Wybór Pośredników Finansowych w celu wdrażania Instrumentu Finansowego „Poręczenie” w ramach Wielkopolskiego Regionalnego Programu Operacyjnego na lata 2014-2020

1) W związku z zaistniałą sytuacją epidemiologiczną w kraju (epidemia COVID-19, tzw. „koronawirus”), która spowodowała wyjątkowe okoliczności wymagające pilnego wprowadzenia szczególnych środków i rozwiązań na rzecz zabezpieczenia płynności w przedsiębiorstwach, w szczególności MŚP, oraz utrzymania miejsc pracy, instytucje mające wpływ na politykę społeczno-gospodarczą w Polsce podjęły działania mające na celu ograniczenie potencjalnych negatywnych skutków gospodarczych epidemii koronawirusa.

2) Decyzją Prezesa Rady Ministrów z dnia 11 marca 2020 r., ogłoszono stan zagrożenia epidemicznego w Polsce, następnie decyzją z dnia 20 marca 2020 r. wprowadzono stan epidemii i związanych z nim ograniczeń w gromadzeniu i przemieszczaniu się ludności oraz korzystaniu z usług, w celu maksymalnego ograniczenia rozprzestrzeniania się COVID-19 (tzw. „koronawirus”). Środki te mają bezpośredni wpływ zarówno na popyt, jak i podaż, i uderzają w szczególności w mikro-, małe i średnie przedsiębiorstwa.

3) Ustawą z dnia 2 marca 2020 r. o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19, innych chorób zakaźnych oraz wywołanych nimi sytuacji kryzysowych oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. 2020 poz. 568), przyjęto szereg rozwiązań i instrumentów na rzecz niwelowania negatywnych skutków COVID-19.

4) Prezes Rady Ministrów w dniu 18 marca 2020 r. przedstawił projekt tzw. „Tarczy antykryzysowej”, która składa się z pięciu filarów, w tym obejmującego instrumenty na rzecz zabezpieczenia płynności finansowej w przedsiębiorstwach, zapobiegania bankructwom, zamykania zakładów pracy, zmniejszania obrotów oraz przychodów firm.

5) Na poziomie Unii Europejskiej, Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2020/460 z dnia 30 marca 2020 r. zmieniające rozporządzenia (UE) nr 1301/2013, (UE) nr 1303/2013 oraz (UE) nr 508/2014 w odniesieniu do szczególnych środków w celu uruchomienia inwestycji w systemach ochrony zdrowia państw członkowskich i w innych sektorach ich gospodarek w odpowiedzi na wystąpienie epidemii COVID-19 (Inicjatywa inwestycyjna w odpowiedzi na koronawirusa), a także (w Komunikacie KE Skoordynowana reakcja gospodarcza na epidemię COVID-19 (COM(2020) 112) oraz w Komunikacje KE Tymczasowe ramy prawne dotyczące środków pomocy państwa w celu wspierania gospodarki w kontekście trwającej epidemii COVID-19 (C(2020) 1863 ze zm.) przyjęto, że instrumenty finansowe mogą także zapewniać wsparcie w formie instrumentów poprawiających płynność finansową przedsiębiorstw i finansować wydatki obrotowe MŚP, jako środek tymczasowy w celu zapewnienia skutecznego reagowania na kryzys w dziedzinie zdrowia publicznego.

6) Szerzenie się COVID-19 oraz reakcja władz i społeczeństw zmierzająca w kierunku ograniczenia rozprzestrzeniania się wirusa, ochrony zdrowia publicznego oraz ograniczenia presji na służbę zdrowia, wywoła konsekwencje gospodarcze o wieloaspektowym charakterze, które w perspektywie najbliższych miesięcy wpłyną negatywnie na działalność firm we wszystkich regionach kraju, w tym poprzez: a. spadek popytu na usługi i ograniczenie mobilności ludności, b. ograniczenie podaży spowodowany zakłóceniem łańcuchów dostaw i nieobecnością pracowników w miejscu pracy, c. niepewność co do dalszego rozwoju sytuacji, która przekłada się na ograniczenie planów inwestycyjnych przedsiębiorców, d. znaczące ograniczenie płynności przedsiębiorstw, e. trudności w utrzymaniu miejsc pracy.

7) Sytuacja nie była możliwa do przewidzenia w dniu zawarcia Umowy, ale istotnie zmienia uwarunkowania jej realizacji, co najmniej w 2020 r. (siła wyższa). W związku z tym Menadżer zmuszony był do natychmiastowej reakcji, niezbędnej do ograniczenia bezpośrednich skutków epidemii w odniesieniu do firm korzystających z Instrumentów Finansowych. Wyjątkowy charakter sytuacji i jej skutki stanowią wypełnienie przesłanek określonych w art. 144 ust. 1 pkt 3 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. - Prawo Zamówień Publicznych (Dz. U. z 2019 r. poz. 1843 ze zm.).

8) Jako środki niwelujące niekorzystne skutki gospodarcze w związku z sytuacją epidemiczną – na podstawie uzgodnień z Instytucją Zarządzającą Wielkopolskim Regionalnym Programem Operacyjnym na lata 2014-2020 – wprowadzone zostały konieczne zmiany w Projekcie, które odzwierciedlone zostały w § 1 aneksu.

9) Na podstawie art. 15r Ustawy, o której mowa w pkt 3, zamawiający, po stwierdzeniu, że okoliczności związane z wystąpieniem COVID-19, mogą wpłynąć lub wpływają na należyte wykonanie umowy w sprawie zamówienia publicznego, może w uzgodnieniu z wykonawcą dokonać zmiany umowy, o której mowa w art. 144 ust. 1 pkt 3 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. – Prawo zamówień publicznych, w szczególności przez: zmianę terminu wykonania umowy lub jej części, zmianę sposobu wykonywania usług, zmianę zakresu świadczenia wykonawcy.

10) Menadżer przewidział w istotnych postanowieniach umowy oraz w Umowie Operacyjnej możliwości dokonania zmian w Umowie w przypadku zmiany w Programie lub Projekcie oddziaływującej na realizację umowy (§ 23 Umowy). Mając powyższe na uwadze, Strony zdecydowały zmienić wybrane parametry Instrumentu Finansowego realizowanego w ramach Umowy, aby umożliwić dalszą realizację jej celów.

§ 1 1. W Umowie Operacyjnej wprowadza się następujące zmiany: a) § 1 ust. 1 pkt 14) otrzymuje następujące brzmienie: Kredyt – kredyt, pożyczka lub leasing z wyjątkiem tzw. leasingu zwrotnego, udzielony i wypłacony przez Instytucję Finansową na realizację Inwestycji Ostatecznego Odbiorcy, stanowiący jego zobowiązanie wobec tej Instytucji Finansowej, spłacany w formie rat kapitałowo – odsetkowych z częstotliwością spłat nie rzadszą niż roczną. b) § 4 ust. 2 otrzymuje następujące brzmienie: Okres obowiązywania Umowy określony zostaje jako okres od dnia zawarcia Umowy do dnia 31 grudnia 2030 r., z zastrzeżeniem tych postanowień, które ze względu na swój cel obowiązują także po zakończeniu obowiązywania Umowy, w szczególności postanowień §15, §18, §19 Umowy.

c) Załącznik nr 2 do Umowy Operacyjnej „Metryka Instrumentu Finansowego – Poręczenie” otrzymuje brzmienie określone w Załączniku nr 1 do Aneksu.

d) Załącznik nr 10 do Umowy Operacyjnej „Karta Produktu Poręczenie” otrzymuje brzmienie określone w Załączniku nr 2 do Aneksu. e) § 6 ust. 15 pkt 1 Umowy Operacyjnej otrzymuje brzmienie: „Pośrednik Finansowy zobowiązuje się zapewnić, aby w związku z zawartą z Instytucją Finansową umową o współpracy, możliwe było: 1) cykliczne, nie rzadsze niż raz na miesiąc lub kwartał uzyskiwanie od Instytucji Finansowej informacji o wartości: a. wypłaconych na rzecz Ostatecznych Odbiorców kwot Kredytu lub postępie w wydaniu przedmiotu leasingu; b. zwróconych kwot Kredytu, niewykorzystanych na cele określone w Umowie Kredytu; c. spłaconych rat Kredytu w podziale na raty kapitałowe i odsetkowe.”

2. Postanowienia par. 1 ust. 1 a),

b) oraz pkt. II.4a Załącznika nr 1 do Aneksu i odpowiadające im zapisy Załącznika nr 2 Aneksu obowiązują od dnia 27 marca 2020 r. i obejmują odpowiednio zawarte i nowe Umowy o udzielenie Poręczenia. Pozostałe postanowienia zawarte w aneksie do Umowy obowiązują od dnia jego podpisania. Zmiana lub odwołanie warunków, o których mowa w par. 1 nastąpi w formie pisemnej, w drodze aneksu do Umowy.

3. Zmiany warunków Jednostkowych Poręczeń w przypadku zawartych Umów o Udzielenie Poręczenia mogą nastąpić na wniosek Ostatecznego Odbiorcy i mogą być zastosowane pod warunkiem, że według oceny Pośrednika Finansowego Ostateczny Odbiorca wiarygodnie uzasadnił, że sytuacja związana z COVID-19 spowodowała problemy płynnościowe w czasie spłaty Kredytu lub generuje ryzyko wystąpienia takich problemów w przyszłości.

4. Pośrednik Finansowy uwzględnia konieczność odpowiedniego przeliczenia wartości udzielonej pomocy (jeśli dotyczy). § 2 Pośrednik Finansowy może zawnioskować do MFF o wydłużenie ustalonego w ramach danej Umowy Operacyjnej, będącego już w toku, Okresu Budowy Portfela/Okresu Budowy Portfela dla Dodatkowego Wkładu Funduszu Funduszy ale nie więcej niż o 50% pierwotnej długości Okresu Budowy Portfela. Wydłużenie Okresu Budowy Portfela musi być każdorazowo uzasadnione i może nastąpić wyłącznie w przypadku wystąpienia niezależnych od Pośrednika Finansowego okoliczności wywołanych epidemią COVID-19 powodujących, że budowa Portfela Poręczeń w pierwotnym Okresie Budowy Portfela nie jest możliwa.