Kompleksowe doradztwo (prawne, ekonomiczno-finansowe oraz techniczne) w celu przygotowania projektu PPP pn. „Pakietowe PPP – budowa obiektów użyteczności publicznej na terenie Metropolii Krakowskiej

1. Przedmiotem zamówienia jest zapewnienie kompleksowego doradztwa (prawnego, ekonomiczno-finansowego oraz technicznego) dla strony publicznej w celu przygotowania projektu do realizacji w formule partnerstwa publiczno-prywatnego. Zamówienie będzie realizowane w odniesieniu do projektu pn. „Pakietowe PPP – budowa obiektów użyteczności publicznej na terenie Metropolii Krakowskiej”, którego Promotorem jest Stowarzyszenie Metropolia Krakowska. Zamawiającym jest Ministerstwo Funduszy i Polityki Regionalnej. Gminy uczestniczące w Projekcie to: Michałowice, Niepołomice, Skawina i Wielka Wieś. Wykonawca będzie realizował zamówienie na podstawie OPZ, z uwzględnieniem specyfiki realizacji pakietu inwestycji w formule PPP, mając za podstawę przedstawione przez Zamawiającego w OPZ poszczególne Etapy i czynności. Opis Przedmiotu Zamówienia (OPZ) zawarty jest w Załączniku nr 1 do SWZ. Po zawarciu umowy stanowił on będzie załącznik do umowy (projektowane postanowienia umowy w sprawie zamówienia publicznego stanowią Załącznik nr 2 do SWZ).

2. Zamawiający nie przewiduje możliwości udzielenia zamówienia, o którym mowa w art. 214 ust. 1 pkt 7 i 8 ustawy.

3. Zamawiający nie przewiduje przeprowadzenia przez wykonawcę wizji lokalnej oraz sprawdzenia przez niego dokumentów niezbędnych do realizacji zamówienia, o których mowa w art. 131 ust. 2 ustawy.

4. Zamawiający nie wymaga wniesienia wadium.

5. Zamawiający nie wymaga wniesienia zabezpieczenia należytego wykonania umowy.

6. Zamawiający zastrzega, że może najpierw dokonać badania i oceny ofert, a następnie dokonać kwalifikacji podmiotowej Wykonawcy.

7. Pełny opis procedury, w tym opis i forma dokumentów składanych w postępowaniu znajduje się w Specyfikacji Warunków Zamówienia.

8. Wykonawcy, których dotyczy zakaz udzielania zamówień publicznych, w związku z art. 5k rozporządzenia Rady UE 833/2014 z dnia 31 lipca 2014 r., dotyczącego środków ograniczających w związku z działaniami Rosji destabilizującymi sytuację na Ukrainie, w brzmieniu nadanym rozporządzeniem Rady UE 2022/576 z dnia 8 kwietnia 2022 r., nie mogą ubiegać się o udzielenie przedmiotowego zamówienia publicznego, zaś złożona przez nich oferta będzie podlegać odrzuceniu jako niezgodna z SWZ oraz nieważna na podstawie odrębnych przepisów (art. 58 § 1 kodeksu cywilnego).

1. Nieograniczony, pełny i bezpośredni dostęp do dokumentów zamówienia można uzyskać bezpłatnie pod adresem: https://zamowienia.mfipr.gov.pl.

2. Na potrzeby oceny ofert, oferta musi zawierać nw. dokumenty i oświadczenia podpisane przez osoby uprawnione kwalifikowanym podpisem elektronicznym i złożone za pośrednictwem Platformy (numeracja zgodna z SWZ): 8.11.1 Formularz ofertowy sporządzony i wypełniony według wzoru stanowiącego Załącznik nr 8 do SWZ, 8.11.2 oświadczenia (JEDZ), o których mowa w pkt 6.1 według wzoru dostępnego na Platformie, 8.11.3 pełnomocnictwo (jeżeli dotyczy), 8.11.4 zobowiązanie podmiotu udostępniającego zasoby, o którym mowa w pkt 5.5.1 i 5.5.4 SWZ – jeżeli wykonawca polega na zasobach lub sytuacji podmiotu udostępniającego zasoby, 8.11.5 oświadczenie, o którym mowa w pkt 5.7.2 SWZ, według wzoru stanowiącego Załącznik nr 4 do SWZ, 8.11.6 oświadczenie wykonawcy, o którym mowa w pkt. 6.1.6 SWZ, według wzoru stanowiącego Załącznik nr 9 do SWZ, 8.11.7 oświadczenie podmiotu udostępniającego zasoby, o którym mowa w pkt. 6.1.7, według wzoru stanowiącego Załącznik nr 10 do SWZ, 8.11.8 Na potrzeby oceny ofert w kryteriach oceny ofert, o których mowa w pkt 13.4 i 13.5 SWZ, oferta musi zawierać następujące dokumenty:

1) „Zadanie problemowe” – Wykonawca musi przedstawić opracowanie z rozwiązaniem zadania problemowego pt.: „W jaki sposób „pakietowość” projektu PPP wpływa na sposób przygotowania i strukturę wewnętrzną modelu finansowego opracowywanego na potrzeby oceny efektywności tego typu projektu PPP?”. Przez pakietowanie projektów PPP należy rozumieć połączenie kilku, a nawet kilkunastu inwestycji i przeprowadzenie postępowania na wybór partnera prywatnego jak w przypadku jednego projektu PPP, tj. organizacja jednego postępowania przez jednego zamawiającego, wybór partnera prywatnego, a następnie – najczęściej – scentralizowane zarządzanie realizacją zawartej umowy o PPP. Zadaniem Wykonawcy jest opracowanie propozycji maksymalnie trzech elementów, które wyróżniają tego rodzaju model w stosunku do modelu dla typowego projektu PPP. W przypadku przedstawienia przez Wykonawcę większej ilości elementów, Zamawiający oceni trzy pierwsze z nich. Każdemu z elementów powinno towarzyszyć merytoryczne uzasadnienie. Opracowanie nie powinno zawierać szerokiego opisywania zagadnień oczywistych, jak również rozważań o charakterze ogólnym czy podręcznikowym, dostępnych na stronie https://www.ppp.gov.pl. Muszą to być autorskie pomysły Wykonawcy, które będą w zgodzie z obowiązującym prawem oraz uwarunkowaniami organizacyjnymi stron uczestniczących w postępowaniu. Opracowanie z rozwiązaniem zadania problemowego powinno składać się z nie więcej niż 6 tys. znaków ze spacjami (do liczby znaków wliczane będą znaki użyte w ewentualnych elementach graficznych dołączonych do materiału). W przypadku przedłożenia przez Wykonawcę opracowania z rozwiązaniem zadania problemowego zawierającego powyżej 6 tys. znaków, ocenie będzie podlegać treść zawarta w pierwszych 6 tys. znaków. UWAGA: Jeżeli oferta nie będzie zawierała dokumentu, o którym mowa w pkt 1) Zamawiający nie będzie wzywał Wykonawcy do jego uzupełnienia. W takim przypadku oferta Wykonawcy zostanie odrzucona na podstawie art. 226 ust. 1 pkt 5 ustawy, jako oferta, której treść jest niezgodna z warunkami zamówienia. Jeżeli natomiast złożony wraz z ofertą dokument, o którym mowa w pkt 1) będzie niekompletny, Zamawiający nie będzie wzywał Wykonawcy do jego uzupełnienia. W takim przypadku ocena punktowa w kryterium „Jakość” zostanie stosownie obniżona w ramach elementów, które będą oceniane na podstawie informacji zwartych w ww. dokumencie.

2) Wykaz osób do oceny w kryterium „Doświadczenie personelu kluczowego” - według wzoru stanowiącego Załącznik Nr 7a do SWZ. UWAGA!

a) Do oceny w kryterium „Doświadczenie personelu kluczowego” nie mogą zostać przedstawione inne osoby niż osoby wskazane w Załączniku nr 7 do SWZ na potwierdzenie spełniania warunku udziału w postępowaniu, o którym mowa w pkt 5.2.4. SWZ.

b) W przypadku niezłożenia wraz z ofertą Wykazu osób do oceny w kryterium „Doświadczenie personelu kluczowego”, Zamawiający nie będzie wzywał Wykonawców do jego uzupełnienia, a oferta w tym kryterium otrzyma 0 pkt. Dokumenty, o których mowa w pkt 1) i 2) muszą być podpisane kwalifikowanym podpisem elektronicznym, w przeciwnym razie oferta Wykonawcy zostanie odrzucona na podstawie art. 226 ust. 1 pkt 5 ustawy, jako oferta, której treść jest niezgodna z warunkami zamówienia.

3. Dokumenty składane na wezwanie Zamawiającego (numeracja zgodna z SWZ). Zamawiający przed wyborem najkorzystniejszej oferty, wezwie Wykonawcę, którego oferta została najwyżej oceniona, do złożenia w wyznaczonym terminie, nie krótszym niż 10 dni, aktualnych na dzień złożenia niżej wymienionych podmiotowych środków dowodowych:

6.2.1 Informacji z Krajowego Rejestru Karnego w zakresie:

a) art. 108 ust. 1 pkt 1 i 2 ustawy,

b) art. 108 ust. 1 pkt 4 ustawy, dotyczącej orzeczenia zakazu ubiegania się o zamówienie publiczne tytułem środka karnego, – sporządzonej nie wcześniej niż 6 miesięcy przed jej złożeniem.

6.2.2 Oświadczenia wykonawcy, w zakresie art. 108 ust. 1 pkt 5 ustawy o braku przynależności do tej samej grupy kapitałowej, w rozumieniu ustawy z dnia 16 lutego 2007 r. o ochronie konkurencji i konsumentów (Dz. U. z 2020 r. poz. 1076 i 1086), z innym wykonawcą, który złożył odrębną ofertę, ofertę częściową lub wniosek o dopuszczenie do udziału w postępowaniu, albo oświadczenia o przynależności do tej samej grupy kapitałowej wraz z dokumentami lub informacjami potwierdzającymi przygotowanie oferty, oferty częściowej niezależnie od innego wykonawcy należącego do tej samej grupy kapitałowej. Wzór oświadczenia stanowi Załącznik nr 5 do SWZ.

6.2.3 Odpisu lub informacji z Krajowego Rejestru Sądowego lub z Centralnej Ewidencji i Informacji o Działalności Gospodarczej, w zakresie art. 109 ust. 1 pkt 4 ustawy, sporządzonych nie wcześniej niż 3 miesiące przed jej złożeniem, jeżeli odrębne przepisy wymagają wpisu do rejestru lub ewidencji.

6.2.4 Zaświadczenia właściwego naczelnika urzędu skarbowego, potwierdzającego, że wykonawca nie zalega z opłacaniem podatków i opłat, w zakresie art. 109 ust. 1 pkt 1 ustawy, wystawionego nie wcześniej niż 3 miesiące przed jego złożeniem, a w przypadku zalegania z opłacaniem podatków lub opłat wraz z zaświadczeniem zamawiający żąda złożenia dokumentów potwierdzających, że przed upływem terminu składania ofert wykonawca dokonał płatności należnych podatków lub opłat wraz z odsetkami lub grzywnami lub zawarł wiążące porozumienie w sprawie spłat tych należności.

6.2.5 Zaświadczenia albo innego dokumentu właściwej terenowej jednostki organizacyjnej Zakładu Ubezpieczeń Społecznych lub właściwego oddziału regionalnego lub właściwej placówki terenowej Kasy Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego potwierdzającego, że wykonawca nie zalega z opłacaniem składek na ubezpieczenia społeczne i zdrowotne, w zakresie art. 109 ust. 1 pkt 1 ustawy, wystawionego nie wcześniej niż 3 miesiące przed jego złożeniem, a w przypadku zalegania z opłacaniem składek na ubezpieczenia społeczne lub zdrowotne wraz z zaświadczeniem albo innym dokumentem zamawiający żąda złożenia dokumentów potwierdzających, że przed upływem terminu składania ofert wykonawca dokonał płatności należnych składek na ubezpieczenia społeczne lub zdrowotne wraz z odsetkami lub grzywnami lub zawarł wiążące porozumienie w sprawie spłat tych należności.

6.2.6 Oświadczenia wykonawcy o aktualności informacji zawartych w oświadczeniu, o którym mowa w pkt 6.1.1, zgodnie ze wzorem stanowiącym Załącznik nr 6 do SWZ, w zakresie podstaw wykluczenia z postępowania określonych w:

a) art. 108 ust. 1 pkt 3 ustawy,

b) art. 108 ust. 1 pkt 4 ustawy, dotyczących orzeczenia zakazu ubiegania się o zamówienie publiczne tytułem środka zapobiegawczego,

c) art. 108 ust. 1 pkt 5 ustawy, dotyczących zawarcia z innymi wykonawcami porozumienia mającego na celu zakłócenie konkurencji,

d) art. 108 ust. 1 pkt 6 ustawy,

e) art. 109 ust. 1 pkt 1 ustawy, odnośnie do naruszenia obowiązków dotyczących płatności podatków i opłat lokalnych, o których mowa w ustawie z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych (DZ. U. z 2019 r. poz. 1170).

6.2.7 Wykazu osób, skierowanych przez Wykonawcę do realizacji zamówienia publicznego, w szczególności odpowiedzialnych za świadczenie usług, wraz z informacjami na temat ich kwalifikacji zawodowych, uprawnień, doświadczenia i wykształcenia niezbędnych do wykonania zamówienia publicznego, a także zakresu wykonywanych przez nie czynności oraz informacją o podstawie do dysponowania tymi osobami. Wzór wykazu osób stanowi Załącznik nr 7 do SWZ.

6.2.8 Dokumentów dotyczących podmiotów udostępniających zasoby, w celu wykazania braku istnienia wobec nich podstaw wykluczenia (z wyłączeniem dokumentu, o którym mowa w pkt 6.2.2) oraz spełnienia, w zakresie, w jakim wykonawca powołuje się na ich zdolności lub sytuację, warunków udziału w postępowaniu – jeżeli wykonawca polega na zdolnościach lub sytuacji podmiotów udostępniających zasoby.

6.2.9 W przypadku wykonawców wspólnie ubiegających się o udzielenie zamówienia, dokumentów dotyczących każdego z wykonawców wspólnie ubiegających się o udzielenie zamówienia, w celu wykazania braku istnienia wobec niego podstaw wykluczenia, oraz dokumentów potwierdzających spełnienie warunków udziału w postępowaniu w zakresie, w którym każdy z wykonawców wykazuje spełnienie warunków udziału w postępowaniu.

4. Z wykonawcą, którego oferta zostanie wybrana jako najkorzystniejsza zostanie zawarta umowa na warunkach, o których mowa w Projektowanych postanowieniach umowy stanowiących załącznik nr 2 do SWZ.

5. Zamawiający przewiduje możliwość wprowadzenia zmian do zawartej umowy na podstawie art. 455 ustawy Pzp. w sposób i na warunkach szczegółowo opisanych w Projektowanych postanowieniach umowy.