Odbiór, transport i zagospodarowanie odpadów komunalnych z terenu Gminy Długołęka

W niniejszym przypadku konieczność skrócenia terminu publikacji ogłoszenia wynika z następujących przesłanek: Zgodnie z art. 138 ust. 2 pkt 2 ustawy „Prawo zamówień publicznych”, zamawiający może skrócić termin składania ofert do „15 dni”, jeżeli zachodzi pilna potrzeba udzielenia zamówienia i skrócenie terminu jest uzasadnione. W postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego pn. Odbiór, transport i zagospodarowanie odpadów komunalnych z terenu Gminy Długołęka [ZP. 271.37.2025. KM] o udzielenie zamówienia publicznego na zadanie "Odbiór, transport i zagospodarowanie odpadów komunalnych z terenu gminy Długołęka” w wyznaczonym przez Zamawiającego terminie, tj. do dnia 15 lipca 2025 r. do godziny 10:00 wpłynęły dwie oferty z ceną, która przewyższa środki jakie Zamawiający zamierza przeznaczyć na sfinansowanie niniejszego zamówienia, tj. 66 051 890,00 zł brutto. Oferta tańsza wyniosła 86 171 497,01 zł brutto co przewyższa kwotę. Zgodnie z dyspozycją art. 255 pkt 3 ustawy Pzp, 18 lipca 2025 r. Zamawiający unieważnił postępowanie. Dotychczas obowiązująca umowa na odbiór, transport i zagospodarowanie odpadów komunalnych z terenu Gminy Długołęka wygaśnie wcześniej niż wypadnie termin udzielenia nowego zamówienia w trybie podstawowym stąd planowane jest, do tego czasu, udzielenie zamówienia z wolnej ręki zgodnie z art. 214 ust.1 pkt 5 ustawy Pzp. W czasie świadczenia usługi w trybie z wolnej ręki zamawiający ma zamiar rozstrzygnąć kolejny przetarg w trybie przetargu nieograniczonego na warunkach jak w przypadku przetargu unieważnionego. Z uwagi na powyższe również w niniejszym przypadku konieczność skrócenia terminu publikacji ogłoszenia wynika z następujących przesłanek:

1. Zapewnienie ciągłości odbioru odpadów komunalnych – brak terminowego wyboru wykonawcy może skutkować przerwami w odbiorze odpadów, co narazi mieszkańców na uciążliwości oraz zagrożenie sanitarne.

2. Pilna potrzeba wynikająca z harmonogramu gminnego systemu gospodarowania odpadami – opóźnienie w wyborze wykonawcy może zakłócić realizację obowiązków wynikających z ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach.

3. Minimalizacja ryzyka finansowego – przedłużenie procedury może prowadzić do konieczności zawarcia krótkoterminowych umów zastępczych, które mogą być mniej korzystne finansowo dla gminy. W chwili obecnej realizowana jest umowa na odbiór, transport i zagospodarowanie odpadów komunalnych z terenu gminy Długołęka do zamówienia udzielonego z wolnej ręki (zamówienie uzupełniające), której czas trwania uzależniony jest od ilości odbieranych od mieszkańców odpadów. Zamawiający określał jako wyznacznik trwania umowy wartość świadczonych usług, a w związku z niekorzystnymi warunkami środowiskowymi obserwuje się znaczny wzrost ilości bioodpadów w stosunku do szacowanej, co zwiększa koszt i skraca czas świadczenia usług.

4. Efektywność procesu zamówienia – skrócenie terminu publikacji pozwoli na szybsze przeprowadzenie procedury i wybór wykonawcy, co jest kluczowe dla zapewnienia sprawnego funkcjonowania systemu gospodarki odpadami. Ponadto, przedmiot zamówienia jest powszechnie znany na rynku, a potencjalni wykonawcy posiadają odpowiednie doświadczenie i zasoby do realizacji tego typu usług, co minimalizuje ryzyko ograniczenia konkurencji w wyniku skrócenia terminu składania ofert. Podstawy prawne: - Art. 138 ust. 2 pkt 2 ustawy „Prawo zamówień publicznych” – możliwość skrócenia terminu składania ofert do 15 dni w przypadku pilnej potrzeby udzielenia zamówienia. - Art. 89 ustawy „Prawo zamówień publicznych” – możliwość wcześniejszego opublikowania wstępnego ogłoszenia informacyjnego, co może skrócić termin składania ofert. - Ustawa o utrzymaniu czystości i porządku w gminach – obowiązek zapewnienia odbioru odpadów komunalnych w sposób ciągły i zgodny z przepisami ochrony środowiska.

1. Zamawiający, zgodnie z art. 139 ust. 1 i 2 Pzp, najpierw dokona badania i oceny ofert, a następnie dokona kwalifikacji podmiotowej Wykonawcy, którego oferta została najwyżej oceniona, w zakresie braku podstaw wykluczenia oraz spełniania warunków udziału w postępowaniu. Wykonawca nie jest obowiązany do złożenia wraz z ofertą oświadczenia, o którym mowa w art. 125 ust. 1 Pzp (JEDZ) ponieważ Zamawiający będzie żądał JEDZ wyłącznie od Wykonawcy, którego oferta została najwyżej oceniona.

2. Na wezwanie Zamawiającego, Wykonawca, którego oferta została najwyżej oceniona, zobowiązany będzie złożyć:

1) JEDZ - oświadczenie o niepodleganiu wykluczeniu oraz spełnianiu warunków udziału w postępowaniu w zakresie wskazanym przez Zamawiającego, Wykonawca składa na formularzu Jednolitego Europejskiego Dokumentu Zamówienia sporządzonym zgodnie ze wzorem standardowego formularza określonego w rozporządzeniu wykonawczym Komisji (UE) 2016/7 z dnia 5 stycznia 2016 r. ustanawiającego standardowy formularz jednolitego europejskiego dokumentu zamówienia. Oświadczenie stanowi dowód potwierdzający brak podstaw wykluczenia oraz spełnianie warunków udziału w postępowaniu odpowiednio na dzień składania ofert, tymczasowo zastępujący wymagane przez zamawiającego podmiotowe środki dowodowe (wzór JEDZ stanowi załącznik nr 3 do SWZ) oraz 2) Oświadczenie (Załącznik nr 9 / 9a do SWZ odpowiednio – jeżeli dotyczy) dotyczące przesłanek wykluczenia z art. 5k rozporządzenia 833/2014 oraz art. 7 ust. 1 ustawy o szczególnych rozwiązaniach w zakresie przeciwdziałania wspieraniu agresji na Ukrainę oraz służących ochronie bezpieczeństwa narodowego (o których mowa w Rozdz. VII ust. 1.1 i 1.2 S.

3. Zamawiający zgodnie z art. 126 ust. 1 ustawy Pzp, przed wyborem najkorzystniejszej oferty wezwie Wykonawcę, którego oferta została najwyżej oceniona, do złożenia w wyznaczonym terminie, nie krótszym niż 10 dni aktualnych na dzień złożenia następujących podmiotowych środków dowodowych: 8.1. potwierdzających brak podstaw wykluczenia Wykonawcy z udziału w postępowaniu:

1) informacja z Krajowego Rejestru Karnego w zakresie:

a) art. 108 ust. 1 pkt 1 i 2 Pzp,

b) art. 108 ust. 1 pkt 4 Pzp, dotyczącej orzeczenia zakazu ubiegania się o zamówienie publiczne tytułem środka karnego;

2) oświadczenie wykonawcy (nie dotyczy podmiotu udostępniającego zasoby), w zakresie art. 108 ust. 1 pkt 5 Pzp, o braku przynależności do tej samej grupy kapitałowej w rozumieniu ustawy z dnia 16 lutego 2007 r. o ochronie konkurencji i konsumentów (t.j. Dz. U. z 2024 r. poz. 1616), z innym wykonawcą, który złożył odrębną ofertę, ofertę częściową lub wniosek o dopuszczenie do udziału w postępowaniu, albo oświadczenia o przynależności do tej samej grupy kapitałowej wraz z dokumentami lub informacjami potwierdzającymi przygotowanie oferty, oferty częściowej lub wniosku o dopuszczenie do udziału w postępowaniu niezależnie od innego wykonawcy należącego do tej samej grupy kapitałowej (Załącznik nr 8 do SWZ);

3) odpis lub informację z Krajowego Rejestru Sądowego lub z Centralnej Ewidencji i Informacji o Działalności Gospodarczej, w zakresie art. 109 ust. 1 pkt 4 ustawy, sporządzonych nie wcześniej niż 3 miesiące przed jej złożeniem, jeżeli odrębne przepisy wymagają wpisu do rejestru lub ewidencji;

4) oświadczenie (Załącznik nr 10 / 10a do SWZ odpowiednio – jeżeli dotyczy) o aktualności informacji zawartych w oświadczeniu JEDZ, w zakresie podstaw wykluczenia z postępowania, o których mowa w:

a) w art. 108 ust. 1 pkt 3 Pzp;

b) w art. 108 ust. 1 pkt 4 Pzp, dotyczących orzeczenia zakazu ubiegania się o zamówienie publiczne tytułem środka zapobiegawczego;

c) w art. 108 ust. 1 pkt 5 Pzp, dotyczących zawarcia z innymi wykonawcami porozumienia mającego na celu zakłócenie konkurencji;

d) w art. 108 ust. 1 pkt 6 Pzp;

5) oświadczenie własne (Załącznik nr 11 / 11a do SWZ odpowiednio – jeżeli dotyczy) o aktualności informacji zawartych w oświadczeniu dotyczącym przesłanek wykluczenia z art. 5k rozporządzenia 833/2014 oraz art. 7 ust. 1 ustawy o szczególnych rozwiązaniach w zakresie przeciwdziałania wspieraniu agresji na Ukrainę oraz służących ochronie bezpieczeństwa narodowego (o których mowa w Rozdz. VII ust. 1.1 i 1.2 SWZ);

6) informacja z Centralnego Rejestru Beneficjentów Rzeczywistych, w zakresie art. 108 ust. 2 ustawy, jeżeli odrębne przepisy wymagają wpisu do tego rejestru, sporządzonej nie wcześniej niż 3 miesiące przed jej złożeniem. 8.2. potwierdzających spełnianie warunków udziału w postępowaniu:

1) zaświadczenie o wpisie do rejestru działalności regulowanej w zakresie objętym przedmiotem zamówienia;

2) dokument potwierdzający wpis do rejestru BDO co najmniej w zakresie transportu odpadów oznaczonych kodami odpadów: 20 01 01, 15 01 01, 15 01 02, 20 01 39, 15 01 07, 20 01 02, 20 02 01, 20 03 07, 16 01 03, 16 02 13*, 20 01 21*, 20 01 33*, 20 01 34, 20 01 35*, 20 01 36, 20 03 01, 20 01 32, 15 01 10*, 20 01 99, 17 09 04, 20 01 10, 20 01 11;

3) wykaz usług (zgodnie z załącznikiem nr 6 do SWZ);

4) wykaz narzędzi, wyposażenia zakładu lub urządzeń technicznych dostępnych Wykonawcy w celu wykonania zamówienia publicznego wraz z informacją o podstawie do dysponowania tymi zasobami (zgodnie z załącznikiem nr 7 do SWZ).

1. Środki ochrony prawnej określone w niniejszym dziale przysługują Wykonawcy, uczestnikowi konkursu oraz innemu podmiotowi, jeżeli ma lub miał interes w uzyskaniu zamówienia lub nagrody w konkursie oraz poniósł lub może ponieść szkodę w wyniku naruszenia przez Zamawiającego przepisów Pzp.

2. Środki ochrony prawnej wobec ogłoszenia wszczynającego postępowanie o udzielenie zamówienia lub ogłoszenia o konkursie oraz dokumentów zamówienia przysługują również organizacjom wpisanym na listę, o której mowa w art. 469 pkt 15 Pzp oraz Rzecznikowi Małych i Średnich Przedsiębiorców.

3. Odwołanie przysługuje na:

3.1. niezgodną z przepisami ustawy czynność Zamawiającego, podjętą w postępowaniu o udzielenie zamówienia, w tym na projektowane postanowienie umowy;

3.2. zaniechanie czynności w postępowaniu o udzielenie zamówienia do której Zamawiający był obowiązany na podstawie ustawy;

4. Odwołanie wnosi się do Prezesa Izby. Odwołujący przekazuje kopię odwołania Zamawiającemu przed upływem terminu do wniesienia odwołania w taki sposób, aby mógł on zapoznać się z jego treścią przed upływem tego terminu.

5. Odwołanie wnosi się w terminie: 5.1. 10 dni od dnia przekazania informacji o czynności zamawiającego stanowiącej podstawę jego wniesienia, jeżeli informacja została przekazana przy użyciu środków komunikacji elektronicznej, 5.2. 15 dni od dnia przekazania informacji o czynności zamawiającego stanowiącej podstawę jego wniesienia, jeżeli informacja została przekazana w sposób inny niż określony w pkt 1.

6. Odwołanie wobec treści ogłoszenia wszczynającego postępowanie o udzielenie zamówienia lub wobec treści dokumentów zamówienia wnosi się w terminie 10 dni od dnia publikacji ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej lub zamieszczenia dokumentów zamówienia.

7. Odwołanie w przypadkach innych niż określone w ust. 5 i 6 wnosi się w terminie 10 dni od dnia, w którym powzięto lub przy zachowaniu należytej staranności można było powziąć wiadomość o okolicznościach stanowiących podstawę jego wniesienia.

8. Na orzeczenie Izby oraz postanowienie Prezesa Izby, o którym mowa w art. 519 ust. 1 Pzp, stronom oraz uczestnikom postępowania odwoławczego przysługuje skarga do sądu.

9. W postępowaniu toczącym się wskutek wniesienia skargi stosuje się odpowiednio przepisy ustawy z dnia 17 listopada 1964 r. – Kodeks postępowania cywilnego o apelacji, jeżeli przepisy niniejszego rozdziału nie stanowią inaczej.

10. Skargę wnosi się do Sądu Okręgowego w Warszawie – sądu zamówień publicznych, zwanego dalej sądem zamówień publicznych.

11. Skargę wnosi się za pośrednictwem Prezesa Izby, w terminie 14 dni od dnia doręczenia orzeczenia Izby lub postanowienia Prezesa Izby, o którym mowa w art. 519 ust. 1 Pzp, przesyłając jednocześnie jej odpis przeciwnikowi skargi. Złożenie skargi w placówce pocztowej operatora wyznaczonego w rozumieniu ustawy z dnia 23 listopada 2012 r. – Prawo pocztowe jest równoznaczne z jej wniesieniem.

12. Prezes Izby przekazuje skargę wraz z aktami postępowania odwoławczego do sądu zamówień publicznych w terminie 7 dni od dnia jej otrzymania.