Opracowanie dokumentacji projektowej dot. nadbudowy oficyny B budynku A wraz z przebudową budynku A Ministerstwa Infrastruktury przy ul. Chałubińskiego 4 w Warszawie i pełnienie nadzoru autorskiego

Przedmiotem zamówienia jest opracowanie dokumentacji projektowej dot. nadbudowy oficyny B budynku A wraz z przebudową budynku A Ministerstwa Infrastruktury przy ul. Chałubińskiego 4 w Warszawie i pełnienie nadzoru autorskiego, w podziale na Etapy, tj.:

a) Etap I: wykonanie wielobranżowego projektu koncepcyjnego,

b) Etap II: opracowanie projektu budowlanego, projektu wykonawczego, specyfikacji technicznej wykonania i odbioru robót budowlanych (ST Wi ORB), przedmiaru robót, kosztorysu inwestorskiego,

c) Etap III: uzyskanie w imieniu inwestora, na podstawie odrębnego pisemnego upoważnienia niezbędnych do realizacji inwestycji pozwoleń oraz decyzji, a także wszelkich uzgodnień, opinii i zaleceń właściwych podmiotów i organów,

d) Etap IV: pełnienie nadzoru autorskiego oraz udział w charakterze biegłego na etapie postępowania przetargowego na wybór wykonawcy robót dla inwestycji,

e) Etap V: pełnienie nadzoru autorskiego na etapie realizacji robót dla inwestycji do ich ukończenia i odbioru.

Przedmiotem zamówienia jest opracowanie dokumentacji projektowej dot. nadbudowy oficyny B budynku A wraz z przebudową budynku A Ministerstwa Infrastruktury przy ul. Chałubińskiego 4 w Warszawie i pełnienie nadzoru autorskiego, w podziale na Etapy, tj.:

a) Etap I: wykonanie wielobranżowego projektu koncepcyjnego,

b) Etap II: opracowanie projektu budowlanego, projektu wykonawczego, specyfikacji technicznej wykonania i odbioru robót budowlanych (ST Wi ORB), przedmiaru robót, kosztorysu inwestorskiego,

c) Etap III: uzyskanie w imieniu inwestora, na podstawie odrębnego pisemnego upoważnienia niezbędnych do realizacji inwestycji pozwoleń oraz decyzji, a także wszelkich uzgodnień, opinii i zaleceń właściwych podmiotów i organów,

d) Etap IV: pełnienie nadzoru autorskiego oraz udział w charakterze biegłego na etapie postępowania przetargowego na wybór wykonawcy robót dla inwestycji,

e) Etap V: pełnienie nadzoru autorskiego na etapie realizacji robót dla inwestycji do ich ukończenia i odbioru.

Uzasadnienie prawne: Art. 255 pkt 6 ustawy Pzp, zgodnie z którym zamawiający unieważnia postępowanie o udzielenie zamówienia, jeżeli postępowanie obarczone jest niemożliwą do usunięcia wadą uniemożliwiającą zawarcie niepodlegającej unieważnieniu umowy w sprawie zamówienia publicznego. Uzasadnienie faktyczne: Zamawiający prowadzi postępowanie w trybie przetargu nieograniczonego, którego przedmiotem jest przygotowanie dokumentacji projektowej dot. nadbudowy oficyny B budynku A wraz z przebudową budynku A Ministerstwa Infrastruktury przy ul. Chałubińskiego 4 w Warszawie, poprzedzone opracowaniem wielobranżowego projektu koncepcyjnego. Zgodnie z art. 325 ust. 2 ustawy Pzp, jeżeli zamawiający zamierza udzielić zamówienia na usługi projektowania architektonicznego lub projektowania architektoniczno-budowlanego, zamówienie takie poprzedzone jest konkursem. Ustawa przewiduje wyjątki od powyższej zasady, zgodnie z którymi przepisu ust. 2 nie stosuje się do zamówień:

1) udzielanych w trybie negocjacji z ogłoszeniem, dialogu konkurencyjnego, negocjacji bez ogłoszenia lub zamówienia z wolnej ręki;

2) o wartościach mniejszych niż progi unijne;

3) których przedmiotem jest obiekt liniowy w rozumieniu ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane. Szacunkowa wartość prowadzonego w trybie przetargu nieograniczonego postępowania przekracza progi unijne i nie dotyczy obiektów liniowych w rozumieniu ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane, w związku z czym wyjątki od zasady przeprowadzenia konkursu nie będą miały w tym przypadku zastosowania. Przedstawiona powyżej argumentacja prowadzi do wniosku, że przedmiotowe postępowanie nie zostało wszczęte zgodnie z zasadami określonymi w ustawie Pzp, tj.: jest prowadzone bez przeprowadzenia wcześniej procedury konkursu określonej w dziale IV, rozdziale 3 ustawy Pzp, co skutkuje wystąpieniem w postępowaniu niemożliwej do usunięcia wady. Nie jest bowiem możliwe na tym etapie postępowania przeprowadzenie pominiętego konkursu bez wcześniejszego unieważnienia prowadzonego postępowania. Wada ta uniemożliwia zawarcie niepodlegającej unieważnieniu umowy w sprawie zamówienia publicznego. Zgodnie bowiem z art. 457 ust. 1 pkt 1 ustawy Pzp umowa podlega unieważnieniu, jeżeli zamawiający z naruszeniem ustawy udzielił zamówienia (…). A tak by było w tym przypadku, gdyby doszło do zawarcia umowy. Zawarcie umowy bez przeprowadzenia postępowania w wymaganej ustawą Pzp procedurze jest wadą istotną, której nie da się usunąć w inny sposób jak tylko poprzez unieważnienie postępowania i przeprowadzenia całej procedury ponownie, w oparciu o obowiązujące przepisy ustawy Pzp. Ponadto, zawarcie umowy z wykonawcą wyłonionym bez zachowania wymaganej ustawą Pzp procedury stanowiłoby naruszenie dyscypliny finansów publicznych, na co wskazuje art. 17 ust. 1b ustawy z dnia 17 grudnia 2004 r. o odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych, zgodnie z którym naruszeniem dyscypliny finansów publicznych jest udzielenie zamówienia publicznego wykonawcy, który nie został wybrany w trybie lub procedurze, określonych w przepisach o zamówieniach publicznych.

1. Każdemu Wykonawcy, a także innemu podmiotowi, jeżeli ma lub miał interes w uzyskaniu zamówienia oraz poniósł lub może ponieść szkodę w wyniku naruszenia przez zamawiającego przepisów ustawy, przysługują środki ochrony prawnej na zasadach przewidzianych w Dziale IX ustawy.

2. Środki ochrony prawnej wobec ogłoszenia wszczynającego postępowanie o udzielenie zamówienia oraz dokumentów zamówienia przysługują również organizacjom wpisanym na listę, o której mowa w art. 469 pkt 15 ustawy, oraz Rzecznikowi Małych i Średnich Przedsiębiorców.

3. Środkami ochrony prawnej są odwołanie i skarga do sądu na orzeczenie Izby oraz postanowienie Prezesa Izby.

4. Odwołanie przysługuje na:

1) niezgodną z przepisami ustawy czynność zamawiającego, podjętą w postępowaniu o udzielenie zamówienia, w tym na projektowane postanowienie umowy,

2) zaniechanie czynności w postępowaniu o udzielenie zamówienia, do której zamawiający był obowiązany na podstawie ustawy,

3) zaniechanie przeprowadzenia postępowania o udzielenie zamówienia, mimo że zamawiający był do tego obowiązany.

5. Odwołanie wnosi się do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej.

6. Odwołanie wnosi się w terminie:

1) 10 dni od dnia przekazania informacji o czynności zamawiającego stanowiącej podstawę jego wniesienia, jeżeli informacja została przekazana przy użyciu środków komunikacji elektronicznej,

2) 15 dni od dnia przekazania informacji o czynności zamawiającego stanowiącej podstawę jego wniesienia, jeżeli informacja została przekazana w sposób inny niż określony w pkt 6) ppkt 1) powyżej.

7. Odwołanie wobec treści ogłoszenia wszczynającego postępowanie o udzielenie zamówienia lub konkurs lub wobec treści dokumentów zamówienia wnosi się w terminie 10 dni od dnia publikacji ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej lub dokumentów zamówienia na stronie internetowej.

8. Odwołanie w przypadkach innych niż określone w pkt 6) powyżej, a odwołanie z pkt 7) wnosi się w terminie 10 dni od dnia, w którym powzięto lub przy zachowaniu należytej staranności można było powziąć wiadomość o okolicznościach stanowiących podstawę jego wniesienia.

9. Jeżeli zamawiający mimo takiego obowiązku nie przesłał Wykonawcy zawiadomienia o wyborze najkorzystniejszej oferty, odwołanie wnosi się nie później niż w terminie:

1) 30 dni od dnia publikacji w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej ogłoszenia o udzieleniu zamówienia,

2) 6 miesięcy od dnia zawarcia umowy, jeżeli zamawiający nie opublikował w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej ogłoszenia o udzieleniu zamówienia.

10. Na orzeczenie Krajowej Izby Odwoławczej oraz postanowienie Prezesa Izby, o którym mowa w art. 519 ust. 1 ustawy, stronom oraz uczestnikom postępowania odwoławczego przysługuje skarga do sądu.

11. Skargę wnosi się do Sądu Okręgowego w Warszawie - sądu zamówień publicznych.

12. Skargę wnosi się za pośrednictwem Prezesa Izby, w terminie 14 dni od dnia doręczenia orzeczenia Izby lub postanowienia Prezesa Izby, o którym mowa w art. 519 ust. 1 ustawy, przesyłając jednocześnie jej odpis przeciwnikowi skargi. Złożenie skargi w placówce pocztowej operatora wyznaczonego w rozumieniu ustawy