Wybór pośredników finansowych w celu wdrażania instrumentu finansowego „Pożyczka Rozwojowa” – poddziałanie II.3.2 w ramach Regionalnego programu operacyjnego województwa łódzkiego na lata 2014–2020

1) W związku z zaistniałą sytuacją epidemiczną w kraju (epidemia COVID-19, tzw. „koronawirus”), która spowodowała wyjątkowe okoliczności wymagające pilnego wprowadzenia szczególnych środków i rozwiązań na rzecz zabezpieczenia płynności w przedsiębiorstwach, w szczególności MŚP, oraz utrzymania miejsc pracy, instytucje mające wpływ na politykę społeczno-gospodarczą w Polsce podjęły działania mające na celu ograniczenie potencjalnych negatywnych skutków gospodarczych epidemii koronawirusa.

2) Decyzją Prezesa Rady Ministrów z dnia 11 marca 2020 r., ogłoszono stan zagrożenia epidemicznego w Polsce, następnie decyzją z dnia 20 marca 2020 r. wprowadzono stan epidemii i związanych z nim ograniczeń w gromadzeniu i przemieszczaniu się ludności oraz korzystaniu z usług, w celu maksymalnego ograniczenia rozprzestrzeniania się COVID-19 (tzw. „koronawirus”). Środki te mają bezpośredni wpływ zarówno na popyt, jak i podaż, i uderzają w szczególności w mikro-, małe i średnie podmioty (MŚP).

3) Ustawą z dnia 2 marca 2020 r. o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19, innych chorób zakaźnych oraz wywołanych nimi sytuacji kryzysowych (Dz. U. z 2020 r. poz. 568), przyjęto szereg rozwiązań i instrumentów na rzecz niwelowania negatywnych skutków COVID-19.

4) Na poziomie Unii Europejskiej (w ramach Tymczasowych ram prawnych dotyczących środków pomocy państwa w celu wspierania gospodarki w obecnym okresie wybuchu COVID-19) przedstawiono, m.in. możliwości dostępne dla państw członkowskich w zakresie wspierania przedsiębiorstw doświadczających trudności w związku z panującą epidemią COVID-19, przy równoczesnym zachowaniu integralności unijnego rynku wewnętrznego i zapewnieniu równych warunków działania.

5) Rozporządzeniem Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2020/460 z dnia 30 marca 2020 r. zmieniającym rozporządzenie (UE) nr 1303/2013, rozporządzenie (UE) nr 1301/2013 oraz rozporządzenie (UE) nr 508/2014 w odniesieniu do szczególnych środków w celu uruchomienia inwestycji w systemach ochrony zdrowia państw członkowskich i innych sektorach ich gospodarek w odpowiedzi na epidemię COVID-19 (Inicjatywa inwestycyjna w odpowiedzi na koronawirusa) – przyjęto, że instrumenty finansowe mogą także zapewniać wsparcie w formie kapitału obrotowego dla MŚP, jeżeli jest to konieczne jako środek tymczasowy, w celu zapewnienia skutecznej reakcji na kryzys w dziedzinie zdrowia publicznego.

6) Rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2020/558 z dnia 23 kwietnia 2020 r. zmieniające rozporządzenia (UE) nr 1301/2013 i (UE) nr 1303/2013 w odniesieniu do szczególnych środków zapewniających wyjątkową elastyczność na potrzeby wykorzystania europejskich funduszy strukturalnych i inwestycyjnych w odpowiedzi na epidemię COVID-19.

7) Szerzenie się COVID-19 oraz reakcja władz i społeczeństw zmierzająca w kierunku ograniczenia rozprzestrzeniania się wirusa, ochrony zdrowia publicznego oraz ograniczenia presji na służbę zdrowia, wywoła konsekwencje gospodarcze o wieloaspektowym charakterze, które w perspektywie najbliższych miesięcy wpłyną negatywnie na działalność firm we wszystkich regionach kraju, w tym poprzez: a. spadek popytu na usługi i ograniczenie mobilności ludności, b. ograniczenie podaży spowodowany zakłóceniem łańcuchów dostaw i nieobecnością pracowników w miejscu pracy, c. niepewność co do dalszego rozwoju sytuacji, która przekłada się na ograniczenie planów inwestycyjnych przedsiębiorców, d. znaczące ograniczenie płynności przedsiębiorstw, e. trudności w utrzymaniu miejsc pracy.

8) Sytuacja nie była możliwa do przewidzenia w dniu zawarcia Umowy Operacyjnej nr 2/RPLD/14718/2019/I/DIF/162 z dnia 28 marca 2019 r. (dalej: „Umowa”) , ale istotnie zmienia uwarunkowania jej realizacji, co najmniej w 2020 r. (siła wyższa). W związku z tym Menadżer zmuszony był do natychmiastowej reakcji, niezbędnej do ograniczenia bezpośrednich skutków epidemii w odniesieniu do firm korzystających z Instrumentu Finansowego - Pożyczka Rozwojowa. Wyjątkowy charakter sytuacji i jej skutki stanowią wypełnienie przesłanek określonych w art. 144 ust. 1 pkt 3 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. - Prawo Zamówień Publicznych (tekst jedn. Dz. U. z 2019, poz. 1843).

9) Jako środki niwelujące niekorzystne skutki gospodarcze w związku z sytuacją epidemiczną – na podstawie uzgodnień z Instytucją Pośredniczącą w Regionalnym Programie Operacyjnym Województwa Łódzkiego – wprowadzone zostały konieczne zmiany w Projekcie, które odzwierciedlone zostały w Aneksie.

10) Na podstawie art. 15r Ustawy, o której mowa w pkt 3 powyżej, zamawiający, po stwierdzeniu, że okoliczności związane z wystąpieniem COVID-19, mogą wpłynąć lub wpływają na należyte wykonanie umowy w sprawie zamówienia publicznego, może w uzgodnieniu z wykonawcą dokonać zmiany umowy, o której mowa w art. 144 ust. 1 pkt 3 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych, w szczególności w zakresie: zmiany terminu wykonania umowy lub jej części, zmiany sposobu wykonania usług, zmiany zakresu świadczenia wykonawcy.

11) Menadżer przewidział w istotnych postanowieniach umowy oraz w Umowie Operacyjnej możliwości dokonania jej zmian w przypadku zmiany w Programie lub Projekcie oddziaływującej na realizację Umowy (§ 23 Umowy). Mając powyższe na uwadze, Strony zdecydowały zmienić wybrane parametry Instrumentu Finansowego - Pożyczka Rozwojowa realizowanego w ramach Umowy, aby umożliwić dalszą realizację jej celów i nie dopuścić do nadmiernej szkodowości. W związku z Preambułą, w Umowie wprowadza się następujące zmiany:

§ 1 1. Załącznik nr 2 do Umowy Metryka Instrumentu Finansowego - Pożyczka Rozwojowa otrzymuje brzmienie zgodnie z załącznikiem nr 1 do niniejszego Aneksu.

2. Załącznik nr 6 do Umowy Zasady Przeprowadzania kontroli u Ostatecznych Odbiorców otrzymuje brzmienie zgodne z załącznikiem nr 2 do niniejszego Aneksu.

3. Załącznik nr 10 do Umowy Karta Produktu - Pożyczka Rozwojowa otrzymuje brzmienie zgodne z załącznikiem nr 3 do niniejszego Aneksu.