Odbiór i transport odpadów komunal. niesegregowanych (zmieszanych) i selektywnych od właścicieli nier. zamieszk. oraz nier. w części zamieszk. i w części nieruchomości niezamieszkałych

Przedmiotem zamówienia jest świadczenie usługi odbiór i transportu odpadów komunalnych niesegregowanych (zmieszanych) i selektywnych od właścicieli nieruchomości zamieszkałych oraz nieruchomości w części zamieszkałych i w części nieruchomości niezamieszkałych z terenu Gminy Jedlina-Zdrój. Szczegółowy opis przedmiotu zamówienia i zakresu obowiązków Wykonawcy , zasady współpracy oraz rozliczeń wzajemnych Wykonawcy z Zamawiającym zawarty jest w projekcie umowy wykonawczej z załącznikami:

1) Zał. nr 1 Regulamin rekompensaty.

2) Zał. nr 2 Opisy Przedmiotu Zamówienia Gminy Miasta Jedlina Zdrój;

3) Zał. nr 3 Sposób wykonywania zaplanowanych kontroli selektywnego zbierania odpadów komunalnych.

4) Zał. nr 4 Harmonogram częstotliwości odbioru odpadów komunalnych oraz wykaz nieruchomości objętych zwiększoną częstotliwością odbioru Gminy na okres od 01.05.2025 r. do 31.12.2025 r.

5) Zał. nr 5 Plan rzeczowo-finansowy na rok 2025.

Gmina powierza zadanie wskazane powyżej Spółce PGK Sanikom sp. z o.o., która dysponuje odpowiednim zasobem technicznym i wyspecjalizowanym zasobem kadrowym. Zamawiający sprawują nad Spółką kontrolę analogiczną, ponieważ wspólnie z innymi Gminami posiadają wpływ na cele strategiczne oraz istotne decyzje dotyczące zarządzania sprawami Spółki, co wykazano w Analizie potrzeb i wymagań. Cele strategiczne wyznaczone przy jej powołaniu określają politykę przedsiębiorstwa (§4 i 7 Aktu założycielskiego). Cele krótkoterminowe Spółki wskazywane są w planach rocznych, które Spółka przedstawia Gminom do zatwierdzenia. Kontrola samodzielna Gmin sprawowana jest m.in. za sprawą nałożonych na Spółkę obowiązków i sprawozdań zawartych w Umowie wykonawczej oraz Regulaminie rekompensaty (który zabezpiecza przed przekazaniem Spółce nadmiernych środków finansowych na realizację zadania). Kontrola strukturalna prowadzona w Spółce to przede wszystkim kontrola przez organy statutowe spółki, w skład których wchodzą przedstawiciele Gmin, a kontrola funkcjonalna to kontrola rzeczywistego i bieżącego zakresu wykonywanej działalności oraz reagowanie na bieżąco na zmiany i konieczność dostosowywania podmiotu do realiów rynkowych, nowych obowiązków ustawowych, oczekiwań społecznych i norm środowiskowych sprawowana jest przez RN, ZW i merytorycznych pracowników oraz ekspertów z zewnątrz. W celu spełnienia powyższych wymogów, Zamawiający m.in: znacząco zmienili Akt założycielski i: ograniczyli swobodę działania Zarządu do zaciągnięcia zobowiązania w wysokości przekraczającej (…) - 500.000 euro (…) wymagana jest zgoda Zgromadzenia Wspólników, zgodnie z §18 ust.1 pkt 14 opinia RN jest wymagana do istotnych rozporządzeń prawem, zawieranych istotnych umów oraz zaciąganych zobowiązaniach w wysokości przekraczającej 300 000 euro (…), ograniczyli teren wykonywania usług oraz możliwość otwarcia Spółki na kapitał prywatny (§10 ust. 3), zwiększyli liczbę Członków RN. W § 18 Umowy spółki zamieszczono listę narzędzi kontrolnych Rady. Zgodnie z Regulaminem RN, każdy z członków Rady Nadzorczej może wykonywać czynności nadzorczo- kontrolne osobno, co umożliwia Gminom zlecenia wskazanej kontroli swojemu reprezentantowi w Radzie. Zgodnie z §9 Umowy wykonawczej Gmina może skierować wyznaczonego przedstawiciela do przeprowadzenia kontroli w Spółce. Wspólnicy mają możliwość wydawania zarządowi wiążących poleceń oraz zatwierdzają rozliczenia rekompensaty, ustalają ceny i wysokość opłat. W kontrolowanej Spółce brak udziału kapitału prywatnego, a Spółka nie działa w interesie sprzecznym z interesem Gmin. Wskaźnik procentu działalności z usług powierzonych z ostatnich 3 lata poprzedzających udzielenie zamówienia wyniósł zgodnie z Raportem eksperta: 93,04%. Do jego obliczania uwzględniono średni przychód osiągnięty przez Spółkę w odniesieniu do usług, za pełne lata 2022-2024. Do wyliczenia ujęto przychody ze sprzedaży z poszczególnych rodzajów działalności na podstawie danych z ewidencji księgowej oraz wyjaśnień Spółki. Przychody ze sprzedaży Spółki (łącznie 2022-2024r.) przypisano do kategorii:

• in house - usługi powierzone z wolnej ręki przez udziałowców - łącznie: 17 047 932,62 zł

• publiczne - zadania publiczne powierzone przez udziałowców w innej formie niż in house - łącznie: 151 439 111,97 zł.

• komercyjne – pozostałe przychody ze sprzedaży - łącznie: 12 604 355,60 zł. Spółka wykonuje powierzone przez udziałowców zadania, w szczególności: prowadzenie Instalacji do Przetwarzania Odpadów Komunalnych, odbiór i transport odpadów, utrzymanie czystości i porządku, utrzymanie zieleni, utrzymanie zimowe i letnie, zarządzanie mieniem oraz zaopatrzenie wod.-kan., zarządzanie PSZOK. Wskaźnik procentowy działalności rośnie z roku na rok.