Wybór Pośredników Finansowych w celu wdrażania Instrumentu Finansowego „Mała Pożyczka Inwestycyjna” w ramach Wielkopolskiego Regionalnego Programu Operacyjnego na lata 2014-2020 – cz. od I do XV. cz. VI

1) Wystąpienie pandemii COVID-19 oraz jej skutki społeczno-gospodarcze, których ostateczne rozmiary są nadal nieznane, powodują, że istotnie zmieniły się okoliczności i uwarunkowania realizacji ww. Umowy Operacyjnej (dalej również: Umowa), czego żadna ze Stron, działając z należytą starannością, nie mogła przewidzieć w momencie jej zawierania. Wpływ ten ma charakter wieloaspektowy.

2) W następstwie uzgodnień Menadżera z Instytucją Zarządzającą podjęte zostały nadzwyczajne działania łagodzące skutki tejsytuacji na poziomie Ostatecznych Odbiorców i dostosowujące ofertę produktową w ramach Instrumentu Finansowego do zmienionych potrzeb rynkowych. Działania te polegały na modyfikacji Umowy Operacyjnej i obejmowały w szczególności: wprowadzenie dodatkowych karencji w spłacie zobowiązań oraz wakacji kredytowych, wydłużenie okresów finansowania, umożliwienie obniżania oprocentowania pożyczek.

3) Stosowanie rozwiązań, o których mowa w pkt. 2 ma się przyczynić m.in. do uniknięcia sytuacji znacznego pogorszenia jakości Portfela Pożyczek oraz wystąpienia wysokiej Szkodowości, a także do pełnego wykorzystania przez Pośrednika Finansowego przyznanego Limitu Małej Pożyczki Inwestycyjnej . Jednocześnie może to jednak skutkować obniżeniem się przychodów uzyskiwanych przez Pośrednika Finansowego z tytułu realizacji Umowy Operacyjnej oraz zwiększeniem kosztów.

4) Zgodnie z art. 15r ust. 1 ustawy z dnia 2 marca 2020 r. o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19, innych chorób zakaźnych oraz wywołanych nimi sytuacji kryzysowych (tekst jedn. Dz. U. z 2020 r., poz. 1842, z późn. zm.) („Ustawa covidowa z 2 marca”), strony umowy w sprawie zamówienia publicznego wzajemnie informują się o wpływie okoliczności związanych z wystąpieniem COVID-19 na należyte wykonanie tej umowy, o ile taki wpływ wystąpił lub może wystąpić. Strony umowy potwierdzają ten wpływ dołączając do informacji, o której mowa w zdaniu pierwszym, oświadczenia lub dokumenty.

5) Natomiast w myśl art. 15r ust. 4 oraz 4a Ustawy covidowej z 2 marca, po stwierdzeniu przez zamawiającego, że okoliczności związane z wystąpieniem COVID-19 wpływają lub mogą wpłynąć na należyte wykonanie umowy, w uzgodnieniu z wykonawcą, możliwe jest dokonanie zmiany umowy, o której mowa w art. 144 ust. 1 pkt 3 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. – Prawo zamówień publicznych (tekst jedn. Dz. U. 2021 poz. 1129).

6) Pośrednik Finansowy pismem z dnia 30 czerwca 2021 r. przedstawił Menadżerowi swoje stanowisko wraz z uzasadnieniem opisującym wpływ wskazanych okoliczności związanych z wystąpieniem COVID-19 na należyte wykonanie Umowy Operacyjnej i – biorąc te okoliczności pod uwagę – zwrócił się z wnioskiem o zwiększenie wynagrodzenia z tytułu realizacji Zamówienia.

7) Menadżer, mając na względzie zarówno skutki wynikające z wprowadzonych dotychczas zmian wskazanych w pkt. 2, jak również wszelkie inne okoliczności, w tym przywołane przez Pośrednika Finansowego, które wpływają lub mogą wpłynąć na możliwość należytego wykonywania Umowy, uznał wniosek za zasadny i spełniający przesłanki dla przyznania dodatkowego wynagrodzenia w kwocie wskazanej w niniejszym aneksie, co przyczyni się do dalszej efektywnej i należytej realizacji Umowy.

8) Sytuacja, w związku z którą wprowadzana jest zmiana, jak zaznaczono wyżej, nie była możliwa do przewidzenia w dniu zawarcia Umowy, ale istotnie zmienia uwarunkowania jej realizacji (siła wyższa). W związku z tym, Strony niezwłocznie zareagowały i podjęły niezbędne kroki w celu ograniczenia negatywnych skutków pandemii dla realizacji Zamówienia. Nadzwyczajny charakter tej sytuacji, który prowadzi do konieczności zmiany umowy oraz okoliczność, że wartość zmiany nie przekroczy 50% wartości zamówienia określonej pierwotnie, stanowi wypełnienie przesłanek określonych w art. 144 ust. 1 pkt 3 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. - Prawo zamówień publicznych (tekst jedn. Dz. U. 2021 poz. 1129), co umożliwia dokonanie zmiany postanowień zawartej Umowy w zakresie wynagrodzenia Pośrednika Finansowego.

9) Możliwość wprowadzenia zmian do Umów Operacyjnych w zakresie dostosowania wysokości wynagrodzenia Pośredników Finansowych z tytułu realizacji zamówień w związku ze skutkami pandemii COVID-19 została również skonsultowana z Instytucją Zarządzającą.

10) Ponadto Menadżer przewidział w postanowieniach § 23 Umowy możliwość dokonania zmian w Umowie m.in. w przypadku zmiany w Programie lub Projekcie oddziaływującej na realizację Umowy, a także w przypadku zmiany przepisów prawa mających wpływ na realizację Programu lub Projektu. Mając na uwadze okoliczności wskazane w treści Preambuły, Strony zdecydowały się zmienić Umowę w następującym zakresie: § 1 „§ 8a Dodatkowe wynagrodzenie COVID-19 1. Pośrednikowi Finansowemu z tytułu realizacji Umowy przysługuje Dodatkowe wynagrodzenie COVID-19 w wysokości 65 700,00 PLN.

2. Dodatkowe wynagrodzenie COVID-19 wypłacone zostanie Pośrednikowi Finansowemu jednorazowo w terminie 30 Dni Roboczych od zawarcia niniejszego aneksu.

3. W przypadku wystąpienia Nieprawidłowości lub Nieprawidłowości systemowej, Menadżer może zobowiązać Pośrednika Finansowego do zwrotu Dodatkowego wynagrodzenia COVID-19 w kwocie odpowiadającej stwierdzonej Nieprawidłowości lub Nieprawidłowości systemowej.

4. W przypadku wcześniejszego rozwiązania Umowy lub zmniejszenia Limitu Małej Pożyczki Inwestycyjnej , Menadżer może zobowiązać Pośrednika Finansowego do zwrotu odpowiedniej części Dodatkowego wynagrodzenia COVID-19

1) Wystąpienie pandemii COVID-19 oraz jej skutki społeczno-gospodarcze, których ostateczne rozmiary są nadal nieznane, powodują, że istotnie zmieniły się okoliczności i uwarunkowania realizacji ww. Umowy Operacyjnej (dalej również: Umowa), czego żadna ze Stron, działając z należytą starannością, nie mogła przewidzieć w momencie jej zawierania. Wpływ ten ma charakter wieloaspektowy.

2) W następstwie uzgodnień Menadżera z Instytucją Zarządzającą podjęte zostały nadzwyczajne działania łagodzące skutki tejsytuacji na poziomie Ostatecznych Odbiorców i dostosowujące ofertę produktową w ramach Instrumentu Finansowego do zmienionych potrzeb rynkowych. Działania te polegały na modyfikacji Umowy Operacyjnej i obejmowały w szczególności: wprowadzenie dodatkowych karencji w spłacie zobowiązań oraz wakacji kredytowych, wydłużenie okresów finansowania, umożliwienie obniżania oprocentowania pożyczek.

3) Stosowanie rozwiązań, o których mowa w pkt. 2 ma się przyczynić m.in. do uniknięcia sytuacji znacznego pogorszenia jakości Portfela Pożyczek oraz wystąpienia wysokiej Szkodowości, a także do pełnego wykorzystania przez Pośrednika Finansowego przyznanego Limitu Małej Pożyczki Inwestycyjnej . Jednocześnie może to jednak skutkować obniżeniem się przychodów uzyskiwanych przez Pośrednika Finansowego z tytułu realizacji Umowy Operacyjnej oraz zwiększeniem kosztów.

4) Zgodnie z art. 15r ust. 1 ustawy z dnia 2 marca 2020 r. o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19, innych chorób zakaźnych oraz wywołanych nimi sytuacji kryzysowych (tekst jedn. Dz. U. z 2020 r., poz. 1842, z późn. zm.) („Ustawa covidowa z 2 marca”), strony umowy w sprawie zamówienia publicznego wzajemnie informują się o wpływie okoliczności związanych z wystąpieniem COVID-19 na należyte wykonanie tej umowy, o ile taki wpływ wystąpił lub może wystąpić. Strony umowy potwierdzają ten wpływ dołączając do informacji, o której mowa w zdaniu pierwszym, oświadczenia lub dokumenty.

5) Natomiast w myśl art. 15r ust. 4 oraz 4a Ustawy covidowej z 2 marca, po stwierdzeniu przez zamawiającego, że okoliczności związane z wystąpieniem COVID-19 wpływają lub mogą wpłynąć na należyte wykonanie umowy, w uzgodnieniu z wykonawcą, możliwe jest dokonanie zmiany umowy, o której mowa w art. 144 ust. 1 pkt 3 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. – Prawo zamówień publicznych (tekst jedn. Dz. U. 2021 poz. 1129).

6) Pośrednik Finansowy pismem z dnia 30 czerwca 2021 r. przedstawił Menadżerowi swoje stanowisko wraz z uzasadnieniem opisującym wpływ wskazanych okoliczności związanych z wystąpieniem COVID-19 na należyte wykonanie Umowy Operacyjnej i – biorąc te okoliczności pod uwagę – zwrócił się z wnioskiem o zwiększenie wynagrodzenia z tytułu realizacji Zamówienia.

7) Menadżer, mając na względzie zarówno skutki wynikające z wprowadzonych dotychczas zmian wskazanych w pkt. 2, jak również wszelkie inne okoliczności, w tym przywołane przez Pośrednika Finansowego, które wpływają lub mogą wpłynąć na możliwość należytego wykonywania Umowy, uznał wniosek za zasadny i spełniający przesłanki dla przyznania dodatkowego wynagrodzenia w kwocie wskazanej w niniejszym aneksie, co przyczyni się do dalszej efektywnej i należytej realizacji Umowy.

8) Sytuacja, w związku z którą wprowadzana jest zmiana, jak zaznaczono wyżej, nie była możliwa do przewidzenia w dniu zawarcia Umowy, ale istotnie zmienia uwarunkowania jej realizacji (siła wyższa). W związku z tym, Strony niezwłocznie zareagowały i podjęły niezbędne kroki w celu ograniczenia negatywnych skutków pandemii dla realizacji Zamówienia. Nadzwyczajny charakter tej sytuacji, który prowadzi do konieczności zmiany umowy oraz okoliczność, że wartość zmiany nie przekroczy 50% wartości zamówienia określonej pierwotnie, stanowi wypełnienie przesłanek określonych w art. 144 ust. 1 pkt 3 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. - Prawo zamówień publicznych (tekst jedn. Dz. U. 2021 poz. 1129), co umożliwia dokonanie zmiany postanowień zawartej Umowy w zakresie wynagrodzenia Pośrednika Finansowego.

9) Możliwość wprowadzenia zmian do Umów Operacyjnych w zakresie dostosowania wysokości wynagrodzenia Pośredników Finansowych z tytułu realizacji zamówień w związku ze skutkami pandemii COVID-19 została również skonsultowana z Instytucją Zarządzającą.

10) Ponadto Menadżer przewidział w postanowieniach § 23 Umowy możliwość dokonania zmian w Umowie m.in. w przypadku zmiany w Programie lub Projekcie oddziaływującej na realizację Umowy, a także w przypadku zmiany przepisów prawa mających wpływ na realizację Programu lub Projektu. Mając na uwadze okoliczności wskazane w treści Preambuły, Strony zdecydowały się zmienić Umowę w następującym zakresie: § 1 „§ 8a Dodatkowe wynagrodzenie COVID-19 1. Pośrednikowi Finansowemu z tytułu realizacji Umowy przysługuje Dodatkowe wynagrodzenie COVID-19 w wysokości 65 700,00 PLN.

2. Dodatkowe wynagrodzenie COVID-19 wypłacone zostanie Pośrednikowi Finansowemu jednorazowo w terminie 30 Dni Roboczych od zawarcia niniejszego aneksu.

3. W przypadku wystąpienia Nieprawidłowości lub Nieprawidłowości systemowej, Menadżer może zobowiązać Pośrednika Finansowego do zwrotu Dodatkowego wynagrodzenia COVID-19 w kwocie odpowiadającej stwierdzonej Nieprawidłowości lub Nieprawidłowości systemowej.

4. W przypadku wcześniejszego rozwiązania Umowy lub zmniejszenia Limitu Małej Pożyczki Inwestycyjnej , Menadżer może zobowiązać Pośrednika Finansowego do zwrotu odpowiedniej części Dodatkowego wynagrodzenia COVID-19