Badanie dostępności i jakości publicznego transportu zbiorowego realizowanego przez transport kolejowy i linie dowozowe w miejscowościach województwa małopolskiego

1. Przedmiotem zamówienia jest badanie dostępności i jakości publicznego transportu zbiorowego realizowanego przez transport kolejowy i linie dowozowe w miejscowościach województwa małopolskiego.

2. Przedmiotem zamówienia jest ocena stopnia zaspokojenia potrzeb mieszkańców i odwiedzających w zakresie transportu kolejowego i współdziałających z nim Małopolskich Linii Dowozowych, obejmujące zarówno informacje ilościowe, jak i jakościowe w zakresie świadczonych usług. Informacja ta ma posłużyć do organizacji transportu zbiorowego na terenach odczuwających braki w tym zakresie, szczególnie pod kątem wykorzystania istniejących i planowanych połączeń kolejowych. W tej analizie poddane zostaną istniejące linie Małopolskich Linii Dowozowych, rozkłady jazdy pociągów na poszczególnych odcinkach, jakość świadczonych usług transportowych, potrzeby i oczekiwania formułowane bezpośrednio przez usługobiorców. Celem badania jest zaproponowanie optymalnego schematu połączeń opartych na sieci kolejowej w kierunku zachęcenia mieszkańców i turystów do korzystania z tej formy transportu regionalnego i lokalnego. Oczekuje się wypracowania propozycji w zakresie m.in. utworzenia regularnych godzin kursowania, w optymalnych interwałach czasowych, niezależnie od przewoźnika, zdiagnozowanie poziomu dostępności transportu kolejowego w kontekście wykluczenia transportowego, tj. miejscowości gdzie nie dociera transport publiczny skomunikowany z transportem kolejowym, lub realizowane kursy są rzadkie, w nieodpowiedniej porze, nie zapewniające minimum komfortu podróżowania, nie gwarantujące możliwości przesiadki na połączenie kolejowe. Badanie będzie elementem szerszej obserwacji dotyczącej określenia poziomu wykluczenia transportowego w zakresie dostępności zbiorowego transportu publicznego w ujęciu miejscowości województwa małopolskiego.

3. Opis przedmiotu zamówienia (opz) jest zawarty w załączniku nr 1 D do swz i będzie on wprowadzony jako załącznik do umowy w sprawie zamówienia publicznego.

4. Warunki realizacji zamówienia zawarte są w projektowanych postanowieniach umowy w sprawie zamówienia publicznego, które zostaną wprowadzone do umowy w sprawie zamówienia publicznego – wzorze umowy i stanowią załącznik nr 1 C do swz (zwane są dalej wzorem umowy).

5. Zamawiający określa, że wykonawca będzie zobowiązany do przeniesienia na Zamawiającego autorskich praw majątkowych do wykonanych utworów, zgodnie z umową.

6. Zamawiający stosownie do dyspozycji wynikającej z art. 95 ustawy określa, że nie wymaga zatrudnienia przez wykonawcę lub podwykonawcę na podstawie stosunku pracy osób wykonujących czynności w zakresie realizacji zamówienia.

7. Przedmiot zamówienia jest współfinansowany ze środków Unii Europejskiej, z Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego w ramach programu Fundusze Europejskie dla Małopolski 2021-2027.

I. Podstawy wykluczenia, o których mowa w art. 108 oraz w art. 109 ust. 1 oraz informacje o warunkach udziału w postępowaniu o udzielenie zamówienia 1. O udzielenie zamówienia mogą ubiegać się wykonawcy, którzy:

1) nie podlegają wykluczeniu z postępowania na podstawie art. 108 ust. 1 oraz art. 109 ust. 1 pkt 2) lit a) i lit. b), pkt. 3), pkt 8) i pkt 10) ustawy,

2) nie podlegają wykluczeniu z postępowania na podstawie art. 7 ust. 1 ustawy z dnia 13 kwietnia 2022 r. o szczególnych rozwiązaniach w zakresie przeciwdziałania wspieraniu agresji na Ukrainę oraz służących ochronie bezpieczeństwa narodowego,

3) nie podlegają zakazowi udzielania lub dalszego wykonywania wszelkich zamówień publicznych na podstawie artykułu 5k ust. 1 Rozporządzenia Rady (UE) Nr 833/2014 z dnia 31 lipca 2014 r. dotyczącego środków ograniczających w związku z działaniami Rosji destabilizującymi sytuację na Ukrainie (Dz. Urz. UE L 229 z 31.07.2014, str. 1, z późn. zm.). Z uwagi na wartość zamówienia Zamawiający odstępuje od przesłanki wykluczania wykonawcy z postępowania, o której mowa w art. 108 ust. 2 ustawy, ponieważ nie ma ona zastosowania w niniejszym postępowaniu.

4) spełniają warunki udziału w postępowaniu dotyczące zdolności technicznej lub zawodowej:

a) warunek udziału w postępowaniu zostanie uznany za spełniony, gdy wykonawca wykaże, że należycie wykonał (lub wykonuje – w przypadku świadczeń powtarzających się lub ciągłych) w okresie ostatnich 3 lat, a jeżeli okres prowadzenia działalności jest krótszy – w tym okresie co najmniej jednej usługi odpowiadającej swoim rodzajem usłudze, stanowiącej przedmiot zamówienia. Za usługę odpowiadającą swoim rodzajem stanowiącej przedmiot zamówienia uważa się usługę polegającą na przeprowadzeniu badania, którego tematyka dotyczyła zagadnień związanych z dostępnością i/lub jakością publicznego transportu zbiorowego, wykraczającego poza obszar pojedynczej gminy, obejmujących m.in. zebranie i analizę danych (np. pomiar natężenia ruchu z wyszczególnieniem transportu zbiorowego, stopień wykorzystania środków transportu publicznego, oczekiwania transportowe mieszkańców itp.). Przez jedną usługę Zamawiający rozumie jedną umowę. Okresy wyrażone w latach lub miesiącach, o których mowa powyżej, liczy się wstecz od dnia w którym upływa termin składania ofert w postępowaniu.

b) warunek udziału w postępowaniu zostanie uznany za spełniony, gdy wykonawca wykaże, że należycie wykonał (lub wykonuje – w przypadku świadczeń powtarzających się lub ciągłych) w okresie ostatnich 3 lat, a jeżeli okres prowadzenia działalności jest krótszy – w tym okresie co najmniej jednej usługi odpowiadającej swoim rodzajem usłudze, stanowiącej przedmiot zamówienia. Za usługę odpowiadającą swoim rodzajem stanowiącej przedmiot zamówienia uważa się usługę polegającą na wykonaniu badań przeprowadzonych techniką telefonicznego lub bezpośredniego wywiadu indywidualnego (IDI) na próbie co najmniej 15 respondentów o tematyce dotyczącej zagadnień komunikacji transportowej Przez jedną usługę Zamawiający rozumie jedną umowę. Okresy wyrażone w latach lub miesiącach, o których mowa powyżej, liczy się wstecz od dnia w którym upływa termin składania ofert w postępowaniu.

c) warunek zostanie uznany za spełniony, gdy Wykonawca wykaże, że posiada środki organizacyjno–techniczne zastosowane w celu zapewnienia jakości. Przez środki organizacyjno-techniczne rozumie się procedury obowiązujące u Wykonawcy w zakresie nadzoru organizacyjnego nad procesem realizacji badania w zakresie:

− wewnętrznych przepisów ochrony poufności danych. Minimalny zakres: ograniczenie dostępu osób postronnych do przetwarzanych i archiwizowanych danych (np. poprzez hasłowanie), anonimizacja danych uniemożliwiająca powiązanie zebranych danych z konkretną osobą, trwałe usuwanie danych (ew. niszczenie dokumentów z danymi jednostkowymi) po akceptacji materiałów końcowych przez Zamawiającego;

− kontroli pracy ankieterów. Minimalny zakres: nagrania wywiadów/rozmów prowadzonych przez ankietera, weryfikacje danych zebranych przez ankietera w konfrontacji z danymi źródłowymi (np. przez ponowne odsłuchanie wywiadu, kontrola logiczna lub/i rachunkowa danych;

− postępowania w przypadku stwierdzenia błędów i rozbieżności. Minimalny zakres: błędy i rozbieżności są niezwłocznie korygowane, ustalane są przyczyny powstania błędów i rozbieżności, przeprowadzane jest dodatkowe szkolenie ankietera (ew. ankieter zostaje wymieniony).

2. Wykonawca może w celu potwierdzenia spełniania warunków udziału w postępowaniu polegać na zdolnościach technicznych lub zawodowych podmiotów udostępniających zasoby na zasadach określonych w art. 118 ustawy.

3. W przypadku wykonawców wspólnie ubiegających się o udzielenie zamówienia w odniesieniu do warunków dotyczących doświadczenia wykonawcy wspólnie ubiegający się o udzielenie zamówienia mogą polegać na zdolnościach tych z wykonawców, którzy wykonają usługi, do realizacji których te zdolności są wymagane.

4. W przypadku, o którym mowa w ust. 3, wykonawcy wspólnie ubiegający się o udzielenie zamówienia dołączają do oferty oświadczenie, z którego wynika, które usługi wykonają poszczególni wykonawcy (wzór oświadczenia stanowi załącznik nr 2 A do swz).

5. Wykonawcy wspólnie ubiegający się o udzielenie zamówienia ustanawiają pełnomocnika do reprezentowania ich w postępowaniu o udzielenie zamówienia albo do reprezentowania w postępowaniu i zawarcia umowy w sprawie zamówienia publicznego (do oferty należy załączyć odpowiednie pełnomocnictwo) chyba, że w przypadku spółki cywilnej, z umowy tej spółki wynika sposób jej reprezentowania (do stwierdzenia czego niezbędne jest załączenie do oferty umowy spółki cywilnej). Wszelka korespondencja oraz rozliczenia dokonywane będą wyłącznie z podmiotem występującym, jako pełnomocnik pozostałych. Oferta musi być podpisana w taki sposób, by prawnie zobowiązywała wszystkie podmioty występujące wspólnie. Wykonawcy wspólnie ubiegający się o udzielenie zamówienia, ponoszą solidarną odpowiedzialność za wykonanie umowy. II. Podmiotowe środki dowodowe składane na wezwanie Zamawiającego Przed wyborem najkorzystniejszej oferty Zamawiający wezwie wykonawcę, którego oferta została najwyżej oceniona, do złożenia w wyznaczonym terminie:

1. Oświadczenia o niepodleganiu wykluczeniu, spełnianiu warunków udziału w postępowaniu, w zakresie wskazanym przez Zamawiającego. Oświadczenie, stanowi dowód potwierdzający brak podstaw wykluczenia, spełnianie warunków udziału w postępowaniu na dzień składania ofert, tymczasowo zastępujący wymagane przez Zamawiającego podmiotowe środki dowodowe.

2. Oświadczenie, o którym mowa w ust. 1, składa się na formularzu jednolitego europejskiego dokumentu zamówienia, sporządzonym zgodnie ze wzorem standardowego formularza określonego w rozporządzeniu wykonawczym Komisji (UE) 2016/7 z dnia 5 stycznia 2016 r. Ustanawiającym standardowy formularz jednolitego europejskiego dokumentu zamówienia (Dz. Urz. UE L 3 z 06.01.2016, str. 16), zwanym dalej „jednolitym dokumentem lub JEDZ”, którego wzór stanowi załącznik nr 3 do swz. Zamawiający informuje, że wykonawca wypełnia oświadczenie w zakresie wskazanym przez Zamawiającego, w części IV może ograniczyć się do wypełnienia sekcji α (alfa): Ogólne oświadczenie dotyczące wszystkich kryteriów kwalifikacji i nie musi wypełniać żadnej z pozostałych sekcji w części IV JEDZ. Instrukcja wypełniania JEDZ jest zamieszczona na stronie internetowej Urzędu Zamówień Publicznych, pod adresem: https://www.gov.pl/web/uzp/jednolity-europejski-dokument-zamowienia. UWAGA! Zamawiający zaleca wypełnienie formularza JEDZ (ESPD) za pomocą serwisu dostępnego pod adresem: https://espd.uzp.gov.pl/. W tym celu przygotowany przez Zamawiającego jednolity europejski dokument zamówienia (ESPD) w formacie *xml, stanowiący załącznik nr 3 A do swz należy pobrać ze strony internetowej prowadzonego postępowania (e-Zamówienia), zapisać na dysku, a następnie zaimportować do wyżej wymienionego serwisu oraz postępując zgodnie z zamieszczoną tam instrukcją wypełnić wzór elektronicznego formularza ESPD. Serwis ESPD nie archiwizuje plików.

3. W przypadku wspólnego ubiegania się o zamówienie przez wykonawców, oświadczenie, o którym mowa w ust. 1, składa każdy z wykonawców. Oświadczenia te potwierdzają brak podstaw wykluczenia oraz spełnianie warunków udziału w postępowaniu w zakresie, w jakim każdy z wykonawców wykazuje spełnianie warunków udziału w postępowaniu.

4. Wykonawca, który polega na zdolnościach lub sytuacji podmiotów udostępniających zasoby na zasadach określonych w art. 118 ustawy przedstawia, wraz z oświadczeniem, o którym mowa w ust. 1, także oświadczenie JEDZ podmiotu udostępniającego zasoby, potwierdzające brak podstaw wykluczenia tego podmiotu oraz odpowiednio spełnianie warunków udziału w postępowaniu, w zakresie, w jakim wykonawca powołuje się na jego zasoby.

5. Wykonawca może wykorzystać jednolity dokument złożony w odrębnym postępowaniu o udzielenie zamówienia, jeżeli potwierdzi, że informacje w nim zawarte pozostają prawidłowe.

6. Na potwierdzenie braku podstaw wykluczenia Zamawiający żąda następujących podmiotowych środków dowodowych:

1) informacji z Krajowego Rejestru Karnego, sporządzonej nie wcześniej niż 6 miesięcy przed jej złożeniem, w zakresie:

a) art. 108 ust. 1 pkt 1 i 2 ustawy z dnia 11 września 2019 r. – Prawo zamówień publicznych, zwanej dalej „ustawą”,

b) art. 108 ust. 1 pkt 4 ustawy, dotyczącej orzeczenia zakazu ubiegania się o zamówienie publiczne tytułem środka karnego,

c) art. 109 ust. 1 pkt 2 lit. a ustawy,

d) art. 109 ust. 1 pkt 2 lit. b ustawy, dotyczącej ukarania za wykroczenie, za które wymierzono karę aresztu,

e) art. 109 ust. 1 pkt 3 ustawy, dotyczącej skazania za przestępstwo lub ukarania za wykroczenie, za które wymierzono karę aresztu; Ciąg dalszy w specyfikacji warunków zamówienia.

1. Przedmiotem zamówienia jest badanie dostępności i jakości publicznego transportu zbiorowego realizowanego przez transport kolejowy i linie dowozowe w miejscowościach województwa małopolskiego.

2. Przedmiotem zamówienia jest ocena stopnia zaspokojenia potrzeb mieszkańców i odwiedzających w zakresie transportu kolejowego i współdziałających z nim Małopolskich Linii Dowozowych, obejmujące zarówno informacje ilościowe, jak i jakościowe w zakresie świadczonych usług. Informacja ta ma posłużyć do organizacji transportu zbiorowego na terenach odczuwających braki w tym zakresie, szczególnie pod kątem wykorzystania istniejących i planowanych połączeń kolejowych. W tej analizie poddane zostaną istniejące linie Małopolskich Linii Dowozowych, rozkłady jazdy pociągów na poszczególnych odcinkach, jakość świadczonych usług transportowych, potrzeby i oczekiwania formułowane bezpośrednio przez usługobiorców. Celem badania jest zaproponowanie optymalnego schematu połączeń opartych na sieci kolejowej w kierunku zachęcenia mieszkańców i turystów do korzystania z tej formy transportu regionalnego i lokalnego. Oczekuje się wypracowania propozycji w zakresie m.in. utworzenia regularnych godzin kursowania, w optymalnych interwałach czasowych, niezależnie od przewoźnika, zdiagnozowanie poziomu dostępności transportu kolejowego w kontekście wykluczenia transportowego, tj. miejscowości gdzie nie dociera transport publiczny skomunikowany z transportem kolejowym, lub realizowane kursy są rzadkie, w nieodpowiedniej porze, nie zapewniające minimum komfortu podróżowania, nie gwarantujące możliwości przesiadki na połączenie kolejowe. Badanie będzie elementem szerszej obserwacji dotyczącej określenia poziomu wykluczenia transportowego w zakresie dostępności zbiorowego transportu publicznego w ujęciu miejscowości województwa małopolskiego.

3. Opis przedmiotu zamówienia (opz) jest zawarty w załączniku nr 1 D do swz i będzie on wprowadzony jako załącznik do umowy w sprawie zamówienia publicznego.

4. Warunki realizacji zamówienia zawarte są w projektowanych postanowieniach umowy w sprawie zamówienia publicznego, które zostaną wprowadzone do umowy w sprawie zamówienia publicznego – wzorze umowy i stanowią załącznik nr 1 C do swz (zwane są dalej wzorem umowy).

5. Zamawiający określa, że wykonawca będzie zobowiązany do przeniesienia na Zamawiającego autorskich praw majątkowych do wykonanych utworów, zgodnie z umową.

6. Zamawiający stosownie do dyspozycji wynikającej z art. 95 ustawy określa, że nie wymaga zatrudnienia przez wykonawcę lub podwykonawcę na podstawie stosunku pracy osób wykonujących czynności w zakresie realizacji zamówienia.

7. Przedmiot zamówienia jest współfinansowany ze środków Unii Europejskiej, z Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego w ramach programu Fundusze Europejskie dla Małopolski 2021-2027.

Ocena ofert w kryterium: „Dodatkowe źródła informacji pogłębiające analizę dostępności i jakości transportowej” Zamawiający oczekuje zaproponowania przez Wykonawcę dodatkowych źródeł informacji mogących pogłębić wiedzę w zakresie potrzeb ilościowych, jakościowych i sposobów ich zaspokojenia, np. poprzez zaproponowanie dodatkowego badania, wykorzystania istniejących administracyjnych zasobów informacyjnych itp. Zaproponowane dodatkowe źródła informacji nie mogą powielać zakresu obligatoryjnego badania, wskazanego w opisie przedmiotu zamówienia i będą obowiązkowe do realizacji przez Wykonawcę w przypadku udzielenia zamówienia Wykonawcy, w ramach zaoferowanej ceny wykonania zamówienia. Oferta w kryterium „Dodatkowe źródła informacji pogłębiające analizę dostępności i jakości transportowej” może otrzymać maksymalnie 34 punkty. Ocenie podlegać będą maksymalnie dwa pierwsze z zaproponowanych dodatkowych źródeł informacji w tym dodatkowego badania jako źródła informacji po maksymalnie 17 punktów za każde źródło. Każde z nich oceniane będzie na podstawie następujących kategorii (podkryteriów):

a) Adekwatności merytorycznej zaproponowanego źródła z założeniami badania. Wykonawca zobowiązany jest do uzasadnienia w jakim stopniu informacje pozyskane z danego źródła poszerzą wiedzę w obserwowanych zagadnieniach, co będzie wartością dodaną w stosunku do badania podstawowego. Za jasne i logiczne wykazanie zgodności proponowanej metody z założeniami badania oferta uzyska 7 punktów w tym podkryterium za dane źródło informacji. W przypadku braku uzasadnienia lub zamieszczenia uzasadnienia nie potwierdzającego celowości zastosowania zaproponowanego źródła, propozycja zostanie nie zostanie uwzględniona i nie będzie oceniana, a oferta otrzyma 0 pkt. we wszystkich kategoriach w zakresie tego źródła informacji.

b) Zakresu podmiotowego i przedmiotowego źródła informacji. Wykonawca zobowiązany jest określić zakres podmiotowy (np. populacje będącą obiektem obserwacji, grupy respondentów do przeprowadzenia badania, instytucje dysponujące zbiorami danych), oraz zakres przedmiotowy informacji (czego dane będą dotyczyć) i sposób jej pozyskania. W przypadku proponowania dodatkowego badania należy podać również podstawowe dane w zakresie liczebności próby, sposobu doboru, stosowanej metody badawczej. Za wskazanie zakresu podmiotowego i przedmiotowego proponowanego źródła informacji, różnego od zakresu obligatoryjnego zamówienia, oferta otrzyma 7 punktów w tym podkryterium za dane źródło informacji. W przypadku braku takiego wskazania, lub wskazania zakresu pokrywającego się z zakresem obligatoryjnym oferta otrzyma 0 punktów w tym podkryterium za dane źródło informacji.

c) Możliwości technicznych (realność) pozyskania informacji z dodatkowych źródeł. Wykonawca powinien przeanalizować potencjalne zagrożenia związane z możliwością pozyskania informacji ze wskazanych źródeł, wskazując środki minimalizujące prawdopodobieństwo wystąpienia zagrożenia. Jako środek zaradczy zaliczony będzie również dostęp do istniejących już aktualnych informacji. Jako informacje aktualne przyjmuje się informacje dotyczące okresu 2023-2025. Za przeprowadzenie analizy zagrożeń przy pozyskaniu informacji z dodatkowych źródeł i wskazanie środków zaradczych oferta otrzyma 3 punkty w tym podkryterium za dane źródło informacji. W przypadku braku analizy zagrożeń lub niewskazaniu sposobów przeciwdziałania Wykonawca otrzyma 0 punktów w tym podkryterium za dane źródło informacji.

1. Wykonawcy oraz innemu podmiotowi, jeżeli ma lub miał interes w uzyskaniu zamówienia oraz poniósł lub może ponieść szkodę w wyniku naruszenia przez Zamawiającego przepisów ustawy przysługują środki ochrony prawnej.

2. Środki ochrony prawnej wobec ogłoszenia wszczynającego postępowanie o udzielenie zamówienia oraz dokumentów zamówienia przysługują również organizacjom wpisanym na listę, o której mowa w art. 469 pkt 15 ustawy, oraz Rzecznikowi Małych i Średnich Przedsiębiorców.

3. Przepisy dotyczące środków ochrony prawnej są określone w dziale IX ustawy.

4. Odwołanie przysługuje na niezgodną z przepisami ustawy czynność Zamawiającego, podjętą w postępowaniu o udzielenie zamówienia, w tym na projektowane postanowienie umowy oraz zaniechanie czynności w postępowaniu o udzielenie zamówienia, do której Zamawiający był obowiązany na podstawie ustawy.

5. Na orzeczenie Izby oraz postanowienie Prezesa Izby, o którym mowa w art. 519 ust. 1 ustawy, stronom oraz uczestnikom postępowania odwoławczego przysługuje skarga do sądu.