Wybór Partnera Finansującego w celu wdrażania Instrumentu Finansowego Pożyczka na poprawę efektywności energetycznej z umorzeniem w ramach Funduszu Powierniczego Województwa Łódzkiego

W przypadku przedmiotowego zamówienia istnieją istotne przesłanki przemawiające za zastosowaniem terminu 15 dni wskazanego w art. 138 ust. 2 pkt 2) Ustawy Pzp:

1. Unieważnienie Części 2 postępowania przetargowego nr DZZK/44/DIF/2024 i tym samym brak dostępności pożyczki na poprawę efektywności energetycznej (dla podmiotów innych niż MŚP) na rynku.

2. Wsparcie dedykowane jest głównie podmiotom sektora określanego mianem publicznego (m.in. jednostki samorządu terytorialnego, związki lub stowarzyszenia JST, jednostki organizacyjne działające w imieniu JST i posiadające osobowość prawną, podmioty świadczące usługi publiczne w ramach realizacji obowiązków własnych JST, jednostki naukowe, publiczne zakłady opieki zdrowotnej). Biorąc pod uwagę specyfikę ostatecznych odbiorców i często wynikające z tego faktu wymagania dokumentacyjne (np. odpowiednie uchwały organów statutowych, zastosowanie Ustawy PZP, itp), proces od złożenia wniosku do zwarcia umowy jest co do zasady dłuższy niż w przypadku przedsiębiorstw. Skrócenie czasu naboru ofert przełoży się na szybsze udostępnienie środków na preferencyjnych warunkach potrzebującym podmiotom na rynku.

3. Udostępnienie kompleksowej oferty na rynku w zakresie efektywności energetycznej dla wszystkich podmiotów realizujących inwestycje w regionie (rozstrzygnięta Część 1 postępowania przetargowego nr DZZK/44/DIF/2024 w zakresie przedmiotowych pożyczek dla MŚP).

4. Zapewnienie odpowiedniego poziomu wdrażania Instrumentu Finansowego w postaci pożyczki na poprawę efektywności energetycznej z umorzeniem w ramach Funduszu Powierniczego Województwa Łódzkiego. Przedłużający się brak Partnera Finansującego rodzi ryzyko niewywiązania się z zobowiązań wynikających z Umowy nr FELD. 02.03-IP.02-0001/23-00 zawartej z Województwem Łódzkim. Skrócenie terminu naboru ofert konieczne jest z punktu widzenia realizacji Umowy, w tym w szczególności harmonogramu płatności i poziomu wskaźników zatwierdzonych przez Instytucję Pośredniczącą na 2025 rok. Zamawiającemu powierzono rolę Menadżera Funduszu Powierniczego w województwie łódzkim, w ramach którego przewidziano unijne instrumenty dłużne na finansowanie inwestycji w obszarze efektywności energetycznej. BGK zobowiązany jest do działania na rzecz kształtowania gospodarki bardziej przyjaznej dla środowiska, niskoemisyjnej i przechodzącej w kierunku gospodarki zeroemisyjnej dzięki promowaniu transformacji energetycznej oraz inwestycji zielonych w całym regionie województwa łódzkiego. Realizacja wsparcia przyczyni się do zmniejszenia zapotrzebowania na wytwarzanie energii elektrycznej i ciepła poprzez zastosowanie energooszczędnych technologii, wprowadzanie lub usprawnianie systemów zarządzania energią lub/oraz przeprowadzenie termomodernizacji energetycznej budynków wraz z wymianą systemów ogrzewania na niskoemisyjne źródła ciepła, w tym również z wykorzystaniem instalacji OZE, czy budową magazynów energii. Wskazane pozwoli zredukować emisję gazów cieplarnianych i poprawi jakość powietrza w regionie. Wyłonienie Partnera Finansującego udzielającego wsparcia dla podmiotów innych niż MŚP umożliwi pełną realizację projektu, zapewniając należytą staranność na każdym etapie obsługi powierzanych Bankowi funduszy. Ponadto, BGK zobowiązany jest do realizacji określonych wartości wskaźników, dlatego opóźnienia w dystrybucji środków mogą wpłynąć negatywnie na obowiązki wynikające z podpisanej przez Bank Umowy na realizację projektu.

Zamawiający informuje, że zgodnie z wymogami wynikającymi z Ustawy z dnia 1 marca 2018 r. o przeciwdziałaniu praniu pieniędzy oraz finansowaniu terroryzmu, zobowiązany jest, w stosunku do każdego z podmiotów, z którym nawiązuje stosunki gospodarcze, do przeprowadzenia wewnętrznej procedury weryfikacji i identyfikacji oraz oceny ryzyka związanego z działalnością i strukturą właścicielską potencjalnego Wykonawcy. Zamawiający informuje również, że w odniesieniu do niniejszego postępowania zobowiązany jest zapewnić zgodność zamówienia z wymaganiami Komunikatu Komisji Europejskiej w sprawie wymogów dotyczących unikania opodatkowania w prawodawstwie UE, regulującego w szczególności operacje finansowania i inwestycji C(2018) 1756, wraz z wszelkimi jego aktualizacjami, oraz z aktami prawnymi powołanymi w tym komunikacie, w tym Rozporządzeniem Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, EURATOM) nr 2024/2509 z dnia 23 września 2024 r. w sprawie zasad finansowych mających zastosowanie do budżetu ogólnego Unii (wersja przekształcona). Działania weryfikacyjne przeprowadzone w oparciu o wskazane powyżej regulacje prawne, skutkujące negatywną oceną Wykonawcy, obligują Zamawiającego do nienawiązywania w takim przypadku relacji gospodarczych i będą stanowiły podstawę do odrzucenia oferty tego Wykonawcy na podstawie art. 226 ust. 1 pkt 4) i 5) ustawy Pzp. 2. W celu potwierdzenia braku podstaw do wykluczenia Zamawiający wymaga złożenia:

1) JEDZ zgodnie z wzorem stanowiącym Załącznik nr 8 do SWZ. Zaznaczenie odpowiedniej odpowiedzi w części III Podstawy wykluczenia, Sekcja D będzie potwierdzeniem braku podstaw do wykluczenia wskazanych w części V pkt. 2. W części IV Wykonawca wypełnia JEDZ w zakresie części α – Ogólne oświadczenie dotyczące wszystkich kryteriów kwalifikacji;

2) informacji z Krajowego Rejestru Karnego w zakresie:

a) art. 108 ust. 1 pkt 1 lub 2 ustawy Pzp;

b) art. 108 ust. 1 pkt 4 ustawy Pzp, dotyczącego orzeczenia zakazu ubiegania się o zamówienie publiczne tytułem środka karnego; - sporządzonej nie wcześniej niż 6 miesięcy przed jej złożeniem;

3) oświadczenia Wykonawcy, w zakresie art. 108 ust. 1 pkt 5 ustawy Pzp, o braku przynależności do tej samej grupy kapitałowej w rozumieniu ustawy z dnia 16 lutego 2007 r. o ochronie konkurencji i konsumentów (Dz. U. z 2020 r. poz. 1076 i 1086), z innym Wykonawcą, który złożył odrębną ofertę, ofertę częściową albo oświadczenia o przynależności do tej samej grupy kapitałowej wraz z dokumentami lub informacjami potwierdzającymi przygotowanie oferty, oferty częściowej niezależnie od innego Wykonawcy należącego do tej samej grupy kapitałowej, wzór oświadczenia stanowi Załącznik nr 10 do SWZ;

4) zaświadczenia właściwego naczelnika urzędu skarbowego potwierdzającego, że Wykonawca nie zalega z opłacaniem podatków i opłat, w zakresie art. 109 ust. 1 pkt 1 ustawy Pzp, wystawionego nie wcześniej niż 3 miesiące przed jego złożeniem; W przypadku zalegania z opłacaniem podatków – lub opłat - dokumentów potwierdzających, że odpowiednio przed upływem terminu składania ofert, Wykonawca dokonał płatności należnych podatków lub opłat wraz z odsetkami lub grzywnami lub zawarł wiążące porozumienie w sprawie spłat tych należności;

5) zaświadczenia albo innego dokumentu właściwej terenowej jednostki organizacyjnej Zakładu Ubezpieczeń Społecznych lub właściwego oddziału regionalnego lub właściwej placówki terenowej Kasy Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego potwierdzającego, że Wykonawca nie zalega z opłacaniem składek na ubezpieczenia społeczne i zdrowotne, w zakresie art. 109 ust. 1 pkt 1 ustawy Pzp, wystawionego nie wcześniej niż 3 miesiące przed jego złożeniem, a w przypadku zalegania z opłacaniem składek na ubezpieczenia społeczne – lub zdrowotne - dokumentów potwierdzających, że odpowiednio przed upływem terminu składania ofert Wykonawca dokonał płatności należnych składek na ubezpieczenia społeczne lub zdrowotne wraz odsetkami lub grzywnami lub zawarł wiążące porozumienie w sprawie spłat tych należności;

6) odpisu lub informacji z Krajowego Rejestru Sądowego lub z Centralnej Ewidencji i Informacji o Działalności Gospodarczej, sporządzonych nie wcześniej niż 3 miesiące przed jej złożeniem, jeżeli odrębne przepisy wymagają wpisu do rejestru lub ewidencji; W przypadku, gdy odpis jest dostępny bezpłatnie w publicznej bazie danych zamawiający nie wymaga złożenia odpisu.

7) oświadczenie Wykonawcy o aktualności informacji zawartych w oświadczeniach, składanych na podstawie art. 125 ust. 1 ustawy Pzp, tj.: w JEDZ/ESPD w zakresie odnoszącym się do podstaw wykluczenia wskazanych w art. 108 ust. 1 pkt 3-6 ustawy Pzp oraz w oświadczeniu dotyczącym przesłanek wykluczenia z art. 7 ust. 1 ustawy o szczególnych rozwiązaniach w zakresie przeciwdziałania wspieraniu agresji na Ukrainę oraz służących ochronie bezpieczeństwa narodowego oraz art. 5k rozporządzenia 833/2014 – wzór oświadczenia stanowi Załącznik nr 12 do SWZ. Część XI SWZ określa opis sposobu przygotowania oferty. Zamówienie nie zostało podzielone na części ze względu na jego stosunkowo niską wartość tj. 30 mln zł. Jednocześnie max. wartości Jednostkowej Pożyczki to 5 mln zł. Biorąc pod uwagę specyfikę inwestycji finansowanych w ramach Jednostkowych Pożyczek, ich złożoność oraz czasochłonność, podział Zamówienia na części nie znajduje uzasadnienia merytorycznego. Mając powyższe na uwadze, realizację przedmiotowego zamówienia publicznego, należy powierzyć jednemu Wykonawcy. Zamawiający zastosuje procedurę odwróconą badania i oceny ofert, o której mowa w art. 139 ustawy Pzp. Wymagany przedmiotowych środek dowodowy: wypełniony przez Wykonawcę dokument – Biznesplan, którego wzór stanowi Załącznik nr 4 SWZ. Szczegóły w SWZ.