykane elektrycznie lub pneumatycznie w układzie 1-1-0 albo 1-2-0, sterowane zdalnie z miejsca kierowcy, wyposażone w system zabezpieczający przed przypadkowym przytrzaśnięciem pasażera i ich otwarcia podczas jazdy Autobusu,

- wyposażenie w fotele z wysokim oparciem (w przypadku braku poręczy poziomych, fotele od strony korytarza muszą być wyposażone w uchwyt dla pasażera),

- wyposażenie w kasę fiskalną do sprzedaży biletów, umożliwiającą składanie wniosków o wypłatę dopłaty z tytułu stosowania ulg ustawowych,

- wyposażenie w system sprzedaży biletów miesięcznych opartych na karcie elektronicznej, umożliwiających zakup biletu miesięcznego w pojeździe,

- wyposażenie w tablicę czołową i boczną z opisem obsługiwanej trasy,

- spełnianie wymagań Regulaminu nr 107 Europejskiej Komisji Gospodarczej Organizacji Narodów Zjednoczonych (EKG ONZ) - Jednolite przepisy dotyczące homologacji pojazdów kategorii M2 i M3 w zakresie ich budowy ogólnej [2018/237];

- spełnianie wymagań, o których mowa w Dziale III ustawy z dnia 20 czerwca 1997 roku – Prawo o ruchu drogowym (Dz. U. z 2024 r. poz. 1251 z późn. zm.),

- spełnienie wymagań, o których mowa w rozporządzeniu Ministra Infrastruktury w sprawie warunków technicznych pojazdów oraz zakresu ich niezbędnego wyposażenia z dnia 31 grudnia 2002 roku (Dz. U. z 2024 r. poz. 502 z póżn. zm.). Ocena zostanie dokonana w oparciu o treść formularza ofertowego. Maksymalna liczba punktów, która może zostać przyznana Wykonawcy w ocenie ww. kryterium wynosi 15 (słownie: piętnaście). Oferta zawierająca deklarację dysponowania przez Wykonawcę 4 (słownie: czterema) lub więcej Autobusami zastępczymi klasy midi "Tm" otrzyma maksimum możliwych punktów w tym kryterium, tj. 15 punktów. Ocena ofert, w których Wykonawca nie zadeklaruje posiadania Autobusów zastępczych klasy midi "Tm" albo zadeklaruje ich mniej niż 4 (słownie: cztery) w zakresie przedstawionego wyżej kryterium zostanie dokonana wg następującej zasady: Tms=Liczba Autobusów midi klasy midi "Tm" / 4 x 15

1. Wykonawcy, a także innemu podmiotowi, jeżeli ma lub miał interes w uzyskaniu zamówienia oraz poniósł lub może ponieść szkodę w wyniku naruszenia przez Zamawiającego przepisów ustawy, przysługują środki ochrony prawnej na zasadach przewidzianych w dziale IX PZP (art. 505-590).

2. Środki ochrony prawnej wobec ogłoszenia wszczynającego postępowanie o udzielenie zamówienia lub ogłoszenia o konkursie oraz dokumentów zamówienia przysługują również organizacjom wpisanym na listę, o której mowa w art. 469 pkt 15 PZP oraz Rzecznikowi Małych i Średnich Przedsiębiorców.

3. Odwołanie przysługuje na:

1) niezgodną z przepisami ustawy czynność Zamawiającego, podjętą w postępowaniu o udzielenie zamówienia, w tym na projektowane postanowienie umowy,

2) zaniechanie czynności w postępowaniu o udzielenie zamówienia, do której Zamawiający był obowiązany na podstawie ustawy.

4. Odwołanie wnosi się do Prezesa Izby. Odwołujący przekazuje kopię odwołania Zamawiającemu przed upływem terminu do wniesienia odwołania w taki sposób, aby mógł on zapoznać się z jego treścią przed upływem tego terminu.

5. Odwołanie wobec treści ogłoszenia lub treści SWZ wnosi się w terminie 10 (słownie: dziesięciu) dni od dnia zamieszczenia ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej lub treści SWZ na stronie internetowej.

6. Odwołanie wnosi się w terminie:

1) 10 (słownie: dziesięciu) dni od dnia przekazania informacji o czynności Zamawiającego stanowiącej podstawę jego wniesienia, jeżeli informacja została przekazana przy użyciu środków komunikacji elektronicznej,

2) 15 (słownie: piętnastu) dni od dnia przekazania informacji o czynności Zamawiającego stanowiącej podstawę jego wniesienia, jeżeli informacja została przekazana w sposób inny niż określony w pkt 1 powyżej.

7. Odwołanie w przypadkach innych niż określone w ust. 5 i 6 powyżej wnosi się w terminie 10 (słownie: dziesięciu) dni od dnia, w którym powzięto lub przy zachowaniu należytej staranności można było powziąć wiadomość o okolicznościach stanowiących podstawę jego wniesienia, 8. Na orzeczenie Izby oraz postanowienie Prezesa Izby, o którym mowa w art. 519 ust. 1 PZP, stronom oraz uczestnikom postępowania odwoławczego przysługuje skarga do sądu.

9. W postępowaniu toczącym się wskutek wniesienia skargi stosuje się odpowiednio przepisy ustawy z dnia 17 listopada 1964 roku - Kodeks postępowania cywilnego (Dz. U. z 2024 r. poz. 1568, z późn. zm.) o apelacji, jeżeli przepisy działu IX PZP nie stanowią inaczej.

10. Skargę wnosi się do Sądu Okręgowego w Warszawie - sądu zamówień publicznych.

11. Skargę wnosi się za pośrednictwem Prezesa Izby, w terminie 14 (słownie: czternastu) dni od dnia doręczenia orzeczenia Izby lub postanowienia Prezesa Izby, o którym mowa w art. 519 ust. 1 PZP, przesyłając jednocześnie jej odpis przeciwnikowi skargi. Złożenie skargi w polskiej placówce pocztowej operatora pocztowego w rozumieniu ustawy z dnia 23 listopada 2012 roku – Prawo pocztowe (Dz. U. z 2025 r. poz. 366 z późn. zm.) albo w placówce podmiotu zajmującego się doręczaniem korespondencji na terytorium innego niż Rzeczpospolita Polska państwa członkowskiego Unii Europejskiej, Konfederacji Szwajcarskiej albo państwa członkowskiego Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA) – strony umowy o Europejskim Obszarze Gospodarczym albo wysłanie jej na adres do doręczeń elektronicznych, o którym mowa w art. 2 pkt 1 ustawy z dnia 18 listopada 2020 roku o doręczeniach elektronicznych (Dz. U. z 2024 r. poz. 1045 z późn. zm.), jest równoznaczne z jej wniesieniem.

12. Prezes Izby przekazuje skargę wraz z aktami postępowania odwoławczego do sądu zamówień publicznych w terminie 7 (słownie: siedmiu) dni od dnia jej otrzymania.