Zintegrowany System Informatyczny ERP do zarządzania obszarem kadrowo-płacowym i finansowo księgowym dla Naczelnego Sądu Administracyjnego oraz 16 Wojewódzkich Sądów Administracyjnych

Przedmiotem Umowy jest w szczególności:

1) realizacja przedmiotu Umowy zgodnie ze szczegółowymi informacjami zawartymi w Umowie i Opisie Przedmiotu Zamówienia (OPZ) oraz jego załącznikami, który stanowi załącznik nr 3 do Umowy;

2) przygotowanie ram organizacyjnych zamówienia, w tym, w szczególności zorganizowanie spotkania inicjującego, przygotowanie i uzgodnienie z Zamawiającym szablonów Dokumentacji analitycznej, technicznej, Harmonogramu Szczegółowego oraz projektu technicznego;

3) dostawa i wdrożenie zintegrowanego Systemu informatycznego ERP do zarządzania obszarem kadrowo-płacowym oraz finansowo-księgowym dostosowanego do potrzeb sądownictwa administracyjnego w Naczelnym Sądzie Administracyjnym, wszystkich Wojewódzkich Sądach Administracyjnych oraz ośrodkach zamiejscowych tych Sądów w podziale na Etapy oraz przeniesienie praw i udzielenie licencji na Oprogramowanie, o którym mowa w Umowie, przeprowadzenie szkoleń, a także wykonanie pozostałych świadczeń, o których mowa w Umowie. Przedmiot zamówienia jest realizowany dla Skarbu Państwa – Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, z siedzibą przy ul. Jana Kazimierza 10, 01-248 Warszawa, działającym w imieniu własnym oraz w imieniu i na rzecz Naczelnego Sądu Administracyjnego, Wojewódzkich Sądów Administracyjnych w Białymstoku, Bydgoszczy, Gdańsku, Gliwicach, Gorzowie Wielkopolskim, Kielcach, Krakowie, Lublinie, Łodzi, Opolu, Olsztynie, Poznaniu, Rzeszowie, Szczecinie, Warszawie, Wrocławiu, na podstawie Porozumienia o wspólnym przygotowaniu i przeprowadzeniu postępowania o udzielenie zamówienia publicznego z dnia 8 kwietnia 2025 r.

1. Z postępowania o udzielenie zamówienia wyklucza się wykonawcę, w stosunku do którego zachodzi którakolwiek z okoliczności, o których mowa w:

1) art. 108 ust. 1 Pzp;

2) art. 7 ust. 1 ustawy z dnia 13 kwietnia 2022 r. o szczególnych rozwiązaniach w zakresie przeciwdziałania wspieraniu agresji na Ukrainę oraz służących ochronie bezpieczeństwa narodowego (Dz. U. z 2025 r. poz. 514);

3) art. 5k rozporządzenia Rady (UE) nr 833/2014 z dnia 31 lipca 2014 r. dotyczącego środków ograniczających w związku z działaniami Rosji destabilizującymi sytuację na Ukrainie (Dz. U. UE. L. 2014.229.1), dalej: rozporządzenie 833/2014, w brzmieniu nadanym rozporządzeniem Rady (UE) 2022/576 w sprawie zmiany rozporządzenia (UE) nr 833/2014 dotyczącego środków ograniczających w związku z działaniami Rosji destabilizującymi sytuację na Ukrainie (Dz. U. UE. L. 2022.111.1);

4) dodatkowo zamawiający wykluczy wykonawcę:

a) na podstawie art. 109 ust. 1 pkt 1 ustawy Pzp - który naruszył obowiązki dotyczące płatności podatków, opłat lub składek na ubezpieczenia społeczne lub zdrowotne, z wyjątkiem przypadku, o którym mowa w art. 108 ust. 1 pkt 3 ustawy Pzp, chyba że wykonawca przed upływem terminu składania ofert dokonał płatności należnych podatków, opłat lub składek na ubezpieczenia społeczne lub zdrowotne wraz z odsetkami lub grzywnami lub zawarł wiążące porozumienie w sprawie spłaty tych należności;

b) na podstawie art. 109 ust. 1 pkt 4 ustawy Pzp - w stosunku do którego otwarto likwidację, ogłoszono upadłość, którego aktywami zarządza likwidator lub sąd, zawarł układ z wierzycielami, którego działalność gospodarcza jest zawieszona albo znajduje się on w innej tego rodzaju sytuacji wynikającej z podobnej procedury przewidzianej w przepisach miejsca wszczęcia tej procedury;

2. W zależności od zaistniałych podstaw wykluczenia określonych w ust. 1 (przesłanki obligatoryjne i fakultatywne) następuje wykluczenie wykonawcy stosownie do okresu wskazanego w art. 111 ustawy Pzp.

3. Wykonawca może zostać wykluczony przez zamawiającego na każdym etapie postępowania o udzielenie zamówienia.

4. W celu potwierdzenia braku podstaw wykluczenia z udziału w postępowaniu o udzielenie zamówienia wykonawca na wezwanie zamawiającego składa:

1) Jednolity europejski dokument zamówienia JEDZ/ESPD - wg wzoru stanowiącego załącznik nr 6 do SWZ;

2) informację z Krajowego Rejestru Karnego w zakresie:

- art. 108 ust. 1 pkt 1 i 2 ustawy Pzp,

- art. 108 ust. 1 pkt 4 ustawy Pzp, odnośnie do orzeczenia zakazu ubiegania się o zamówienie publiczne tytułem środka karnego;

- wystawioną nie wcześniej niż 6 miesięcy przed jej złożeniem,

3) oświadczenie wykonawcy, w zakresie art. 108 ust. 1 pkt 5 ustawy, o braku przynależności do tej samej grupy kapitałowej, w rozumieniu ustawy z dnia 16 lutego 2007 r. o ochronie konkurencji i konsumentów (Dz. U. z 2024 r. poz. 1616), z innym wykonawcą, który złożył odrębną ofertę, ofertę częściową albo oświadczenie o przynależności do tej samej grupy kapitałowej wraz z dokumentami lub informacjami potwierdzającymi przygotowanie oferty, oferty częściowej niezależnie od innego wykonawcy należącego do tej samej grupy kapitałowej stanowiące załącznik nr 3 do SWZ;

4) zaświadczenie właściwego naczelnika urzędu skarbowego potwierdzającego, że wykonawca nie zalega z opłacaniem podatków i opłat, w zakresie art. 109 ust. 1 pkt 1 ustawy Pzp, wystawionego nie wcześniej niż 3 miesiące przed jego złożeniem, a w przypadku zalegania z opłacaniem podatków lub opłat wraz z zaświadczeniem zamawiający żąda złożenia dokumentów potwierdzających, że odpowiednio przed upływem terminu składania ofert wykonawca dokonał płatności należnych podatków lub opłat wraz z odsetkami lub grzywnami lub zawarł wiążące porozumienie w sprawie spłat tych należności;

5) zaświadczenie albo inny dokument właściwej terenowej jednostki organizacyjnej Zakładu Ubezpieczeń Społecznych lub właściwego oddziału regionalnego lub właściwej placówki terenowej Kasy Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego potwierdzającego, że wykonawca nie zalega z opłacaniem składek na ubezpieczenia społeczne i zdrowotne, w zakresie art. 109 ust. 1 pkt 1 ustawy Pzp, wystawionego nie wcześniej niż 3 miesiące przed jego złożeniem, a w przypadku zalegania z opłacaniem składek na ubezpieczenia społeczne lub zdrowotne wraz z zaświadczeniem albo innym dokumentem zamawiający żąda złożenia dokumentów potwierdzających, że odpowiednio przed upływem terminu składania wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu albo przed upływem terminu składania ofert wykonawca dokonał płatności należnych składek na ubezpieczenia społeczne lub zdrowotne wraz odsetkami lub grzywnami lub zawarł wiążące porozumienie w sprawie spłat tych należności;

6) odpis lub informację z Krajowego Rejestru Sądowego lub z Centralnej Ewidencji i Informacji o Działalności Gospodarczej, w zakresie art. 109 ust. 1 pkt 4 ustawy Pzp, sporządzone nie wcześniej niż 3 miesiące przed jej złożeniem, jeżeli odrębne przepisy wymagają wpisu do rejestru lub ewidencji.

7) oświadczenie o aktualności informacji w zakresie spełnienia warunków udziału w postepowaniu oraz podstaw wykluczenia – stanowiące załącznik nr 8 do SWZ.

Przedmiotem zamówienia jest w szczególności:

1) realizacja zamówienia zgodnie ze szczegółowymi informacjami zawartymi w Umowie i Opisie Przedmiotu Zamówienia (OPZ) oraz jego załącznikami, który stanowi załącznik nr 3 do Umowy;

2) przygotowanie ram organizacyjnych zamówienia, w tym, w szczególności zorganizowanie spotkania inicjującego, przygotowanie i uzgodnienie z Zamawiającym szablonów dokumentacji analitycznej, technicznej, Harmonogramu Szczegółowego oraz projektu technicznego;

3) dostawa i wdrożenie zintegrowanego systemu informatycznego ERP do zarządzania obszarem kadrowo-płacowym oraz finansowo-księgowym dostosowanego do potrzeb sądownictwa administracyjnego w Naczelnym Sądzie Administracyjnym, wszystkich Wojewódzkich Sądach Administracyjnych oraz ośrodkach zamiejscowych tych Sądów w podziale na Etapy oraz przeniesienie praw i udzielenie licencji na Oprogramowanie, o którym mowa w Umowie, przeprowadzenie szkoleń, a także wykonanie pozostałych świadczeń, o których mowa w Umowie.

Warunki udziału w postępowaniu oraz opis sposobu dokonywania oceny tych warunków.

1. Zdolność do występowania w obrocie gospodarczym: Zamawiający nie stawia w tym zakresie żadnych wymagań, których spełnianie wykonawca zobowiązany jest wykazać w sposób szczególny.

2. Uprawnienia do wykonywania określonej działalności gospodarczej lub zawodowej, o ile wynika to z odrębnych przepisów: Zamawiający nie stawia w tym zakresie żadnych wymagań, których spełnianie wykonawca zobowiązany jest wykazać w sposób szczególny.

3. Sytuacja ekonomiczna lub finansowa: Zamawiający uzna za spełniony warunek w przypadku, gdy Wykonawca wykaże, iż posiada zdolność kredytową lub środki finansowe w wysokości nie mniejszej niż 4 500 000,00 zł (cztery miliony pięćset tysięcy złotych), w przypadku, gdy wysokość posiadanej zdolności kredytowej lub środków finansowych wyrażona jest w walucie obcej Zamawiający przeliczy tę wartość na PLN wg średniego kursu NBP danej waluty w dniu wszczęcia postępowania przetargowego (publikacja ogłoszenia o zamówieniu);

4. Zdolność techniczna lub zawodowa: Zamawiający uzna za spełniony warunek w przypadku, gdy wykonawca wykaże, iż:

1) w okresie ostatnich 5 lat przed dniem wszczęcia postępowania o udzielenie zamówienia, a jeżeli okres działalności jest krótszy, to w tym okresie, wykonał (zakończył/zrealizował - liczy się data zakończenia umowy) – co najmniej dwa zamówienia dla dwóch różnych podmiotów, przy czym wartość każdego zamówienia nie może być mniejsza niż 5 000 000,00 zł brutto (pięć milionów złotych), w tym co najmniej jedno zamówienie dla jednostki sektora finansów publicznych, których przedmiotem była dostawa i wdrożenie oraz utrzymanie przez minimum 6 miesięcy systemu klasy ERP obejmującego co najmniej obszar finansowo-księgowy oraz kadrowo-płacowy;

2) dysponuje co najmniej jedną osobą – kierownikiem projektu, który zostanie oddelegowany do realizacji przedmiotu niniejszego zamówienia; wymagania dla kierownika projektu:

- posiada wykształcenie wyższe,

- w okresie ostatnich 5 lat przed dniem wszczęcia postępowania o udzielenie zamówienia, a jeżeli okres działalności jest krótszy, to w tym okresie, brał udział jako kierownik projektu w realizacji co najmniej jednego zamówienia, którego przedmiotem była dostawa i wdrożenie oraz utrzymanie systemu klasy ERP obejmującego co najmniej obszar finansowo-księgowy oraz kadrowo-płacowy o wartości co najmniej 5 000 000,00 zł brutto (pięć milionów złotych); Uwaga: Jeżeli Wykonawca zadeklaruje do realizacji zamówienia kierownika projektu który spełnia powyższy warunek udziału, lecz który uczestniczył w więcej niż jednym wdrożeniu o wartości co najmniej 2 000 000 zł brutto (dwa miliony złotych), otrzyma dodatkowe punkty za większe niż powyżej określone doświadczenie kierownika projektu zgodnie z kryterium oceny ofert [D].

3) dysponuje co najmniej jednym analitykiem (analityk komputerowy lub analityk systemowy lub analityk IT - osoba analizująca i definiująca wymagania dotyczące systemów informatycznych), który zostanie oddelegowany do realizacji przedmiotu niniejszego zamówienia, który w okresie ostatnich 5 lat przed upływem terminu składania ofert, a jeżeli okres prowadzenia działalności jest krótszy – w tym okresie brał udział w realizacji co najmniej jednego zamówienia polegającego na dostawie i wdrożeniu z sukcesem systemu klasy ERP obejmującego co najmniej obszar finansowo-księgowy;

4) dysponuje co najmniej jednym analitykiem (analityk komputerowy lub analityk systemowy lub analityk IT - osoba analizująca i definiująca wymagania dotyczące systemów informatycznych), który zostanie oddelegowany do realizacji przedmiotu niniejszego zamówienia, który w okresie ostatnich 5 lat przed upływem terminu składania ofert, a jeżeli okres prowadzenia działalności jest krótszy – w tym okresie brał udział w realizacji co najmniej jednego zamówienia polegającego na dostawie i wdrożeniu z sukcesem systemu klasy ERP obejmującego co najmniej obszar kadrowo-płacowy. Uwaga:

1. Jeżeli Wykonawca zadeklaruje do realizacji zamówienia więcej niż dwóch analityków (lecz nie więcej niż pięciu) którzy spełniają powyższe warunki udziału, Wykonawca otrzyma dodatkowe punkty zgodnie z kryteriami oceny ofert [A].

2. Zamawiający wymaga, aby udział analityków w realizacji wykazywanych dla spełnienia warunków udziału w postępowaniu zamówień obejmował cały okres trwania wykazywanych umów informatycznych lub co najmniej 3 miesiące na etapie dostawy oraz 3 miesiące na etapie wdrożenia systemu w zakresie obszaru wymaganego warunkiem.

3. Zamawiający nie dopuszcza wskazania jednej osoby (jednego analityka), który będzie posiadał łącznie doświadczenie w zakresie wskazanym powyżej.

4. Na potrzeby oceny spełnienia warunków udziałów w postępowaniu Zamawiający uzna, że dostawa i wdrożenie systemu zakończyło się sukcesem w sytuacji, gdy system dostarczono i wdrożono w terminie określonym w umowie oraz odebrano bez uwag, a w przypadku odbioru z uwagami, wszystkie nieprawidłowości usunięto w terminie i nie zostały naliczone z tego tytułu kary umowne.

5. Jeżeli wartość zamówienia została ustalona w obcej walucie, dla oceny spełnienia warunku udziału, Zamawiający dokona przeliczenia tej wartości według średniego kursu NBP z dnia opublikowania ogłoszenia o zamówieniu. Na potwierdzenie spełnienia warunków udziału w postępowaniu wykonawca składa:

1) wykaz dostaw wykonanych, w okresie ostatnich 5 lat, a jeżeli okres prowadzenia działalności jest krótszy – to w tym okresie, wraz z podaniem ich wartości, przedmiotu, dat wykonania i podmiotów, na rzecz których dostawy zostały wykonane, oraz załączeniem dowodów określających, czy te dostawy zostały wykonane należycie, przy czym dowodami, o których mowa, są referencje bądź inne dokumenty sporządzone przez podmiot, na rzecz którego dostawy zostały wykonane, a jeżeli wykonawca z przyczyn niezależnych od niego nie jest w stanie uzyskać tych dokumentów - oświadczenie wykonawcy. Wykaz można sporządzić zgodnie ze wzorem stanowiącym załącznik nr 4 do SWZ,

2) dokument potwierdzający posiadanie zdolności kredytowej lub środków finansowych na realizację zamówienia tj. informacja banku lub spółdzielczej kasy oszczędnościowo-kredytowej potwierdzająca wysokość posiadanych środków finansowych lub zdolność kredytową wykonawcy, w okresie nie wcześniejszym niż 3 miesiące przed upływem terminu składania ofert, Zamawiający, działając na podstawie art. 257 ustawy z dnia 11 września 2019 r. – Prawo zamówień publicznych, zastrzega sobie prawo unieważnienia postępowania o udzielenie zamówienia publicznego, jeżeli środki, które Zamawiający zamierzał przeznaczyć na sfinansowanie całości zamówienia, nie zostaną mu przyznane.

1. Wykonawcy, a także innemu podmiotowi, jeżeli ma lub miał interes w uzyskaniu zamówienia oraz poniósł lub może ponieść szkodę w wyniku naruszenia przez zamawiającego przepisów ustawy Pzp, przysługują środki ochrony prawnej określone w Dziale IX ustawy Pzp. Środki ochrony prawnej wobec ogłoszenia wszczynającego postępowanie o udzielenie zamówienia oraz dokumentów zamówienia przysługują również organizacjom wpisanym na listę, o której mowa w art. 469 pkt 15 ustawy Pzp oraz Rzecznikowi Małych i Średnich Przedsiębiorców.

2. Odwołanie przysługuje na:

1) niezgodną z przepisami ustawy Pzp czynność zamawiającego, podjętą w postępowaniu o udzielenie zamówienia w tym na Projektowane Postanowienie Umowy;

2) zaniechanie czynności w postępowaniu o udzielenie zamówienia, do której zamawiający był obowiązany na podstawie ustawy Pzp.

3. Odwołanie wnosi się do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w formie pisemnej albo w formie elektronicznej albo w postaci elektronicznej opatrzonej podpisem zaufanym.

4. Odwołujący przekazuje zamawiającemu odwołanie wniesione w formie elektronicznej albo w postaci elektronicznej albo kopię tego odwołania, jeżeli zostało ono wniesione w formie pisemnej, przed upływem terminu do wniesienia odwołania w taki sposób, aby mógł on zapoznać się z jego treścią przed upływem tego terminu. Domniemywa się, że zamawiający mógł zapoznać się z treścią odwołania przed upływem terminu do jego wniesienia, jeżeli przekazanie odpowiednio odwołania albo jego kopii nastąpiło przed upływem terminu do jego wniesienia przy użyciu środków komunikacji elektronicznej. Kopię odwołania zamawiającemu należy przesłać za pośrednictwem formularza „Wyślij wiadomość” znajdującego się na stronie prowadzonego postępowania.

5. Odwołanie wnosi się w terminie 10 dni od dnia przekazania informacji o czynności zamawiającego stanowiącej podstawę jego wniesienia – jeżeli informacja została przekazana przy użyciu środków komunikacji elektronicznej.

6. Odwołanie wobec treści ogłoszenia wszczynającego postępowanie o udzielenie zamówienia lub wobec treści dokumentów zamówienia, wnosi się w terminie 10 dni od dnia zamieszczenia ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej lub dokumentów zamówienia na stronie internetowej prowadzonego postępowania.

7. Jeżeli zamawiający nie przesłał wykonawcy zawiadomienia o wyborze oferty najkorzystniejszej odwołanie wnosi się nie później niż w terminie:

1) 10 dni od dnia zamieszczenia w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej ogłoszenia o wyniku postępowania;

2) miesiąca od dnia zawarcia umowy, jeżeli zamawiający nie zamieścił w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej ogłoszenia o wyniku postępowania.

8. Szczegółowe zasady postępowania po wniesieniu odwołania, określają stosowne przepisy Działu IX ustawy Pzp.

9. Na orzeczenie Krajowej Izby Odwoławczej stronom oraz uczestnikom postępowania odwoławczego przysługuje skarga do sądu.

10. Skargę wnosi się do Sądu Okręgowego w Warszawie - sądu zamówień publicznych, za pośrednictwem Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w terminie 14 dni od dnia doręczenia orzeczenia Krajowej Izby Odwoławczej, przesyłając jednocześnie jej odpis przeciwnikowi skargi. Złożenie skargi w placówce pocztowej operatora wyznaczonego w rozumieniu ustawy Prawo pocztowe jest równoznaczne z jej wniesieniem.

11. Na zasadach określonych w art. 590 ustawy Pzp od wyroku sądu lub postanowienia kończącego postępowanie w sprawie przysługuje skarga kasacyjna do Sądu Najwyższego.