Zaprojektowanie i wykonanie robót dla zadania pod nazwą „Zabudowa zdalnego sterowania na nastawni w Siedlcach (sterowanie stacją Sokołów Podlaski) w ramach projektu pn.: „Rewitalizacja linii kolejowej na odcinku Sokołów Podlaski - Siedlce” realizowanego w ramach programu uzupełnienia lokalnej i regionalnej infrastruktury kolejowej – Kolej + do 2029 roku”.

1. Przedmiotem zamówienia jest zaprojektowanie oraz wykonanie poniższych robót:

a) stacja Sokołów Podlaski położona na linii kolejowej nr 55 od km 90,104 do km 91,558 obejmujących: zabudowę nowych komputerowych urządzeń wewnętrznych srk oraz zabudowę nowych urządzeń zewnętrznych srk wraz z kontrolą niezajętości torów i rozjazdów, ze stanowiskiem obsługi znajdującym się na stacji Siedlce, zabudowę urządzeń EOR w rozjazdach, zabudowę zamknięć suwakowych niewrażliwych na pełzanie, naprawę główną przejazdów w km 90,613 i 91,204., zasilanie dla ww. systemów i urządzeń;

b) stacja Siedlce położona na linii kolejowej nr 2 Warszawa Zachodnia – Terespol od km 91,540 do km 94,900 obejmujących: adaptację pomieszczenia nastawni dla potrzeb osobnego stanowiska dyżurnego ruchu dla LK55, zabudowę stanowiska zdalnego sterowania urządzeniami komputerowymi stacji Sokołów Podlaski. Przewiduje się jedno wspólne stanowisko sterowania dla stacji Sokołów Podlaski oraz st. Podnieśno i blokad liniowych Sokołów Podlaski – Podnieśno i Podnieśno - Siedlce (zakres Umowy Podstawowej);

c) zabudowa urządzeń zdalnego sterowania radiołącznością dla linii nr 55 wraz z budową masztów antenowych wolnostojących oraz zasilaniem;

d) zabudowa systemów SSP na przejeździe kolejowo-drogowym w km 91,204 linii kolejowej nr 55 oraz Tv U – obsługa w nastawni stacji Siedlce;

e) zabudowa urządzeń srk kategorii A na przejeździe kolejowo-drogowym w km 90,613 linii kolejowej nr 55 oraz Tv U – obsługa w nastawni stacji Siedlce. Całość przedmiotu zamówienia obejmuje wykonanie:

1) dokumentacji projektowej niezbędnej do prawidłowego wykonania wszystkich robót budowlanych i uzyskania dla niej wszystkich wymaganych opinii, uzgodnień, dopuszczeń, warunków, decyzji i pozwoleń niezbędnych do realizacji przedmiotu zamówienia;

2) wszystkich robót budowlanych zgodnie z zakresem zamówienia na podstawie opracowanej przez Wykonawcę i zatwierdzonej przez Zamawiającego dokumentacji projektowej, o której mowa w ww. pkt 1, oraz wszystkich robót przygotowawczych niezbędnych do wykonania zakresu Umowy oraz wykonania wszelkich czynności wymaganych Prawem. Zamówienie obejmuje zaprojektowanie i wykonanie zakresu torowego oraz automatyki i telekomunikacji. Przedmiot zamówienia został szczegółowo opisany w Programie Funkcjonalno – Użytkowym (dalej jako: „PFU”), stanowiącym Załącznik nr 1 do Zaproszenia do negocjacji.

cd. Sekcji 6 Wyniki - Uzasadnienie bezpośredniego udzielenia zamówienia: Zatem, prace objęte zamówieniem podobnym co do zasady będą powtórzeniem usług przewidzianych w Umowie, gdyż obejmują zakres prac i obowiązków objęty powyższym wyliczeniem. Należy wskazać, iż w przypadku zadania pn. „Zabudowa zdalnego sterowania na nastawni w Siedlcach” uprawniony powinien okazać się wniosek, iż jest to zakres prac jest podobny do robót objętych Umową (w szczególności wskazać należy na fakt, iż ww. zapisy Ogłoszenia o zamówieniu wymieniają urządzenia sterowania, zarówno w ogólnym opisie zakresu podstawowego, jak i szczegółowym wykazie realizowanych prac). Prace realizowane w ramach zamówienia podobnego są zbieżne z zamierzeniami realizowanymi w ramach zamówienia podstawowego i w takim wypadku, przesłankę należy uznać za spełnioną.

c) Zamówienie było przewidziane w ogłoszeniu o zamówieniu dla zamówienia podstawowego: zgodnie z treścią Sekcji VI.3 ppkt 2) Ogłoszenia o zamówieniu: „ 4. Zamawiający przewiduje udzielenie zamówień, o których mowa w art.388 pkt 2) lit. c) Ustawy. Zakres zamówień, o których mowa w art.388 pkt.2) lit.c) Ustawy oraz warunki na jakich zostaną one udzielone określa PFU.

d) Wartość zamówienia została uwzględniona w szacowaniu zamówienia podstawowego: z treści dokumentu szacowania wartości zamówienia podstawowego pn. Planowane koszty prac projektowych i robót budowlanych (podpisanego 23 marca 2023 r.) wynika, że na całkowitą wartość zamówienia w kwocie 392 180 622,98 złotych składa się przewidywana wartość zamówień podobnych w kwocie 65 363 437,16 złotych (20% wartości zamówienia podstawowego i Opcji 1-3). Zatem do tej więc kwoty Zamawiający może udzielić zamówień podobnych.

e) W opisie przedmiotu zamówienia podstawowego wskazano zakres usług oraz warunki, na jakich zostaną one udzielone: jak wskazano w treści pkt. 2.2.1 PFU: „Zamówienia podobne mogą zostać udzielone w lokalizacjach objętych przedmiotowym zamówieniem tj.: linia kolejowa nr 55 na odcinku Sokołów Podlaski – Siedlce. Zamówienia podobne mogą zostać udzielone w zakresach opracowania dokumentacji projektowej oraz wykonania robót budowlanych obejmujących branże: nawierzchni kolejowej, podtorza, obiektów inżynieryjnych, przejazdów kolejowo – drogowych, dróg kołowych, budowli i obiektów obsługi podróżnych, budynków służących prowadzeniu ruchu kolejowego, urządzeń sterowania ruchem kolejowym, telekomunikacji, elektroenergetyki trakcyjnej, elektroenergetyki nietrakcyjnej, ochrony środowiska, kolizji z sieciami zewnętrznymi”. Natomiast pkt 3 PFU w swoim paragrafie trzecim stanowi: „Zamawiający przewiduje udzielenie zamówień podobnych, o których mowa w art. 388 pkt 2 lit. c Prawa Zamówień Publicznych. Informacja o zamiarze udzielenia ww. zamówień została zawarta w ogłoszeniu o zamówieniu dla niniejszego postępowania. Zamówienie podobne zostanie udzielone w trybie zamówienia z wolnej ręki, po uprzednim przeprowadzeniu negocjacji z Wykonawcą, w szczególności w zakresie warunków umowy, w tym ceny (wycena zgodnie z §12), terminu wykonania, okresu gwarancji/okresu rękojmi i może obejmować następujące zakresy:

• roboty torowe,

• roboty odwodnieniowe;

• roboty kubaturowe;

• przejazdy kolejowo – drogowe,

• budowli i obiektów obsługi podróżnych,

• urządzeń sterowania ruchem kolejowym,

• obiekty inżynieryjne (kolejowe),

• ochrony środowiska,

• elektroenergetyka do 1 k V (w tym oświetlenie),

• elektroenergetyka średnich i wysokich napięć (w tym sieci energetyczne),

• sieć trakcyjna (wraz z urządzeniami sterowania),

• zasilanie sieci trakcyjnej (podstacje trakcyjne wraz z urządzeniami sterowania);

• usuwanie kolizji,

• teletechnika, wraz z opracowaniem dokumentacji projektowej w tych zakresach oraz uzyskaniem stosownych uzgodnień i decyzji na realizację tych robót”. Powyższy zapis spełnia wymagania ustawy Pzp w zakresie określenia zakresu usług, jaki może zostać zlecony dotychczasowemu Wykonawcy. Osobnym zagadnieniem jest natomiast określenie warunków, na jakich udzielone będzie zamówienie podobne. Jak wskazano w opinii Prezesa Urzędu Zamówień Publicznych („UZP”): „w sytuacji nieokreślenia przez zamawiającego takich warunków dla zamówienia podobnego wydaje się dopuszczalne odniesienie się wprost do tych, które obowiązywały dla zamówienia udzielanego pierwotnie i przyjęcie, iż te dotyczące zamówienia udzielanego na podstawie art. 134 ust. 6 pkt 3 ustawy Pzp są z nimi zbieżne. Wystarczającym będzie również samo wskazanie przez zamawiającego, że zamówienie podobne będzie realizowane na zasadach określonych w umowie podstawowej (…)”4. Stanowisko to zachowuje aktualność także w obecnym stanie prawnym, tj. na gruncie nowego Pzp. Zamówienie zostanie udzielone w oparciu o warunki analogiczne do przewidzianych w zamówieniu podstawowym, po wcześniejszym przeprowadzeniu negocjacji z Wykonawcą w szczególności w zakresie warunków umowy w tym ceny terminu okresu gwarancji/okresu rękojmi. Z uwagi na powyższe uznać należy, że zostały spełnione przesłanki uzasadniające udzielenie zamówienia z wolnej ręki na podstawie art. 388 pkt 2 lit. c) Ustawy PZP.

Przedmiotem zamówienia jest zaprojektowanie oraz wykonanie poniższych robót:

a) stacja Sokołów Podlaski położona na linii kolejowej nr 55 od km 90,104 do km 91,558 obejmujących: zabudowę nowych komputerowych urządzeń wewnętrznych srk oraz zabudowę nowych urządzeń zewnętrznych srk wraz z kontrolą niezajętości torów i rozjazdów, ze stanowiskiem obsługi znajdującym się na stacji Siedlce, zabudowę urządzeń EOR w rozjazdach, zabudowę zamknięć suwakowych niewrażliwych na pełzanie, naprawę główną przejazdów w km 90,613 i 91,204., zasilanie dla ww. systemów i urządzeń;

b) stacja Siedlce położona na linii kolejowej nr 2 Warszawa Zachodnia – Terespol od km 91,540 do km 94,900 obejmujących: adaptację pomieszczenia nastawni dla potrzeb osobnego stanowiska dyżurnego ruchu dla LK55, zabudowę stanowiska zdalnego sterowania urządzeniami komputerowymi stacji Sokołów Podlaski. Przewiduje się jedno wspólne stanowisko sterowania dla stacji Sokołów Podlaski oraz st. Podnieśno i blokad liniowych Sokołów Podlaski – Podnieśno i Podnieśno - Siedlce (zakres Umowy Podstawowej);

c) zabudowa urządzeń zdalnego sterowania radiołącznością dla linii nr 55 wraz z budową masztów antenowych wolnostojących oraz zasilaniem;

d) zabudowa systemów SSP na przejeździe kolejowo-drogowym w km 91,204 linii kolejowej nr 55 oraz Tv U – obsługa w nastawni stacji Siedlce;

e) zabudowa urządzeń srk kategorii A na przejeździe kolejowo-drogowym w km 90,613 linii kolejowej nr 55 oraz Tv U – obsługa w nastawni stacji Siedlce. Całość przedmiotu zamówienia obejmuje wykonanie:

1) dokumentacji projektowej niezbędnej do prawidłowego wykonania wszystkich robót budowlanych i uzyskania dla niej wszystkich wymaganych opinii, uzgodnień, dopuszczeń, warunków, decyzji i pozwoleń niezbędnych do realizacji przedmiotu zamówienia;

2) wszystkich robót budowlanych zgodnie z zakresem zamówienia na podstawie opracowanej przez Wykonawcę i zatwierdzonej przez Zamawiającego dokumentacji projektowej, o której mowa w ww. pkt 1, oraz wszystkich robót przygotowawczych niezbędnych do wykonania zakresu Umowy oraz wykonania wszelkich czynności wymaganych Prawem. Zamówienie obejmuje zaprojektowanie i wykonanie zakresu torowego oraz automatyki i telekomunikacji. Przedmiot zamówienia został szczegółowo opisany w Programie Funkcjonalno – Użytkowym (dalej jako: „PFU”), stanowiącym Załącznik nr 1 do Zaproszenia do negocjacji.

Uszczegółowienie zapisu z sekcji 5.1.3. ogłoszenia. Przedmiot Umowy, Wykonawca wykona zgodnie z terminami określonymi w Umowie, w terminach wskazanych w HRF, a w szczególności w niżej wskazanych terminach nastąpi:

1) zakończenie wszystkich Robót (z zastrzeżeniem punktu poniżej), stwierdzone dokonaniem przez Zamawiającego Ostatniego Odbioru Końcowego, w tym przekazanie Zamawiającemu kompletnej dokumentacji powykonawczej oraz dostarczenie Zamawiającemu kompletu dokumentów związanych z procesem certyfikacji - 26 miesięcy od daty zawarcia Umowy,

2) dostarczenie Zamawiającemu zezwoleń na dopuszczenie do eksploatacji podsystemów strukturalnych, zgodnie z Ustawą o transporcie kolejowym – nie dłużej niż w ciągu 240 dni od daty dokonania przez Zamawiającego Ostatniego Odbioru Końcowego.

1. Wykonawcom, a także innemu podmiotowi, jeżeli ma lub miał interes w uzyskaniu Zamówienia oraz poniósł lub może ponieść szkodę w wyniku naruszenia przez Zamawiającego przepisów Ustawy, przysługują środki ochrony prawnej przewidziane w art. 505 i następnych Ustawy. Środki ochrony prawnej wobec ogłoszenia wszczynającego Postępowanie o udzielenie zamówienia oraz Dokumentów Zamówienia przysługują również organizacjom wpisanym na listę, o której mowa w art. 469 pkt 15 Ustawy oraz Rzecznikowi Małych i Średnich Przedsiębiorców.

2. Wobec niezgodnej z przepisami Ustawy czynności Zamawiającego podjętej w Postępowaniu, w tym na projektowane postanowienie umowy lub w przypadku zaniechania przez Zamawiającego dokonania czynności do których podjęcia zobowiązany jest Zamawiający przepisami Ustawy lub w przypadku zaniechania przeprowadzenia Postępowania o udzielenie Zamówienia, mimo że Zamawiający był do tego obowiązany na podstawie Ustawy, Wykonawca może wnieść odwołanie.

3. Odwołanie wnosi się do Prezesa Izby Odwoławczej w formie pisemnej, w formie elektronicznej albo w postaci elektronicznej, z tym że odwołanie i przystąpienie do postępowania odwoławczego, wniesione w postaci elektronicznej, wymagają opatrzenia podpisem zaufanym.

4. Odwołujący przekazuje Zamawiającemu odwołanie wniesione w formie elektronicznej albo postaci elektronicznej albo kopię tego odwołania, jeżeli zostało ono wniesione w formie pisemnej, przed upływem terminu do wniesienia odwołania w taki sposób, aby mógł on zapoznać się z jego treścią przed upływem tego terminu.

5. Odwołanie wnosi się w terminie:

a) 10 dni od dnia przekazania informacji o czynności Zamawiającego stanowiącej podstawę jego wniesienia, jeżeli informacja została przekazana przy użyciu środków komunikacji elektronicznej;

b) 15 dni od dnia przekazania informacji o czynności Zamawiającego stanowiącej podstawę jego wniesienia, jeżeli informacja została przekazana w sposób inny niż określony w lit. a).

6. Odwołanie wobec treści Ogłoszenia o Zamówieniu lub wobec treści Dokumentów Zamówienia wnosi się w terminie 10 dni od dnia publikacji ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej lub zamieszczenia Dokumentów Zamówienia na stronie internetowej Zamawiającego.

7. Odwołanie w przypadkach innych niż określone w pkt 5 i 6 powyżej wnosi się w terminie 10 dni od dnia, w którym powzięto lub przy zachowaniu należytej staranności można było powziąć wiadomość o okolicznościach stanowiących podstawę jego wniesienia.

8. Jeżeli Zamawiający nie opublikował ogłoszenia o zamiarze zawarcia umowy lub mimo takiego obowiązku nie przesłał Wykonawcy zawiadomienia o wyborze najkorzystniejszej oferty, odwołanie wnosi się nie później niż w terminie:

a) 30 dni od dnia publikacji w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej ogłoszenia o udzieleniu zamówienia;

b) 6 miesięcy od dnia zawarcia umowy, jeżeli Zamawiający nie opublikował w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej ogłoszenia o udzieleniu zamówienia.

9. Na orzeczenie Izby Odwoławczej oraz postanowienie Prezesa Izby, o którym mowa w art. 519 ust. 1 Ustawy , stronom oraz uczestnikom postępowania odwoławczego przysługuje skarga do sądu zgodnie z zapisami art. 579- 590 Ustawy.