Ubezpieczenie ryzyk komunikacyjnych wybranych jednostek organizacyjnych Gminy Miejskiej Kraków

1. Przedmiotem zamówienia jest ubezpieczenie ryzyk komunikacyjnych wybranych jednostek organizacyjnych Gminy Miejskiej Kraków.

2. Szczegółowy opis przedmiotu zamówienia zawiera umowa (wraz z załącznikami nr 1, 2 i 3).

Mając na względzie art. 138 ust. 2 pkt 2 ustawy, Zamawiający skrócił termin składania ofert w postępowaniu, zwanym dalej również „Postępowaniem”, z uwagi na zaistnienie przesłanki polegającej na pilnej potrzebie udzielenia zamówienia oraz uzasadnionym skróceniu terminu składania ofert. Uzasadnienie: W przypadku Postępowania mamy do czynienia ze specyficznym zamówieniem, które ma za zadanie zapewnić ochronę ubezpieczeniową pojazdom mechanicznym Gminy Miejskiej Kraków w zakresie:

1. obowiązkowego ubezpieczenia odpowiedzialności cywilnej posiadaczy pojazdów mechanicznych, o którym mowa w ustawie z dnia 22 maja 2003 r. o ubezpieczeniach obowiązkowych, Ubezpieczeniowym Funduszu Gwarancyjnym i Polskim Biurze Ubezpieczycieli Komunikacyjnych (tekst jednolity Dz. U. z 2025 r., poz. 367 z późn. zm.) oraz w Sekcji II Rozdziale 2 Załącznika nr 1 do wzoru Umowy, zwanego dalej również „ubezpieczeniem OC”, „OC” lub „OC PPM”;

2. ubezpieczenia Auto Casco, o którym mowa w Sekcji II Rozdziale 3 Załącznika nr 1 do wzoru Umowy, zwanego dalej również „ubezpieczeniem AC” lub „AC”;

3. ubezpieczenia Następstw Nieszczęśliwych Wypadków Kierowców i Pasażerów, o którym mowa w Sekcji II Rozdziale 4 Załącznika nr 1 do wzoru Umowy, zwanego dalej również „ubezpieczeniem NNW” lub „NNW”;

4. ubezpieczenia Assistance, o którym mowa w Sekcji II Rozdziale 5 Załącznika nr 1 do wzoru Umowy, zwanego dalej również „ubezpieczeniem ASS” lub „ASS”;

5. ubezpieczenia odpowiedzialności cywilnej posiadaczy pojazdów mechanicznych w ruchu zagranicznym, o którym mowa w Sekcji II Rozdziale 6 Załącznika nr 1 do wzoru Umowy, zwanego dalej również „ubezpieczeniem ZK” lub „ZK”. Ww. ubezpieczenia stanowią usługę, w ramach której w razie określonego w warunkach tych ubezpieczeń zdarzenia, Wykonawca poprzez swoje świadczenie doprowadzi do naprawienia szkody poprzez: zapłatę odszkodowania za szkodę wyrządzoną w majątku Gminy (zniszczenia lub utraty pojazdu mechanicznego w ubezpieczeniu AC), zapłatę odszkodowania za szkodę osobową lub rzeczową wyrządzoną osobie trzeciej w związku z ruchem pojazdów mechanicznych (w ubezpieczeniu OC PPM oraz w ubezpieczeniu ZK), zapłatę odszkodowania za szkodę osobową wyrządzoną kierującemu lub pasażerom w związku z ruchem pojazdów mechanicznych (w ubezpieczeniu NNW), organizację natychmiastowej pomocy assistance za pośrednictwem Centrum Alarmowego i pokrycie jej kosztów dla pojazdów mechanicznych (w ubezpieczeniu ASS). Umożliwi to naprawienie ww. szkód ze środków Wykonawcy, a nie ze środków własnych Gminy. Ponadto, Postępowanie będzie również obejmować zamówienie na usługę obowiązkowego ubezpieczenia odpowiedzialności cywilnej posiadaczy pojazdów mechanicznych, o którym mowa w ustawie z dnia 22 maja 2003 r. o ubezpieczeniach obowiązkowych, Ubezpieczeniowym Funduszu Gwarancyjnym i Polskim Biurze Ubezpieczycieli Komunikacyjnych (tekst jednolity Dz. U. z 2025 r., poz. 367 z późn. zm.). Obowiązek ubezpieczenia w zakresie OC wynika więc z powszechnie obowiązujących przepisów prawa, a obecna „Umowa ubezpieczenia ryzyk komunikacyjnych Gminy Miejskiej Kraków” numer W/I/3075/OU/121/2022 wygasa w dniu 31 grudnia 2025 r. Tym samym, aby spełnić wymogi prawa, Gmina jest zobowiązana do zapewnienia ochrony ubezpieczeniowej w zakresie ubezpieczenia OC od dnia 1 stycznia 2026 r. co oznacza, że umowa ubezpieczenia w zakresie OC powinna obowiązywać w Gminie nie później niż od dnia 1 stycznia 2026 r. z uwagi na wynikający z przepisów prawa obowiązek zachowania ciągłości ochrony ubezpieczeniowej. Usługa ta jest więc istotnym elementem procesu zarządzania ryzykiem ubezpieczeniowym w Gminie Miejskiej Kraków. C.d. uzasadnienia znajduje się w pkt 2.1. "główne aspekty procedury".

1. Uwaga: powyżej zostały wskazane dane dot. Ubezpieczającego. Miejsce realizacji zostało określone w umowie.

2. Informacja o Zamawiającym - dotyczy pkt 1.1. ogłoszenia: Na podstawie Zarządzenia nr 3285/2013 Prezydenta Miasta Krakowa z dnia 14 listopada 2013 r. oraz Zarządzenia nr 1267/2019 Prezydenta Miasta Krakowa z dnia 30 maja 2019 r. Gmina Miejska Kraków – Urząd Miasta Krakowa z siedzibą w Krakowie, Plac Wszystkich Świętych 3-4 (Regon 351554353, NIP 676-101-37-17) została wyznaczona jako Zamawiający, w rozumieniu ustawy, upoważniony do przeprowadzenia wspólnych postępowań i udzielenia zamówień na rzecz Urzędu Miasta Krakowa i wybranych jednostek organizacyjnych Gminy Miejskiej Kraków, posiadających status zamawiającego w rozumieniu wskazanej uprzednio ustawy:

1) Zarząd Dróg Miasta Krakowa;

2) Zarząd Budynków Komunalnych w Krakowie;

3) Zarząd Infrastruktury Sportowej w Krakowie 4) Zarząd Zieleni Miejskiej w Krakowie;

5) Straż Miejska Miasta Krakowa;

6) Miejski Ośrodek Pomocy Społecznej w Krakowie;

7) Miejskie Centrum Profilaktyki Uzależnień w Krakowie;

8) Zarząd Transportu Publicznego w Krakowie;

9) Zarząd Inwestycji Miejskich w Krakowie;

10) Zarząd Cmentarzy Komunalnych w Krakowie;

11) Miejskie Centrum Obsługi Oświaty w Krakowie;

12) Zarząd Infrastruktury Wodnej w Krakowie (na podstawie zgody Dyrektora Magistratu, o której mowa w § 1 ust. 2 Zarządzenia nr 3285/2013 Prezydenta Miasta Krakowa z dnia 14 listopada 2013 r.).

3. Procedura - dotyczy pkt 2.1. ogłoszenia: Zamawiający w ramach niniejszej procedury skrócił termin składania ofert na podstawie art. 138 ust. 2 pkt 2 ustawy.

1. Prawidłowy opis do 5.1.3. ogłoszenia to: Umowa będzie obowiązywała w okresie od dnia jej zawarcia, jednak nie później niż od dnia 1 stycznia 2026 r. do dnia 31 grudnia 2028 r. Ponadto w przypadku skorzystania przez Zamawiającego z prawa opcji zwiększenia w zakresie, na zasadach i warunkach określonych we wzorze umowy termin obowiązywania umowy może ulec wydłużeniu o okres od dnia 1 stycznia 2029 r. do dnia 31 grudnia 2029 r. Szczegółowe informacje w tym zakresie zostały określone w umowie.

2. c.d. uzasadnienia dla przyśpieszonej procedury: Mając jednak na uwadze, że skrócenie terminu zawsze stanowi o potencjalnym ograniczeniu konkurencji, należy podzielić stanowisko wyrażone w orzecznictwie KIO, iż ocena działania zamawiającego polegającego na skróceniu terminu powinna być dokonywana przez pryzmat zachowania zasad udzielania zamówień (tak uchwała KIO z 14.05.2019 r., KIO/KD 40/19, LEX nr 2700225; wyrok KIO z 9.08.2019 r., KIO 1437/19, LEX nr 2736242).>>” Gawrońska-Baran Andrzela i in. w: „Prawo zamówień publicznych. Komentarz aktualizowany 2022 r.”: „Uprawnienie do skrócenia terminu składania oferty dotyczy także przypadku, gdy zachodzi pilna potrzeba udzielenia zamówienia i skrócenie terminu składania ofert jest uzasadnione. „Jeśli wymaga tego pilna konieczność, dyrektywa przewiduje możliwość znacznego skrócenia terminów: w procedurze otwartej termin składania ofert może zostać skrócony do 15 dni w przypadku należycie uzasadnionej pilnej potrzeby (11); w procedurze ograniczonej termin składania wniosków o dopuszczenie do udziału może zostać skrócony do 15 dni (12), a termin składania ofert – do 10 dni (13). Umożliwia to szybkie udzielenie zamówienia. Zastosowanie trybu «przyspieszonego» w procedurze otwartej lub procedurze ograniczonej jest zgodne z zasadami równego traktowania i przejrzystości oraz zapewnia konkurencję nawet w przypadkach pilnej konieczności. W tego rodzaju przypadkach, gdy niewykonalne jest wyznaczenie terminów obowiązujących w normalnych okolicznościach, instytucje zamawiające mogą zgodnie z dyrektywą skrócić terminy mające zastosowanie do otwartej lub ograniczonej procedury udzielania zamówień publicznych”. W tych okolicznościach, skrócenie terminu składania ofert w Postępowaniu jest więc zasadne z uwagi na wskazaną powyżej podstawę prawną.

1. Przedmiotem zamówienia jest ubezpieczenie ryzyk komunikacyjnych wybranych jednostek organizacyjnych Gminy Miejskiej Kraków.

2. Szczegółowy opis przedmiotu zamówienia zawiera umowa (wraz z załącznikami nr 1, 2 i 3).

1. Zamawiający w niniejszym postępowaniu zastrzega sobie możliwość skorzystania z prawa opcji zwiększenia wielkości zamówienia na zasadach i warunkach określonych w umowie. Zamawiający oszacował wartość prawa opcji zwiększenia na – 2 160 000,00 zł netto. Uwaga! Wartość wskazana w pkt 2.1.3. oraz w pkt 5.1.5 ogłoszenia uwzględnia wartość opcji.

2. Wskazany w pkt 5.1.3. okres obowiązywania umowy uwzględnia wydłużony okres realizacji umowy w przypadku skorzystania przez Zamawiającego z prawa opcji zwiększenia wielkości zamówienia. Podstawowy termin wykonania zamówienia (bez opcji) wskazano w pkt 2.1.4. ppkt 1 ogłoszenia.

1. Odwołanie przysługuje na:

1) niezgodną z przepisami ustawy czynność Zamawiającego, podjętą w postępowaniu o udzielenie zamówienia, w tym na projektowane postanowienie umowy;

2) zaniechanie czynności w postępowaniu o udzielenie zamówienia, do której Zamawiający był obowiązany na podstawie ustawy;

3) zaniechanie przeprowadzenia postępowania o udzielenie zamówienia na podstawie ustawy, mimo że Zamawiający był do tego obowiązany.

2. Odwołanie wnosi się do Prezesa Izby.

3. Odwołujący przekazuje Zamawiającemu odwołanie wniesione w formie elektronicznej albo postaci elektronicznej albo kopię tego odwołania, jeżeli zostało ono wniesione w formie pisemnej, przed upływem terminu do wniesienia odwołania w taki sposób, aby mógł on zapoznać się z jego treścią przed upływem tego terminu.

4. Odwołanie wnosi się w terminie:

a) 10 dni od dnia przekazania informacji o czynności Zamawiającego stanowiącej podstawę jego wniesienia, jeżeli informacja została przekazana przy użyciu środków komunikacji elektronicznej,

b) 15 dni od dnia przekazania informacji o czynności Zamawiającego stanowiącej podstawę jego wniesienia, jeżeli informacja została przekazana w sposób inny niż określony w lit. a.

5. Odwołanie wobec treści ogłoszenia wszczynającego postępowanie o udzielenie zamówienia lub wobec treści dokumentów zamówienia wnosi się w terminie 10 dni od dnia publikacji ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej lub zamieszczenia dokumentów zamówienia na stronie internetowej.

6. Odwołanie w przypadkach innych niż określone w pkt 4 i 5 wnosi się w terminie 10 dni od dnia, w którym powzięto lub przy zachowaniu należytej staranności można było powziąć wiadomość o okolicznościach stanowiących podstawę jego wniesienia.

7. Zamawiający przesyła niezwłocznie, nie później niż w terminie 2 dni od dnia otrzymania, kopię odwołania innym Wykonawcom uczestniczącym w postępowaniu o udzielenie zamówienia, a jeżeli odwołanie dotyczy treści ogłoszenia o zamówieniu lub dokumentów zamówienia, zamieszcza ją również na stronie internetowej, na której jest zamieszczone ogłoszenie o zamówieniu lub są udostępniane dokumenty zamówienia, wzywając Wykonawców do przystąpienia do postępowania odwoławczego.

8. Wykonawca może zgłosić przystąpienie do postępowania odwoławczego w terminie 3 dni od dnia otrzymania kopii odwołania, wskazując stronę, do której przystępuje, i interes w uzyskaniu rozstrzygnięcia na korzyść strony, do której przystępuje.

9. Zgłoszenie przystąpienia doręcza się Prezesowi Izby, a jego kopię przesyła się Zamawiającemu oraz Wykonawcy wnoszącemu odwołanie. Do zgłoszenia przystąpienia dołącza się dowód przesłania kopii zgłoszenia przystąpienia Zamawiającemu oraz Wykonawcy wnoszącemu odwołanie.

10. Wykonawcy, którzy przystąpili do postępowania odwoławczego, stają się uczestnikami postępowania odwoławczego, jeżeli mają interes w tym, aby odwołanie zostało rozstrzygnięte na korzyść jednej ze stron.

11. Czynności uczestnika postępowania odwoławczego nie mogą pozostawać w sprzeczności z czynnościami i oświadczeniami strony, do której przystąpił, z wyjątkiem przypadku zgłoszenia sprzeciwu, o którym mowa w art. 523 ust. 1 ustawy, przez uczestnika, który przystąpił do postępowania po stronie Zamawiającego.