Świadczenie usług doradczych o charakterze prawnym w Projektach Drogowych, realizowanych w korytarzach autostrad A1, A2 i A4. [usługa społeczna]

Przedmiotem zamówienia jest Świadczenie usług doradczych o charakterze prawnym w Projektach Drogowych, realizowanych w korytarzach autostrad A1, A2 i A4. Do zadań Wykonawcy będzie należało:

a) bieżące wsparcie Zamawiającego w relacjach kontraktowych z Koncesjonariuszami autostrad w korytarzu A1, A2 i A4 (między innymi: przygotowywanie stanowisk negocjacyjnych, udział w negocjacjach dot. zmian do umów koncesyjnych).

b) doradztwo prawne przy realizacji inwestycji drogowych.

c) ocena prawna materiałów przekazywanych przez Zamawiającego oraz przedstawicieli innych podmiotów wskazanych przez Zamawiającego, w tym w szczególności innych organów administracji publicznej oraz innych doradców zewnętrznych Zamawiającego, ze szczególnym uwzględnieniem konieczności ograniczenia ryzyka i zagrożeń dla Zamawiającego,

d) udział w sporządzaniu lub ocenie umów kredytowych, umów zabezpieczeń zobowiązań finansowych, umów rozliczeń na wypadek nieważności umów bezpośrednich między Skarbem Państwa, spółkami a podmiotami finansującymi,

e) doradztwo prawne przy prowadzeniu negocjacji umów i uzgodnień treści dokumentów związanych z projektami drogowymi,

f) sporządzanie pisemnych opinii prawnych w zakresie związanym z realizacją projektów drogowych,

g) doradztwo prawne przy prowadzeniu postępowań opartych o międzynarodowe umowy o popieraniu i wzajemnej ochronie inwestycji,

h) przygotowanie projektów zmian umów o budowę, budowę i eksploatację lub tylko eksploatację autostrady,

i) reprezentowanie GDD Ki A przed sądami, organami administracji państwowej, samorządowej i przed innymi urzędami i instytucjami, w tym instytucjami europejskimi i międzynarodowymi, w zakresie prowadzonych postępowań, o ile nie będzie to sprzeczne z postanowieniami ustawy o Prokuratorii Generalnej. Liczba godzin pracy objętych zamówieniem wynosi: 3000 godzin.

1. Postępowanie o udzielenie zamówienia prowadzone jest w trybie przetargu nieograniczonego na podstawie art. 132 w związku z art. 359 pkt 1) ustawy Prawo zamówień publicznych zwanej dalej „ustawą Pzp” (usługa społeczna). Zamawiający będzie stosował procedurę, o której mowa w art. 139 ust. 1 ustawy Pzp (tj. tzw. procedurę odwróconą).

2. Wykonawca zobowiązany jest złożyć wraz z Ofertą m. in. oświadczenie o nie podleganiu wykluczeniu i spełnianiu warunków udziału w postępowaniu.

3. W przypadku wspólnego ubiegania się o zamówienie przez Wykonawców, oświadczenie składa każdy z Wykonawców. Oświadczenia te potwierdzają brak podstaw wykluczenia oraz spełnianie warunków udziału w postępowaniu w zakresie, w jakim każdy z Wykonawców wykazuje spełnianie warunków udziału w postępowaniu.

4. W przypadku, gdy Wykonawca polega na zdolnościach lub sytuacji podmiotów udostępniających zasoby, w celu wykazania braku istnienia wobec nich podstaw wykluczenia oraz spełniania warunków udziału w postępowaniu, składa oświadczenie dotyczące także tych podmiotów w zakresie, w jakim wykonawca powołuje się na ich zasoby.

5. Zamawiający przewiduje możliwość udzielenia dotychczasowemu wykonawcy usług zamówień, o których mowa w art. 214 ust. 1 pkt 7 ustawy Pzp, polegających na powtórzeniu podobnych usług, zgodnych z przedmiotem zamówienia podstawowego do 50% wartości zamówienia podstawowego.

6. Zgodnie z art. 5k rozporządzenia Rady (UE) nr 833/2014 z dnia 31 lipca 2014 r. dotyczącego środków ograniczających w związku z działaniami Rosji destabilizującymi sytuację na Ukrainie zakazuje się wykonywania zamówienia publicznego z udziałem podwykonawców, dostawców lub podmiotów, na których zdolności polega się w rozumieniu dyrektywy 2014/24/UE, w przypadku gdy przypada na nich ponad 10% wartości zamówienia.

7. Zamawiający będzie żądał podmiotowych środków dowodowych na potwierdzenie spełniania warunków udziału w postępowaniu. Zamawiający nie będzie żądał podmiotowych środków dowodowych na potwierdzenie braku podstaw wykluczenia.

8. Jeżeli Wykonawca polega na zdolnościach lub sytuacji podmiotów udostepniających zasoby zobowiązany jest do złożenia podmiotowych środków dowodowych dotyczących tych podmiotów zgodnie z §5 rozporządzenia, o którym mowa w pkt. 7 powyżej.

9. Zamawiający przewiduje możliwość unieważnienia postępowania o udzielenie zamówienia na podstawie art. 257 ustawy Pzp jeżeli środki publiczne, które Zamawiający zamierzał przeznaczyć na sfinansowanie całości lub części zamówienia, nie zostaną mu przyznane.

10. Forma organizacyjno-prawna Wykonawcy musi być zgodna z wymaganiami dotyczycącymi form prawnych wykonywania zawodu radcy prawnego określonymi w art. 8 ust.1 i 2 ustawy z dnia 6 lipca 1982 r. o radcach prawnych (Dz. U. 2024 poz. 499 z późn. zm.) lub zawodu adwokata określonymi w art. 4a ust.1 i 2 ustawy z dnia 26 maja 1982 r. Prawo o adwokaturze (Dz. U. 2024 poz. 1564 z późn. zm). Oferta wykonawcy, który nie odpowiada wymaganiom dotyczącymi formy organizacyjno-prawnej zgodnej z ww. przepisami zostanie odrzucona na podstawie art. 226 ust. 1 pkt 5 ustawy Pzp.

11. Realizując obowiązek, o którym mowa w art. 24 ust. 6 ustawy z dnia 14 czerwca 2024 r. o ochronie sygnalistów (Dz. U. 2024 poz. 928), informujemy, że w Generalnej Dyrekcja Dróg Krajowych i Autostrad funkcjonuje „Wewnętrzna procedura dokonywania zgłoszeń naruszeń prawa i podejmowania działań następczych”. Celem wprowadzenia procedury jest umożliwienie dokonywania zgłoszeń osobom fizycznym, które uzyskały informacje o naruszeniu prawa w Generalnej Dyrekcji Dróg Krajowych i Autostrad w kontekście związanym z pracą. Przekazanie rzetelnego zgłoszenia pozwoli wykryć naruszenie prawa oraz podjąć właściwe działania następcze, przyczyniając się do poprawy funkcjonowania Urzędu. Szczegółowe informacje dotyczące sposobów dokonywania zgłoszeń wewnętrznych oraz funkcjonowania procedury dostępne są na stronie internetowej Generalnej Dyrekcji Dróg Krajowych i Autostrad w zakładce „procedura zgłoszeń wewnętrznych".

1. Postępowanie prowadzone jest w języku polskim, przy użyciu środków komunikacji elektronicznej, za pośrednictwem Platformy, pod adresem: https://gddkia.eb2b.com.pl/open-preview-auction.html/478481 2. Korzystanie z Platformy przez Wykonawcę jest bezpłatne. W postępowaniu komunikacja między Zamawiającym a Wykonawcami, w tym składanie ofert oraz przekazywanie dokumentów lub oświadczeń odbywa się przy użyciu Platformy. Za datę wpływu oświadczeń, wniosków, zawiadomień oraz informacji przyjmuje się datę ich wczytania do Platformy.

3. Instrukcja korzystania z Platformy:

1) w przypadku posiadania konta na Platformie - zgłoszenie do postępowania wymaga zalogowania Wykonawcy do Platformy;

2) w przypadku, gdy Wykonawca nie posiada konta na Platformie – należy w zakładce „Postępowania”, „Lista postępowań otwartych” wybrać niniejsze postępowanie oraz korzystając z polecenia „zgłoś się do udziału w postępowaniu” przejść do Formularza rejestracyjnego.

4. Zalecenia Zamawiającego odnośnie kwalifikowanego podpisu elektronicznego:

1) dla dokumentów w formacie „pdf” zaleca się podpis formatem PAd ES;

2) dla dokumentów w formacie innym niż „pdf” zaleca się podpis formatem XAd ES.

5. Niezbędne wymagania sprzętowo-aplikacyjne umożliwiające pracę na Platformie:

1) stały dostęp do sieci Internet o gwarantowanej przepustowości nie mniejszej niż 4/1 mb/s;

2) komputer klasy PC lub MAC, o następującej konfiguracji: pamięć RAM min. 8 GB, procesor dwurdzeniowy o taktowaniu min, 2,4 GHz, jeden z systemów operacyjnych- MS Windows , Mac OS, Linux z aktualnym wsparciem technicznym producenta (sugerowane nie starsze niż 3 lata od daty wszczęcia postępowania);

3) zainstalowana dowolna przeglądarka internetowa – sugerowane najnowsze wersje: Chrome, Safari, Edge, Firefox, Opera;

4) włączona obsługa Java Script;

5) zainstalowany program obsługujący stosowane przez Wykonawcę formaty plików (np. Acrobat Reader dla plików w formacie „pdf”).

6. Zamawiający dopuszcza przesyłanie danych w formatach dopuszczonych odpowiednimi przepisami prawa tj. m.in.: .doc, .docx, .txt, .xls, .xlsx, .ppt, .csv, .pdf, .jpg, .gif, .png, .tif, .dwg, .ath, .kst, .zip, przy czym Zamawiający zaleca wykorzystywanie plików w formacie .pdf. Maksymalny rozmiar pojedynczego pliku to 250 MB, przy czym nie określa się limitu liczby plików.

7. Informacja na temat kodowania i czasu odbioru danych:

1) pliki Oferty załączone przez Wykonawcę na Platformie i zapisane, widoczne są w Platformie jako zaszyfrowane. Możliwość otworzenia pliku dostępna jest dopiero po odszyfrowaniu przez Zamawiającego po upływie terminu otwarcia ofert;

2) oznaczenie czasu odbioru danych przez Platformę stanowi przypiętą do dokumentu elektronicznego datę oraz dokładny czas (hh: mm: ss), znajdującą się po lewej stronie dokumentu w kolumnie „Data przesłania”.

8. Dokumentacja przedmiotowego postępowania dostępna jest na Platformie w zakładce „Załączniki organizatora”. Pobranie dokumentu następuje po kliknięciu na wybrany załącznik i wciśnięciu polecenia „Pobierz”. W celu pobrania wszystkich załączników jednocześnie należy wybrać polecenie „pobierz paczkę”, a następnie „pobierz wszystkie załączniki organizatora”.

9. Ofertę, oświadczenie oraz zobowiązanie, o którym mowa w pkt 11.3. IDW, należy wczytać jako załączniki na Platformie w zakładce „Złóż ofertę”, natomiast podmiotowe środki dowodowe oraz inne dokumenty należy wczytać jako załączniki na Platformie przy użyciu zakładki „Pytania/informacje”, według Instrukcji korzystania z Platformy dostępnej dla zalogowanych użytkowników w zakładce „Pomoc” – „Instrukcje”.

10. W przypadku przekazywania w postępowaniu dokumentu elektronicznego w formacie poddającym dane kompresji, opatrzenie kwalifikowanym podpisem elektronicznym pliku zawierającego skompresowane dokumenty, jest równoznaczne z opatrzeniem wszystkich dokumentów zawartych w tym pliku podpisem kwalifikowanym.

11. W przypadku zmiany lub wycofania Oferty, o których mowa w pkt. 16.10. IDW, Wykonawca, za pośrednictwem Platformy, może samodzielnie usunąć wczytaną przez siebie Ofertę (załącznik /załączniki).

12. Wykonawca zobowiązany jest do przedłożenia przed zawarciem Umowy opłaconej polisy potwierdzającej, że Wykonawca jest ubezpieczony od odpowiedzialności cywilnej w zakresie prowadzonej działalności związanej z przedmiotem Umowy, na kwotę nie mniejszą niż 50 000 000,00 zł (słownie: pięćdziesiąt milionów złotych).

Przedmiotem zamówienia jest Świadczenie usług doradczych o charakterze prawnym w Projektach Drogowych, realizowanych w korytarzach autostrad A1, A2 i A4. Do zadań Wykonawcy będzie należało:

a) bieżące wsparcie Zamawiającego w relacjach kontraktowych z Koncesjonariuszami autostrad w korytarzu A1, A2 i A4 (między innymi: przygotowywanie stanowisk negocjacyjnych, udział w negocjacjach dot. zmian do umów koncesyjnych).

b) doradztwo prawne przy realizacji inwestycji drogowych.

c) ocena prawna materiałów przekazywanych przez Zamawiającego oraz przedstawicieli innych podmiotów wskazanych przez Zamawiającego, w tym w szczególności innych organów administracji publicznej oraz innych doradców zewnętrznych Zamawiającego, ze szczególnym uwzględnieniem konieczności ograniczenia ryzyka i zagrożeń dla Zamawiającego,

d) udział w sporządzaniu lub ocenie umów kredytowych, umów zabezpieczeń zobowiązań finansowych, umów rozliczeń na wypadek nieważności umów bezpośrednich między Skarbem Państwa, spółkami a podmiotami finansującymi,

e) doradztwo prawne przy prowadzeniu negocjacji umów i uzgodnień treści dokumentów związanych z projektami drogowymi,

f) sporządzanie pisemnych opinii prawnych w zakresie związanym z realizacją projektów drogowych,

g) doradztwo prawne przy prowadzeniu postępowań opartych o międzynarodowe umowy o popieraniu i wzajemnej ochronie inwestycji,

h) przygotowanie projektów zmian umów o budowę, budowę i eksploatację lub tylko eksploatację autostrady,

i) reprezentowanie GDD Ki A przed sądami, organami administracji państwowej, samorządowej i przed innymi urzędami i instytucjami, w tym instytucjami europejskimi i międzynarodowymi, w zakresie prowadzonych postępowań, o ile nie będzie to sprzeczne z postanowieniami ustawy o Prokuratorii Generalnej. Liczba godzin pracy objętych zamówieniem wynosi: 3000 godzin.

Kryterium "Doświadczenie osób wyznaczonych do realizacji zamówienia" Waga Kryterium - 40%. Ocena w zakresie tego kryterium zostanie dokonana na podstawie oświadczenia Wykonawcy „Doświadczenie osób wyznaczonych do realizacji zamówienia” złożonego na Formularzu 2.2 wraz z ofertą. Zamawiający wymaga, aby osoby wskazane w ww. wykazie były osobami skierowanymi do świadczenia usług objętych niniejszym zamówieniem. Wykaz osób w zakresie niezbędnym do oceny ofert składa Wykonawca wraz z ofertą. Zamawiający podkreśla, że Zespół doradczy przedstawiony na potwierdzenie spełnienia warunków udziału w postępowaniu musi składać się z tych samych osób, które były wskazane do Zespołu Doradczego w kryteriach oceny oferty. Zamawiający przyzna punkty za wykazane przez Wykonawcę kwalifikacje zawodowe i doświadczenie lidera i członków zespołu - według następujących zasad: a) Lider Zespołu doradczego: posiadający doświadczenie polegające na świadczeniu usług doradczych w zakończonych lub trwających Projektach Drogowych lub Projektach Infrastrukturalnych lub w PPP – ponad wykazane celem spełnienia warunków udziału w postępowaniu – w dowolnych trzech z czterech obszarów wskazanych w definicji Obszaru Doświadczenia, w tym:

- w 1 projekcie (ponad warunek) – 4 pkt;

- w 2 projektach (ponad warunek) – 8 pkt;

- w 3 projektach (ponad warunek) – 12 pkt;

- w 4 i więcej projektach (ponad warunek) – 16 pkt. b) Członek Zespołu nr 1: legitymujący się doświadczeniem w zakończonych lub trwających projektach polegającym na świadczeniu usług doradczych przy co najmniej 1 (jednym) Projekcie Drogowym – ponad wykazane celem spełnienia warunków udziału w postępowaniu – w zakresie przynajmniej jednego z czterech obszarów wskazanych w definicji Obszaru Doświadczenia, w tym:

- w 1 Projekcie Drogowym (ponad warunek) – 2 pkt;

- w 2 Projektach Drogowych (ponad warunek) – 4 pkt;

- w 3 Projektach Drogowych (ponad warunek) – 6 pkt;

- w 4 i więcej Projektach Drogowych (ponad warunek) – 8 pkt. c) Członek Zespołu nr 2: legitymujący się doświadczeniem w zakończonych lub trwających projektach polegającym na świadczeniu usług doradczych przy co najmniej 1 (jednym) Projekcie Infrastrukturalnym w PPP – ponad wykazane celem spełnienia warunków udziału w postępowaniu – w zakresie przynajmniej jednego z czterech obszarów wskazanych w definicji Obszaru Doświadczenia, w tym:

- w 1 Projekcie Infrastrukturalnym w PPP (ponad warunek) – 2 pkt;

- w 2 Projektach Infrastrukturalnych w PPP (ponad warunek) – 4 pkt;

- w 3 Projektach Infrastrukturalnych w PPP (ponad warunek) – 6 pkt;

- w 4 i więcej Projektach Infrastrukturalnych w PPP (ponad warunek) – 8 pkt. d) Członek Zespołu nr 3: legitymujący się doświadczeniem w zakończonych lub trwających projektach polegającym na świadczeniu usług doradczych przy co najmniej 1 (jednym) Projekcie w PPP – ponad wykazane celem spełnienia warunków udziału w postępowaniu – w zakresie przynajmniej jednego z czterech obszarów wskazanych w definicji Obszaru Doświadczenia, w tym:

- w 1 Projekcie w PPP (ponad warunek) – 2 pkt;

- w 2 Projektach w PPP (ponad warunek) – 4 pkt;

- w 3 Projektach w PPP (ponad warunek) – 6 pkt;

- w 4 i więcej Projektach w PPP (ponad warunek) – 8 pkt.

1. Wykonawcy, a także innemu podmiotowi, jeżeli ma lub miał interes w uzyskaniu zamówienia oraz poniósł lub może ponieść szkodę w wyniku naruszenia przez Zamawiającego przepisów ustawy Pzp, przysługują środki ochrony prawnej określone w Dziale IX ustawy Pzp. Środki ochrony prawnej wobec ogłoszenia o zamówieniu oraz dokumentów zamówienia przysługują również organizacjom wpisanym na listę, o której mowa w art. 469 pkt 15) ustawy Pzp oraz Rzecznikowi Małych i Średnich Przedsiębiorców.

2. Odwołanie przysługuje wyłącznie od niezgodnej z przepisami ustawy Pzp czynności Zamawiającego podjętej w niniejszym postępowaniu o udzielenie zamówienia w tym na projektowane postanowienia umowy oraz na zaniechanie czynności, do której Zamawiający był zobowiązany na podstawie ustawy Pzp.

3. Odwołanie powinno zawierać informacje, o których mowa w art. 516 ustawy Pzp.

4. Odwołanie wnosi się do Prezesa Izby w formie pisemnej albo w formie elektronicznej albo w postaci elektronicznej opatrzonej podpisem zaufanym.

5. Odwołujący przekazuje kopię odwołania Zamawiającemu przed upływem terminu do wniesienia odwołania w taki sposób, aby mógł on zapoznać się z jego treścią przed upływem tego terminu. Domniemywa się, iż Zamawiający mógł zapoznać się z treścią odwołania przed upływem terminu do jego wniesienia, jeżeli przesłanie jego kopii nastąpiło przed upływem terminu do jego wniesienia przy użyciu środków komunikacji elektronicznej. Kopię odwołania zamawiającemu należy przesłać za pośrednictwem Platformy. Po zgłoszeniu do postępowania należy w zakładce „Postępowania”, wybrać „Moje postępowania” a następnie wybrać niniejsze postępowanie oraz korzystając z zakładki „Pytania/informacje”, polecenie „Nowe/wysłane” i następnie „Dodaj pytanie/ komentarz” przekazać treść odwołania lub załączyć pliki.

6. Terminy wniesienia odwołania:

1) Odwołanie wnosi się w terminie 10 dni od dnia przesłania informacji o czynności Zamawiającego stanowiącej podstawę jego wniesienia - jeżeli informacja została przekazana przy użycie środków komunikacji elektronicznej albo w terminie 15 dni - jeżeli została przekazana w inny sposób;

2) Odwołanie wobec treści ogłoszenia o zamówieniu lub wobec treści dokumentów zamówienia, wnosi się w terminie 10 dni od dnia publikacji ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej lub zamieszczenia dokumentów zamówienia na Platformie;

3) Odwołanie wobec czynności innych niż określone w pkt. 1) i 2) powyżej wnosi się w terminie 10 dni od dnia, w którym powzięto lub przy zachowaniu należytej staranności można było powziąć wiadomość o okolicznościach stanowiących podstawę jego wniesienia.

4) Jeżeli Zamawiający nie przesłał Wykonawcy zawiadomienia o wyborze najkorzystniejszej oferty odwołanie wnosi się nie później niż w terminie:

a) 30 dni od dnia publikacji w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej ogłoszenia o udzieleniu zamówienia;

b) 6 miesięcy od dnia zawarcia umowy, jeżeli Zamawiający nie opublikował w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej ogłoszenia o udzieleniu zamówienia;

7. Szczegółowe zasady postępowania po wniesieniu odwołania, określają stosowne przepisy Działu IX ustawy Pzp.

8. Na orzeczenie Krajowej Izby Odwoławczej, stronom oraz uczestnikom postępowania odwoławczego przysługuje skarga do Sądu Okręgowego w Warszawie – sądu zamówień publicznych.

9. Skargę wnosi za pośrednictwem Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w terminie 14 dni od dnia doręczenia orzeczenia Krajowej Izby Odwoławczej lub postanowienia Prezesa izby, o którym mowa w art. 519 ust. 1 ustawy Pzp, przesyłając jednocześnie jej odpis przeciwnikowi skargi. Złożenie skargi w placówce pocztowej operatora wyznaczonego w rozumieniu ustawy z dnia 23.11.2012 r. – Prawo pocztowe albo wysłanie na adres do doręczeń elektronicznych, o którym mowa w art. 2 pkt 1 ustawy z dnia 18 listopada 2020 r. o doręczeniach elektronicznych, jest równoznaczne z jej wniesieniem.

10. Od wyroku sądu lub postanowienia kończącego postępowanie w sprawie przysługuje skarga kasacyjna do Sądu Najwyższego.