Wybór w trybie z WR PF w zw. z unieważ. cz. V post. w trybie PN DZZK/39/DPE/2019 Wybór PF w celu wdrażania instrumentu finansowego pożyczka w ramach projektu (...) Polska Cyfrowa na lata 2014–2020

1) W związku z utrzymującym się zagrożeniem związanym z epidemią COVID-19 oraz wprowadzonymi środkami zapobiegawczymi, które w znacznym stopniu ograniczają bieżące funkcjonowanie przedsiębiorców, w tym w branży telekomunikacyjnej, jak również widocznymi negatywnymi aspektami gospodarczymi oraz społecznymi, BGK pełniący rolę Państwowego Banku Rozwoju, podejmuje działania zmierzające do zniwelowania ujemnych skutków ekonomicznych związanych z obecnym zagrożeniem.

2) Negatywne następstwa sytuacji związanej z epidemią COVID-19 odczuwalne są po stronie przedsiębiorców zarówno w wymiarze ich bieżącej działalności i związanej z nią płynności finansowej, jak również planów inwestycyjnych. Branża telekomunikacyjna nastawiona jest obecnie na obsługę infrastruktury oraz świadczenie usług dla abonentów, w tym przede wszystkim na reagowanie na sygnały o awariach i problemach w dostępie do sieci, zwłaszcza w sytuacji zwiększonego zapotrzebowania na jej przepustowość. Powyższe wpływa na inicjatywy rozwojowe oraz decyzje biznesowe potencjalnych pożyczkobiorców.

3) Pośrednik Finansowy korespondencją z dnia 28 stycznia 2021 r. oraz 2 lutego 2021 r. poinformował o wpływie okoliczności związanych z epidemią COVID-19 na terminowe wykonanie Umowy, w szczególności opóźnień w zawieraniu umów inwestycyjnych. Zgodnie z oświadczeniem Pośrednika Finansowego brak możliwości zbudowania portfela pożyczek w terminie określonym w Umowie wynika bezpośrednio z zagrożeń powodowanych wystąpieniem COVID-19, dodatkowych obostrzeń wprowadzonych w kraju, zmianą organizacji pracy Pośrednika jak również urzędów odpowiedzialnych za wydawanie decyzji administracyjnych, w tym koniecznych pozwoleń odpowiedzialnych organów i urzędów.

4) Zgodnie z powyższą korespondencją Przedsiębiorcy telekomunikacyjni przede wszystkim skupiają się obecnie na bieżącej obsłudze, wstrzymują jednocześnie plany inwestycyjne, co bezpośrednio wiąże się ze spadkiem zainteresowania w pozyskaniu finasowania. W chwili obecnej Pośrednik proceduje wniosek o pożyczkę na kwotę 4 000 000,00 zł. Zauważalne są utrudnienia związane z kontaktem z ekspertami oceniającymi inwestycję, wizytacją w miejscu realizacji, sprawdzeniem infrastruktury, w tym pozyskaniem miarodajnej wyceny zabezpieczeń.

5) Prolongata okresu wyznaczonego na zawieranie umów inwestycyjnych przyczyni się do szerszej dostępności funduszy publicznych udostępnianych na preferencyjnych warunkach, co jest szczególnie ważne dla pobudzania gospodarki działającej w czasie epidemii; w węższym wymiarze wydłużenie okresu wpłynie na poziom kontraktacji i wydatkowania środków zgodnie z Programem Operacyjnym Polska Cyfrowa na lata 2014-2020 przyjętym decyzją Komisji Europejskiej z dnia 5 grudnia 2014 r. („POPC”). Działania te współgrają z ogłoszonym wsparciem w ramach tarcz antykryzysowych oraz pakietu dodatkowej pomocy dla przedsiębiorców telekomunikacyjnych.

6) Utrzymująca się sytuacja związana z epidemią COVID-19 oraz jej wpływ na branżę telekomunikacyjną ma charakter obiektywny, była niemożliwa do przewidzenia na wcześniejszym etapie realizacji zamówienia i wpływa na dochowanie terminów określonych w Umowie.

7) Na podstawie art. 15r Ustawy z dnia 2 marca 2020 r. o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19, innych chorób zakaźnych oraz wywołanych nimi sytuacji kryzysowych oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. 2020 poz. 374, ze zm.), zamawiający, po stwierdzeniu, że okoliczności związane z wystąpieniem COVID-19, mogą wpłynąć lub wpływają na należyte wykonanie umowy w sprawie zamówienia publicznego, może w uzgodnieniu z wykonawcą dokonać zmiany umowy, o której mowa w art. 144 ust. 1 pkt 3 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. – Prawo zamówień publicznych, w szczególności przez: zmianę terminu wykonania umowy lub jej części, zmianę sposobu wykonywania usług, zmianę zakresu świadczenia wykonawcy.