Usługa trakcyjna polegająca na obsłudze drużynami trakcyjnymi pociągów Zamawiającego z napędem elektrycznym i spalinowym

1. Przedmiotem zamówienia jest świadczenie usługi trakcyjnej polegającej na obsłudze drużynami trakcyjnymi pociągów Zamawiającego z napędem elektrycznym serii EN76, 48 WE, 48 WEb, 48 WEd, EN57 AKW, EN57 AL i spalinowym serii SA105, SA108, SA132, SA134, SA136-ATR, SA139 i 36 WEh lub innych na zasadach określonych we Wzorze Umowy stanowiącym załącznik nr 4 do SWZ (dalej „Przedmiot Zamówienia”).

2. Zamawiający przewiduje w trakcie realizacji zamówienia możliwość skorzystania z prawa opcji, o którym mowa w art. 441 Ustawy PZP w zakresie: a. Opcji Zmiany Połączeń, b. Opcji Zmian Roboczych, c. Opcji Zadań Dodatkowych, d. Opcji Przejazdu, e. Opcji Ilości, f. Opcji Rozkładu Godzin, g. Opcji Taboru, h. Opcji Terminu Obowiązywania, i. Opcji Obowiązujących Dokumentów. Prawo opcji jest uprawnieniem Zamawiającego, z którego może, ale nie musi skorzystać w ramach realizacji umowy. W przypadku nie skorzystania przez Zamawiającego z prawa opcji Wykonawcy nie przysługują żadne roszczenia z tego tytułu. Istotne postanowienia do umowy dotyczące warunków uruchamiania prawa opcji zostały określone we Wzorze umowy, stanowiącym załącznik nr 4 do SWZ. Ilości gwarantowane roboczogodzin oraz ilości roboczogodzin objętych Opcją Ilości zostały wskazane w załączniku nr 2 do SWZ - Formularz ofertowy, Załączniku nr 4 do SWZ – Wzór Umowy oraz w Załączniku nr 10 do umowy -Zestawienie roboczogodzin.

3. O udzielenie zamówienia mogą ubiegać się wykonawcy, którzy:

1) nie podlegają wykluczeniu w okolicznościach, o których mowa w art. 108 ust. 1 Ustawy PZP, z zastrzeżeniem, że w Postępowaniu wykonawca nie podlega wykluczeniu w przypadku, o którym mowa w art. 108 ust. 1 pkt 1 lit. h Ustawy PZP, oraz w przypadku, o którym mowa w art. 108 ust. 1 pkt 2 Ustawy PZP, jeżeli osoba, o której mowa w tym przepisie została skazana za przestępstwo wymienione w art. 108 ust. 1 pkt 1 lit. h Ustawy PZP; ponadto nie podlegają wykluczeniu w okolicznościach, o których mowa w:

- art. 5k Rozporządzenia Rady (UE) nr 833/2014 z dnia 31 lipca 2014 r. dotyczącego środków ograniczających w związku z działaniami Rosji destabilizującymi sytuację na Ukrainie (Dz. U. UE. L. z 2014 r. Nr 229, str. 1 z późn. zm.; dalej „Rozporządzenie 833/2014”),

- art. 7 ust. 1 Ustawy z dnia 13 kwietnia 2022 r. o szczególnych rozwiązaniach w zakresie przeciwdziałania wspieraniu agresji na Ukrainę oraz służących ochronie bezpieczeństwa narodowego (t.j. Dz. U. z 2024 r. poz. 507; dalej „Ustawa sankcyjna”),

2) spełniają warunki udziału w Postępowaniu określone przez Zamawiającego.

4. Zamawiający informuje, że na podstawie art. 133 ust. 3 Ustawy PZP zastrzega poufność regulacji nr 9-21 wymienionych w załączniku nr 5 do Wzoru Umowy. Zamawiający na podstawie art. 18 ust. 4 Ustawy PZP udostępni ww. dokumenty na wniosek wykonawcy złożony zgodnie z postanowieniami rozdz. 13 ust. 3 SWZ, zawierający sporządzone w formie elektronicznej oświadczenie wykonawcy o zachowaniu poufności tych dokumentów.

1. W Postępowaniu Zamawiający żąda podmiotowych środków dowodowych na potwierdzenie braku podstaw wykluczenia oraz na potwierdzenie spełniania warunków udziału w Postępowaniu (dalej „Podmiotowe środki dowodowe”).

2. Zamawiający w celu potwierdzenia braku podstaw wykluczenia wykonawcy z udziału w Postępowaniu, przed wyborem najkorzystniejszej oferty wezwie wykonawcę, którego oferta została najwyżej oceniona, do złożenia w wyznaczonym terminie, nie krótszym niż 10 dni, aktualnych na dzień złożenia nw. Podmiotowych środków dowodowych:

1) informacji z Krajowego Rejestru Karnego w zakresie:

a) art. 108 ust. 1 pkt 1 i 2 Ustawy PZP (z uwzględnieniem wyłączenia, o którym mowa w art. 393 ust. 4 Ustawy PZP),

b) art. 108 ust. 1 pkt 4 Ustawy PZP, dotyczącej orzeczenia zakazu ubiegania się o zamówienie publiczne tytułem środka karnego – sporządzonej nie wcześniej niż 6 miesięcy przed jej złożeniem;

2) oświadczenia wykonawcy, w zakresie art. 108 ust. 1 pkt 5 Ustawy PZP, o braku przynależności do tej samej grupy kapitałowej w rozumieniu ustawy z dnia 16 lutego 2007 r. o ochronie konkurencji i konsumentów (Dz. U. z 2024 r. poz. 1616 z późn. zm.; dalej „Ustawa o ochronie konkurencji i konsumentów”), z innym wykonawcą, który złożył odrębną ofertę, albo oświadczenia o przynależności do tej samej grupy kapitałowej wraz z dokumentami lub informacjami potwierdzającymi przygotowanie oferty niezależnie od innego wykonawcy należącego do tej samej grupy kapitałowej; wykonawca może wykorzystać wzór oświadczenia stanowiący Załącznik nr 6 do SWZ;

3) oświadczenia wykonawcy o aktualności informacji zawartych w JEDZ oraz Oświadczeniu wstępnym dot. art. 5k Rozporządzenia 833/2014, w zakresie podstaw wykluczenia z Postępowania wskazanych przez zamawiającego, o których mowa w:

a) art. 108 ust. 1 pkt 3 Ustawy PZP,

b) art. 108 ust. 1 pkt 4 Ustawy PZP, dotyczących orzeczenia zakazu ubiegania się o zamówienie publiczne tytułem środka zapobiegawczego,

c) art. 108 ust. 1 pkt 5 Ustawy PZP, dotyczących zawarcia z innymi wykonawcami porozumienia mającego na celu zakłócenie konkurencji,

d) art. 108 ust. 1 pkt 6 Ustawy PZP,

e) art. 7 ust. 1 Ustawy sankcyjnej,

f) art. 5k Rozporządzenia 833/2014; - wykonawca może wykorzystać wzór oświadczenia stanowiący Załącznik nr 5 do SWZ.

3. Jeżeli wykonawca ma siedzibę lub miejsce zamieszkania poza granicami Rzeczypospolitej Polskiej, zamiast informacji z Krajowego Rejestru Karnego, o której mowa w ust. 2 pkt 1 - składa informację z odpowiedniego rejestru, takiego jak rejestr sądowy, albo, w przypadku braku takiego rejestru, inny równoważny dokument wydany przez właściwy organ sądowy lub administracyjny kraju, w którym wykonawca ma siedzibę lub miejsce zamieszkania, lub miejsce zamieszkania ma osoba, której dotyczy informacja albo dokument w zakresie, o którym mowa w ust. 2 pkt 1;

4. Dokument, o którym mowa w ust. 3, powinien być wystawiony nie wcześniej niż 6 miesięcy przed jego złożeniem.

5. Jeżeli w kraju, w którym wykonawca ma siedzibę lub miejsce zamieszkania lub miejsce zamieszkania ma osoba, której dokument dotyczy, nie wydaje się dokumentów, o których mowa w ust. 3, lub gdy dokumenty te nie odnoszą się do wszystkich przypadków, o których mowa w art. 108 ust. 1 pkt 1 (z uwzględnieniem wyłączenia, o którym mowa w art. 393 ust. 4 Ustawy PZP), 2 i 4 Ustawy PZP, zastępuje się je odpowiednio w całości lub w części dokumentem zawierającym odpowiednio oświadczenie wykonawcy, ze wskazaniem osoby albo osób uprawnionych do jego reprezentacji, lub oświadczenie osoby, której dokument miał dotyczyć, złożone pod przysięgą, lub, jeżeli w kraju, w którym wykonawca ma siedzibę lub miejsce zamieszkania lub miejsce zamieszkania ma osoba, której dokument miał dotyczyć, nie ma przepisów o oświadczeniu pod przysięgą, złożone przed organem sądowym lub administracyjnym, notariuszem, organem samorządu zawodowego lub gospodarczego, właściwym ze względu na siedzibę lub miejsce zamieszkania wykonawcy lub miejsce zamieszkania osoby, której dokument miał dotyczyć. Przepis ust. 4 stosuje się.

6. Zamawiający w celu potwierdzenia spełniania przez wykonawcę warunków udziału w Postępowaniu, przed wyborem najkorzystniejszej oferty wezwie wykonawcę, którego oferta została najwyżej oceniona, do złożenia w wyznaczonym terminie, nie krótszym niż 10 dni, aktualnych na dzień złożenia nw. Podmiotowych środków dowodowych:

1) aktualna licencja na świadczenie usług trakcyjnych wydana przez Prezesa Urzędu Transportu Kolejowego na podstawie ustawy z dnia 28 marca 2003 r. o transporcie kolejowym (t.j. Dz. U. z 2024 r. poz. 697 z późn. zm.) oraz aktualny certyfikat bezpieczeństwa ważny na sieci PKP PLK S. A. wydany przez Prezesa Urzędu Transportu Kolejowego;

2) wykaz usług wykonanych, a w przypadku świadczeń powtarzających się lub ciągłych również wykonywanych (w tym przypadku również liczyć się będzie liczba roboczogodzin zrealizowanej usługi), w okresie ostatnich 3 lat liczonym wstecz od dnia, w którym upływa termin składania ofert, a jeżeli okres prowadzenia działalności jest krótszy - w tym okresie, wraz z podaniem ich przedmiotu, dat wykonania i podmiotów, na rzecz których usługi zostały wykonane lub są wykonywane, oraz załączeniem dowodów określających, czy te usługi zostały wykonane lub są wykonywane należycie, przy czym dowodami, o których mowa, są referencje bądź inne dokumenty sporządzone przez podmiot, na rzecz którego usługi zostały wykonane, a w przypadku świadczeń powtarzających się lub ciągłych są wykonywane, a jeżeli wykonawca z przyczyn niezależnych od niego nie jest w stanie uzyskać tych dokumentów - oświadczenie wykonawcy; w przypadku świadczeń powtarzających się lub ciągłych nadal wykonywanych referencje bądź inne dokumenty potwierdzające ich należyte wykonywanie powinny być wystawione w okresie ostatnich 3 miesięcy - z wykorzystaniem wzoru stanowiącym załącznik nr 8 do SWZ. Jeżeli wykonawca powołuje się na doświadczenie w realizacji usług, wykonywanych wspólnie z innymi wykonawcami, wykaz, o którym mowa wyżej, dotyczy usług, w których wykonaniu wykonawca ten bezpośrednio uczestniczył, a w przypadku świadczeń powtarzających się lub ciągłych, w których wykonywaniu bezpośrednio uczestniczył lub uczestniczy.

1. Przedmiotem zamówienia jest świadczenie usługi trakcyjnej polegającej na obsłudze drużynami trakcyjnymi pociągów Zamawiającego z napędem elektrycznym serii EN76, 48 WE, 48 WEb, 48 WEd, EN57 AKW, EN57 AL i spalinowym serii SA105, SA108, SA132, SA134, SA136-ATR, SA139 i 36 WEh lub innych na zasadach określonych we Wzorze Umowy stanowiącym załącznik nr 4 do SWZ (dalej „Przedmiot Zamówienia”).

2. Zamawiający przewiduje w trakcie realizacji zamówienia możliwość skorzystania z prawa opcji, o którym mowa w art. 441 Ustawy PZP w zakresie: a. Opcji Zmiany Połączeń, b. Opcji Zmian Roboczych, c. Opcji Zadań Dodatkowych, d. Opcji Przejazdu, e. Opcji Ilości, f. Opcji Rozkładu Godzin, g. Opcji Taboru, h. Opcji Terminu Obowiązywania, i. Opcji Obowiązujących Dokumentów. Prawo opcji jest uprawnieniem Zamawiającego, z którego może, ale nie musi skorzystać w ramach realizacji umowy. W przypadku nie skorzystania przez Zamawiającego z prawa opcji Wykonawcy nie przysługują żadne roszczenia z tego tytułu. Istotne postanowienia do umowy dotyczące warunków uruchamiania prawa opcji zostały określone we Wzorze umowy, stanowiącym załącznik nr 4 do SWZ. Ilości gwarantowane roboczogodzin oraz ilości roboczogodzin objętych Opcją Ilości zostały wskazane w załączniku nr 2 do SWZ - Formularz ofertowy, Załączniku nr 4 do SWZ – Wzór Umowy oraz w Załączniku nr 10 do umowy - Zestawienie roboczogodzin.

3. Zamawiający, stosownie do art. 95 ust. 1 Ustawy PZP wymaga zatrudnienia przez wykonawcę lub podwykonawcę na podstawie stosunku pracy osób wykonujących czynności w zakresie realizacji zamówienia, polegających na obsłudze drużynami trakcyjnymi (maszynistami) pociągów Zamawiającego, jeżeli wykonanie tych czynności polega na wykonywaniu pracy w sposób określony w art. 22 § 1 ustawy z dnia 26 czerwca 1974 r. - Kodeks pracy (Dz. U. z 2023 r. poz. 1465 oraz z 2024 r. poz. 878 i 1222).

4. Postanowienia dotyczące sposobu weryfikacji zatrudnienia tych osób na podstawie stosunku pracy oraz uprawnień Zamawiającego w zakresie kontroli spełniania przez wykonawcę wymagań związanych z zatrudnianiem tych osób oraz sankcji z tytułu niespełnienia tych wymagań znajdują się we Wzorze Umowy stanowiącym Załącznik nr 4 do SWZ.

5. Termin realizacji zamówienia: od dnia podpisania Umowy, jednak nie wcześniej niż od dnia 1 grudnia 2025 r. do dnia 12 grudnia 2026 r.

1. Postępowanie prowadzone jest przy użyciu środków komunikacji elektronicznej za pośrednictwem Platformy, która spełnia wymagania opisane w art. 64 Ustawy PZP.

2. Korzystanie z Platformy jest bezpłatne.

3. Z zastrzeżeniem ust. 4, komunikacja między Zamawiającym a wykonawcami, w tym wszelkie dokumenty, oświadczenia, wnioski, zawiadomienia oraz informacje, przekazywane są za pośrednictwem Platformy w zakładce „Pytania/Informacje”. Za datę wpływu przyjmuje się datę ich zamieszczenia na Platformie.

4. Składanie ofert odbywa się poprzez dodanie w zakładce „Złóż ofertę”, co zostało szczegółowo opisane w rozdz. 18 SWZ.

5. Wykonawca zamierzający wziąć udział w Postępowaniu, musi posiadać konto na Platformie. Zarejestrowanie i utrzymywanie konta na Platformie oraz korzystanie z Platformy jest bezpłatne.

6. Regulamin Platformy dostępny jest pod adresem internetowym https://platforma.eb2b.com.pl/user/terms lub https://kw.eb2b.com.pl/user/terms). Wykonawca przystępując do Postępowania, tj. bezpłatnie rejestrując się lub logując (w przypadku posiadania konta w Platformie Zakupowej), akceptuje warunki korzystania z Platformy, określone w Regulaminie oraz uznaje go za wiążący.

7. Poniżej zostały określone wymagania organizacyjne korzystania z Platformy:

1) w zakładce „Postępowania”, dalej „Lista postępowań otwartych” wykonawca wybiera Postępowanie oraz korzystając z polecenia „Zgłoś się do udziału w postępowaniu” przechodzi odpowiednio do Formularza rejestracyjnego - w przypadku, kiedy wykonawca nie posiada konta na Platformie, lub panelu logowania użytkownika do Systemu w przypadku posiadania konta na Platformie;

2) po wypełnieniu formularza rejestracyjnego wykonawca otrzymuje wiadomość elektroniczną (e-mail) informującą, że może dokonać pierwszego logowania do Platformy. Rejestracja nowego konta podlega weryfikacji i akceptacji Operatora, która może potrwać do 24h (8h roboczych).

3) zgłoszenie do postępowania wymaga zalogowania Wykonawcy do Platformy. Po wprowadzeniu danych użytkownika tj. adresu e-mail oraz hasła zgłoszenie jest automatycznie akceptowane przez Platformę;

4) w zakładce „Załączniki organizatora” Postępowania dostępna jest dokumentacja postępowania (SWZ oraz pozostałe dokumenty). Pobranie dokumentu następuje po kliknięciu na wybrany załącznik i wciśnięciu polecenia „Pobierz”. W celu pobrania wszystkich załączników jednocześnie należy wybrać polecenie „Pobierz paczkę”, a następnie „Pobierz wszystkie załączniki organizatora”.

5) Zaleca się, aby Wykonawca na bieżąco śledził (sugerujemy codziennie) zmiany jakich w trakcie postępowania może dokonać Zamawiający. Zalecenie dotyczy również informacji jakie Zamawiający kieruje do Wykonawców po zakończeniu składania ofert.

8. Pobranie SWZ oraz innych dokumentów zamieszczonych przez Zamawiającego na Platformie nie wymaga posiadania konta na Platformie.

9. Zamawiający, określa następujące niezbędne wymagania techniczne umożliwiające pracę na Platformie:

1) stały dostęp do sieci Internet o gwarantowanej przepustowości nie mniejszej niż 4/1 mb/s,

2) komputer klasy PC lub Mac, o następującej konfiguracji: pamięć RAM min. 8 GB, procesor dwurdzeniowy o taktowaniu min. 2,4 GHz, jeden z systemów operacyjnych: MS Windows 7, Mac OS x 10.4, Linux, z aktualnym wsparciem technicznym producenta (sugerujemy nie starsze niż 3 lata od daty wszczęcia postępowania)

3) zainstalowana dowolna najnowsza wersja przeglądarki internetowej (sugerujemy najnowsze wersje: Chrome, Safari, Edge, Firefox, Opera);

4) włączona obsługa Java Script,

5) zainstalowany program obsługujący stosowane przez wykonawcę formaty plików (art. Acrobat Reader dla plików w formacie .pdf).

10. Zamawiający zaleca wczytywanie na Platformę plików w maksymalnym rozmiarze do 250 MB.

11. Zalecenia zamawiającego odnośnie kwalifikowanego podpisu elektronicznego:

1) dla dokumentów w formacie .pdf zaleca się zastosowanie podpisu w formacie PAd ES,

2) dla dokumentów w formacie innym niż .pdf zaleca się zastosowanie podpisu wewnętrznego w formacie XAd ES.

12. Za datę wpływu oświadczeń, wniosków, zawiadomień oraz informacji przyjmuje się datę ich wczytania do Platformy.

13. Informacja na temat specyfikacji połączenia, formatu przesyłanych danych oraz kodowania i oznaczania czasu odbioru danych:

1) szyfrowanie za pomocą protokołu TLS;

2) formularze dostępne są w formacie HTML z kodowaniem UTF-8;

3) wszelkie operacje opierają się o czas serwera i dane zapisywane są z dokładnością co do setnej części sekundy;

4) pliki oferty wczytane przez wykonawcę (zgodnie z rozdz. 18 SWZ) na Platformę i zapisane, widoczne są w Platformie jako zaszyfrowane, możliwość otwarcia plików dostępna jest dopiero po odszyfrowaniu przez Zamawiającego po upływie terminu otwarcia ofert;

5) oznaczenie czasu odbioru danych przez Platformę stanowi przypiętą do dokumentu elektronicznego datę oraz dokładny czas (hh: mm: ss), znajdującą się po lewej stronie dokumentu w kolumnie „Data przesłania”.

14. Klauzula RODO stanowi załącznik nr 1 do SWZ.

15. Oferta musi zawierać następujące oświadczenia i dokumenty:

1) wypełniony Formularz ofertowy - z wykorzystaniem wzoru - Załącznik nr 2 do SWZ;

2) wypełniony JEDZ - z wykorzystaniem wzoru - Załącznik nr 3 do SWZ;

3) Oświadczenie wstępne dot. art. 5k Rozporządzenia 833/2014 - z wykorzystaniem wzoru - Załącznik nr 3.1 do SWZ;

4) odpis/informację z Krajowego Rejestru Sądowego, Centralnej Ewidencji i Informacji o Działalności Gospodarczej lub innego właściwego rejestru potwierdzający, że osoba działająca w imieniu wykonawcy jest umocowana do jego reprezentowania (dot. również osoby działającej w imieniu podmiotu udostępniającego zasoby; wykonawca nie jest zobowiązany do złożenia tych dokumentów, jeżeli Zamawiający może je uzyskać za pomocą bezpłatnych i ogólnodostępnych baz danych, o ile wykonawca wskaże w ofercie dane umożliwiające dostęp do tych dokumentów),

5) pełnomocnictwo lub inny dokument potwierdzający umocowanie do reprezentowania wykonawcy, jeżeli umocowanie do jego reprezentowania nie wynika z dokumentów rejestrowych (dot. również osoby działającej w imieniu wykonawców wspólnie ubiegających się o udzielenie zamówienia publicznego oraz do osoby działającej w imieniu podmiotu udostępniającego zasoby),

6) Zobowiązanie podmiotu udostępniającego zasoby lub inny środek dowodowy potwierdzający, że wykonawca realizując zamówienie, będzie dysponował niezbędnymi zasobami innego podmiotu; składane w okolicznościach, gdy wykonawca, polega na zdolnościach lub sytuacji podmiotów udostępniających zasoby; wykonawca może wykorzystać wzór zobowiązania stanowiący Załącznik nr 7 do SWZ,

7) Oświadczenie wykonawców wspólnie ubiegających się o udzielenie zamówienia; składane w okolicznościach, o których mowa w rozdz. 7 ust. 7 SWZ,

8) Wadium w formie innej niż pieniężna - w sytuacji i na zasadach określonych w rozdz. 15 ust. 6-7 SWZ.

16. Oferta powinna spełniać zasady określone w SWZ.

1. Odwołanie wnosi się:

1) w przypadku zamówień, których wartość jest równa albo przekracza progi unijne, w terminie:

a) 10 dni od dnia przekazania informacji o czynności zamawiającego stanowiącej podstawę jego wniesienia, jeżeli informacja została przekazana przy użyciu środków komunikacji elektronicznej,

b) 15 dni od dnia przekazania informacji o czynności zamawiającego stanowiącej podstawę jego wniesienia, jeżeli informacja została przekazana w sposób inny niż określony w lit. a;

2) w przypadku zamówień, których wartość jest mniejsza niż progi unijne, w terminie:

a) 5 dni od dnia przekazania informacji o czynności zamawiającego stanowiącej podstawę jego wniesienia, jeżeli informacja została przekazana przy użyciu środków komunikacji elektronicznej,

b) 10 dni od dnia przekazania informacji o czynności zamawiającego stanowiącej podstawę jego wniesienia, jeżeli informacja została przekazana w sposób inny niż określony w lit. a.

2. Odwołanie wobec treści ogłoszenia wszczynającego postępowanie o udzielenie zamówienia lub konkurs lub wobec treści dokumentów zamówienia wnosi się w terminie:

1) 10 dni od dnia publikacji ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej lub zamieszczenia dokumentów zamówienia na stronie internetowej, w przypadku zamówień, których wartość jest równa albo przekracza progi unijne;

2) 5 dni od dnia zamieszczenia ogłoszenia w Biuletynie Zamówień Publicznych lub dokumentów zamówienia na stronie internetowej, w przypadku zamówień, których wartość jest mniejsza niż progi unijne.

3. Odwołanie w przypadkach innych niż określone w ust. 1 i 2 wnosi się w terminie:

1) 10 dni od dnia, w którym powzięto lub przy zachowaniu należytej staranności można było powziąć wiadomość o okolicznościach stanowiących podstawę jego wniesienia, w przypadku zamówień, których wartość jest równa albo przekracza progi unijne;

2) 5 dni od dnia, w którym powzięto lub przy zachowaniu należytej staranności można było powziąć wiadomość o okolicznościach stanowiących podstawę jego wniesienia, w przypadku zamówień, których wartość jest mniejsza niż progi unijne.

4. Jeżeli zamawiający nie opublikował ogłoszenia o zamiarze zawarcia umowy lub mimo takiego obowiązku nie przesłał wykonawcy zawiadomienia o wyborze najkorzystniejszej oferty lub nie zaprosił wykonawcy do złożenia oferty w ramach dynamicznego systemu zakupów lub umowy ramowej, odwołanie wnosi się nie później niż w terminie:

1) 15 dni od dnia zamieszczenia w Biuletynie Zamówień Publicznych ogłoszenia o wyniku postępowania albo 30 dni od dnia publikacji w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej ogłoszenia o udzieleniu zamówienia, a w przypadku udzielenia zamówienia w trybie negocjacji bez ogłoszenia albo zamówienia z wolnej ręki - ogłoszenia o wyniku postępowania albo ogłoszenia o udzieleniu zamówienia, zawierającego uzasadnienie udzielenia zamówienia w trybie negocjacji bez ogłoszenia albo zamówienia z wolnej ręki;

2) 6 miesięcy od dnia zawarcia umowy, jeżeli zamawiający:

a) nie opublikował w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej ogłoszenia o udzieleniu zamówienia albo b) opublikował w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej ogłoszenie o udzieleniu zamówienia, które nie zawiera uzasadnienia udzielenia zamówienia w trybie negocjacji bez ogłoszenia albo zamówienia z wolnej ręki;

3) miesiąca od dnia zawarcia umowy, jeżeli zamawiający:

a) nie zamieścił w Biuletynie Zamówień Publicznych ogłoszenia o wyniku postępowania albo b) zamieścił w Biuletynie Zamówień Publicznych ogłoszenie o wyniku postępowania, które nie zawiera uzasadnienia udzielenia zamówienia w trybie negocjacji bez ogłoszenia albo zamówienia z wolnej ręki.

Odwołanie zostało wniesione przez Cargo Train Sp. z o.o. na następujące czynności:

1. Wybór oferty złożonej przez Cargo Master Sp. z o.o. i zaniechanie odrzucenia oferty złożonej przez tego Wykonawcę ze względu na:

a) niezłożenie przez Cargo Master Sp. z o.o. Podmiotowych środków dowodowych – Informacji z Krajowego Rejestru Karnego w zakresie art. 108 ust. 1 pkt 4 ustawy PZP w nieprzekraczalnym terminie do dnia 01.12.2025 r., wskazanym w pierwszym wezwaniu Zamawiającego z dnia 20.11.2025 r. skierowanym do tego Wykonawcy,

b) złożenie przez Cargo Master Sp. z o.o. podstawowego elementu oferty, stanowiącego niezbędne potwierdzenie spełnienia warunku doświadczenia w wykonywaniu usługi pojazdami z napędem elektrycznym i spalinowym – Wykazu usług dopiero w dniu 04.12.2025 r., w odpowiedzi na drugie wezwanie Zamawiającego z dnia 02.12.2025 r. kierowane do tego Wykonawcy, podczas gdy zgodnie z zasadą równego i niedyskryminacyjnego traktowania wykonawców oraz przejrzystości postępowania Wykonawca powinien wykazać spełnienie podstawowych warunków już w samej treści oferty.

2. Zatrzymanie wadium wpłaconego przez Wykonawcę Cargo Train Sp. z o.o. na podstawie art. 98 ust. 6 pkt 1 PZP (z powodu niezłożenia przez Wykonawcę podmiotowych środków dowodowych), podczas gdy Cargo Train Sp. z o.o. w odpowiedzi na wezwania Zamawiającego złożył wszystkie wymagane dokumenty, a jedynie dwa z nich nie były podpisane w formie elektronicznej). Niezłożenie dokumentu a złożenie dokumentu niekompletnego (bez podpisu w odpowiedniej formie) są dwoma różnymi sytuacjami. Za złożenie dokumentu niekompletnego w ustawie PZP nie została przewidziana sankcja w postaci zatrzymania wadium, w odróżnieniu od sytuacji niezłożenia dokumentów. W dniu 18.02.2025 r. Zamawiający Koleje Wielkopolskie Sp. z o.o. zwrócił się do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej z wnioskiem o uchylenie zakazu zawarcia umowy z Wykonawcą CARGO Master Sp. z o.o., wskazując, że odwołanie z dnia 15 grudnia 2025 r. zostało wniesione przez podmiot nieuprawniony, albowiem oferta Odwołującego została przez Zamawiającego odrzucona, a Odwołujący tej czynności Zamawiającego nie zaskarżył. Należy zatem stwierdzić, co wynika z szerokiego orzecznictwa Izby, że Odwołujący nie jest już uczestnikiem postępowania i nie ma legitymacji do wniesienia odwołania. Krąg podmiotów uprawnionych do wniesienia odwołania określa art. 505 Ustawy PZP który stanowi, że odwołanie m.in. może wnieść wykonawca, jeżeli ma lub miał interes w uzyskaniu zamówienia lub nagrody w konkursie oraz poniósł lub może ponieść szkodę w wyniku naruszenia przez zamawiającego przepisów ustawy. Przesłanką, jaką winien wykazać Zamawiający, wnosząc o uchylenie zakazu wynikającego z art. 577 Ustawy PZP jest również ta zawarta w art. 578 ust. 2 pkt 1 Ustawy PZP, w związku z czym Zamawiający podaje co następuje. Zamawiający wszczął postępowanie w dniu 16.09.2025 r., poprzez przekazanie ogłoszenia o zamówieniu Urzędowi Publikacji Unii Europejskiej, czyli niezwłocznie po powzięciu informacji o zaistnieniu interesu publicznego i zapewnieniu środków na sfinansowanie zamówienia. Zgodnie z ustawą z dnia 16 grudnia 2010 r. o publicznym transporcie zbiorowym (t.j. Dz. U. z 2025 r. poz. 285), do zadań Organizatora publicznego transportu zbiorowego, którym w niniejszym przypadku jest Województwo Wielkopolskie, należy organizowanie oraz zarządzanie publicznym transportem zbiorowym w zakresie wojewódzkich kolejowych przewozów pasażerskich. Realizacja tych zadań następuje poprzez zapewnienie ciągłości, dostępności oraz odpowiedniej jakości usług przewozowych świadczonych na rzecz mieszkańców regionu. Usługi kolejowych przewozów pasażerskich wykonywane są na podstawie umowy o świadczenie usług publicznych, zawartej pomiędzy Organizatorem a Operatorem – spółką Koleje Wielkopolskie. Operator zobowiązany jest do realizacji przewozów zgodnie z ustalonymi parametrami ilościowymi, jakościowymi i technicznymi, przy jednoczesnym zapewnieniu optymalnego wykorzystania środków publicznych przekazywanych w formie rekompensaty z tytułu świadczenia usług publicznych, a także zgodnie z obowiązującymi przepisami prawa krajowego oraz prawa Unii Europejskiej. Postępowanie dotyczy usługi zapewnienia drużyn trakcyjnych do obsługi pociągów realizowanych w ramach wojewódzkich kolejowych przewozów pasażerskich. Brak możliwości niezwłocznego zawarcia umowy z Wykonawcą Cargo Master Sp. z o.o., wybranym w wyniku przeprowadzonego Postępowania, stwarza realne i bezpośrednie zagrożenie niezrealizowania zaplanowanej oferty przewozowej. W okresie od lutego do maja 2026 r. wystąpią istotne braki kadrowe w drużynach trakcyjnych Operatora, szacowane łącznie na 47 osób. Skala tych niedoborów kadrowych uniemożliwia samodzielną realizację pełnej, zaplanowanej oferty przewozowej przez Operatora i powoduje konieczność zlecenia usługi zapewnienia drużyn trakcyjnych podmiotowi zewnętrznemu. Braki kadrowe utrzymywać się będą do końca rozkładu jazdy tj. 12.12.2026 r. W przypadku niezawarcia umowy i wynikającej z tego konieczności ograniczenia liczby uruchamianych połączeń lub odwoływania pociągów, dojdzie do naruszenia obowiązków Operatora wynikających z umowy o świadczenie usług publicznych. Każdy przypadek odwołania pociągu z przyczyn leżących po stronie Operatora skutkuje naliczeniem przez Organizatora kar umownych, co prowadziłoby do dodatkowego i nieuzasadnionego obciążenia środków publicznych. Co istotniejsze, ograniczenie lub przerwanie realizacji przewozów kolejowych miałoby bezpośredni, poważny i wielowymiarowy negatywny wpływ na interes publiczny. Przewozy kolejowe realizowane w ramach publicznego transportu zbiorowego stanowią podstawowy element systemu komunikacyjnego Województwa Wielkopolskiego, zapewniając mieszkańcom regionu codzienny dostęp do miejsc pracy, nauki, opieki zdrowotnej oraz innych placówek użyteczności publicznej. Niewykonanie zaplanowanej oferty przewozowej lub jej istotne ograniczenie skutkowałoby pogorszeniem dostępności komunikacyjnej zarówno obszarów miejskich, jak i peryferyjnych, w szczególności miejscowości o ograniczonym dostępie do alternatywnych środków transportu. Dla znacznej części pasażerów kolej stanowi jedyny realny i ekonomicznie dostępny środek codziennego przemieszczania się, a zakłócenia w jej funkcjonowaniu prowadziłyby do wykluczenia komunikacyjnego części mieszkańców regionu. Przerwanie ciągłości realizacji przewozów wpłynęłoby również negatywnie na stabilność rynku pracy i systemu edukacji, utrudniając lub uniemożliwiając regularne dojazdy do zakładów pracy, szkół oraz uczelni. Skutki te miałyby charakter masowy i długofalowy, wykraczając poza interesy stron postępowania o udzielenie zamówienia i dotykając szerokiego kręgu odbiorców usług publicznych. Ponadto ograniczenie realizacji przewozów kolejowych pozostawałoby w sprzeczności z realizowaną przez samorząd województwa polityką transportową i społeczną, ukierunkowaną na rozwój zrównoważonego transportu, ograniczanie negatywnego wpływu transportu indywidualnego na środowisko oraz zapewnienie równego dostępu do usług publicznych. Zakłócenie funkcjonowania kolejowego transportu zbiorowego prowadziłoby do zwiększenia natężenia ruchu drogowego, pogorszenia bezpieczeństwa komunikacyjnego oraz wzrostu kosztów społecznych i środowiskowych. W konsekwencji, skutki ograniczenia lub przerwania realizacji przewozów kolejowych miałyby charakter realny, bezpośredni i trudny do odwrócenia, a ich ciężar w sposób oczywisty obciążałby interes publiczny, który w niniejszej sprawie powinien zostać uznany za nadrzędny względem interesu wykonawcy wnoszącego odwołanie. Nadrzędny interes publiczny, polegający na zapewnieniu ciągłości, bezpieczeństwa i odpowiedniej jakości wojewódzkich kolejowych przewozów pasażerskich przemawia za prośbą o uchylenie zakazu zawarcia umowy z Wykonawcą Cargo Master Sp. z o.o. W dniu 22.12.2025 roku Zamawiający otrzymał postanowienie Krajowej Izby Odwoławczej o uchyleniu zakazu zawarcia Umowy z Wykonawcą, które oferta został wybrana jako najkorzystniejsza, tj. z CARGO Master Sp. z o.o. z siedzibą w Katowicach (Oznaczenie KIO/W 113/25). Postanowieniem KIO 5646/25 z dnia 03.02.2026 r. odrzucono odwołanie Wykonawcy CARGO TRAIN Sp. z o.o. z siedzibą w Katowicach. Link do postanowienia: https://www.gov.pl/web/uzp/luty-2026